Відкриття провадження у справі як стадія адм. процесу – це сукупність процесуальних дій суду та інших учасників процесу, які спрямовані на визначення передумов, підстав та порядку реалізації права на звернення до суду за судовим захистом.
Відкриття провадження у справі пов’язується із наявність права на позов, а також процесуальним порядком його реалізації. Право на позов є похідним поняттям від загального права на судовий захист, закріпленого та гарантованого ст. 55 Конституції України.
Відкриття провадження у справі — 1ша стадія адм. процесу, на якій суд вирішує питання про відкриття провадження по конкретній адм. справі в суді першої інстанції, перевіряє наявність у особи, яка звернулася до суду, права на звернення до суду і дотримання встановленого порядку реалізації даного права.
Без відкриття провадження у адм. справі в суді першої інстанції неможливі судовий захист порушених або оспорюваних прав, свобод і охоронюваних законом інтересів громадян та організацій, охорона державних і суспільних інтересів, а також досягнення факультативних цілей судочинства.
На даній стадії адміністративний суд з'ясовує обставини (наявність адміністративної процесуальної дієздатність особи, яка подала позовну заяву; наявність належних повноважень представника; відповідність позовної заяви вимогам, що до неї висуваються; юрисдикції та підсудності справи адміністративному суду тощо), без яких неможливо відкриття адміністративного судочинства у конкретній адміністративній справі.
Ця стадія відрізняється від інших за підставами перегляду, за судовими органами, що здійснюють перегляд справ; за порядком перегляду; за повноваженнями суду; за строками подання заяви.
