Европейская Политика Соседства; ЕПС (англ. European Neighbourhood Policy; ENP) представляет собой новый подход Европейского союза к соседним странам с целью укрепления отношений между Евросоюзом и его странами-соседями и сотрудничества по созданию зоны безопасности и благосостояния, «кольца дружественных стран» на границах Европейского союза. ЕПС также призвана предоставить странам-соседям Евросоюза возможность более тесного сотрудничества с ЕС в области политики, безопасности, экономики и культуры.
European Neighbourhood Policy
Европейский инструмент соседства и партнерства - сокращенно ЕИСП - является основным финансовым механизмом оказания содействия странам, входящим в состав Европейской политики соседства (ЕПС), а также России. Это инструмент сотрудничества, которым распоряжается EuropAid и при помощи которого решения, принятые на политическом уровне, превращаются в практические действия на местах.
Европейская Комиссия в январе 2009 года дала старт Проекту информационной и коммуникационной поддержки ЕИСП - Инфоцентр ЕИСП - чтобы рассказать о взаимоотношениях ЕС с семью соседями и партнерами на востоке и девятью странами-партнерами в Средиземноморье.
Цели Европейской политики соседства
Главная цель ЕПС - разделить блага состоявшегося в 2004 году расширения ЕС с соседними странами в плане укрепления стабильности, безопасности и повышения благосостояния всех заинтересованных стран. Об укреплении стабильности и надлежащего правления в соседних с ЕС странах, говорится также в Европейской Стратегии Безопасности, одобренной Европейским Советом в декабре 2003 года.
Европейская Политика Соседства не предоставляет странам-партнерам перспективу присоединения к Европейскому союзу, но предлагает привилегированные отношения с ЕС и способствование в достижении целей в различных областях сотрудничества.
Происхождение
Историческое расширение Европейского союза стало для него большим шагом по пути укрепления безопасности и роста процветания на европейском континенте, но также означает и изменение внешних границ Союза. Эти обстоятельства не только открыли новые возможности, но и поставили новые задачи. Европейская политика соседства является ответом на эту новую ситуацию.
В марте 2003 года Комиссия представила свое Сообщение «Большая Европа - соседи: новая основа отношений с восточными и южными соседями ЕС», в котором впервые были представлены принципы новой Европейской политики соседства и отмечалась важность ЕС в укреплении отношений со странами-соседями. Согласно этому Сообщению для оказания содействия третьим странам, включая страны, охватываемые в настоящее время программами Тасис и МЕДА, Комиссия предлагает создать Европейский инструмент соседства. Эта идея получила дальнейшее развитие в Сообщении, подготовленном в июле 2003 года «На пути к новому инструменту соседства».
В октябре 2003 года Европейский совет приветствовал прогресс, достигнутый в ходе реализации этой инициативы и призвал Совет и Комиссию продолжить эту работу с тем, чтобы обеспечить комплексный сбалансированный и пропорциональный подход, включая создание финансового инструмента.
В мае 2004 года Европейская комиссия представила Сообщение «Европейская политика соседства. Стратегия и Доклады по Странам », в котором указываются четкие шаги по внедрению Европейской политики соседства и методы распространения благ расширения ЕС на соседние страны.
Эти приоритетные цели предполагается включить в совместно согласованный План действий, который представляет собой ключевой политический документ в укреплении отношений между ЕС и странами-партнерами.
Планы Действий будут опираться на на взаимной приверженности общим ценностям, главным образом в области верховенства закона, надлежащего управления, соблюдения прав человека, включая права меньшинств, развитии добрососедских отношений и принципах рыночной экономики и устойчивого развития. Предполагается также, что страны-партнеры возьмут на себя обязательства относительно некоторых важнейших аспектов внешней деятельности ЕС, включая, в частности, борьбу с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, а также соблюдение норм международного права и усилия по разрешению конфликтов.
Страны, включенные в сферу Европейской политики соседства
ЕПС адресована нынешним соседям ЕС, а также тем, кто стал ближе к ЕС в результате расширения.
В Восточной Европе: Украина, Беларусь и Молдова.
ЕС и Россия приняли решение далее развивать свое стратегическое партнерство путем создания четырех общих пространств в соответствии с решениями, принятыми на Санкт-Петербургском саммите в 2003 году. Эти отношения развиваются параллельно с ЕПС.
На Южном Кавказе Армения, Азербайджан и Грузия.
В Средиземноморском регионе: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Сирия, Тунис, а также Палестинская автономия.
Восточное партнерство - проект, созданный Европейским союзом. [1] Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям (англ.) 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 в Праге - столице председательствующей на тот момент в ЕС Чехии - состоялась учредительная встреча в рамках программы «Восточное партнерство». Главная цель проекта - сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Беларусью. [2]
Является дополнением к Северному измерению и к Средиземноморскому союзу как почва для дискуссий по визовым соглашениям, соглашениям о свободной торговле и стратегическому партнерству с государствами-восточными соседями, заменяя дискуссии о расширении Евросоюза и вступления туда этих государств. В Восточное партнерство приглашаются Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина и Белоруссия. Россия будет приглашаться для обсуждения некоторых местных инициатив, например, относящихся к Калининградской области. Поскольку Восточное партнерство не имеет собственного секретариата, оно будет контролироваться непосредственно Европейской Комиссией. [3]
Дискуссия о Восточном Партнерстве состоялась 19-20 июня 2008 на Европейском совете. [4] Чехия подписала предложение в полном объеме, в то время как Болгария и Румыния были гораздо осторожнее, полагая, что Черноморский форум за диалог и сотрудничество (англ.) и Организация черноморского экономического сотрудничества будут торпедировать Восточным партнерством. Такие государства как Германия и Франция полагают, что Восточное партнерство будет неочевидно выглядеть, как очередная небольшая ступенька к потенциальному членству в Евросоюзе для стран-участников, особенно для Украины, хотя Польша и другие восточноевропейские государства считают, что это именно так. [5]
Восточное партнерство напоминает Соглашение о стабилизации и ассоциации (англ.), что работает на Балканах, где, например, Хорватия участвует с 2000 года. Возможно расширение Восточного партнерства в систему свободного рынка труда, вроде Балтийской зоны свободной торговли или ЦЕАСТ.
24 мая 2010 года Польша предложила создать «группу друзей» в рамках программы Восточное партнерство и пригласила участвовать в этой структуре Российскую Федерацию. Также министр иностранных дел Польши отметил, что помимо России в этой группе могли бы быть «Норвегия, Канада, США, Япония и другие страны». [6]
47.
