П/з правотворчество.
Определение оснований издания п/з акта. 2. Разработка концепции п/з акта. 3. Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки п/з акта. 4. Определение срока подготовки п/з акта. 5. Сбор необходимой информации. 6.Написание текста проекта нормативного акта. 7. Проведение правовой экспертизы. 8. Согласование проекта. 9. Подписание п/з акта. 10. Гос регистрация п/з акта.
Подзаконное правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений.
В России к нему относится подзаконное правотворчество Президента, Правительства, органов федеральной исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Подзаконному правотворчеству не присуща рассмотренная выше многоступенчатость (как в законодательстве). Ее заменяет «круг согласования». Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует соответствующий порядок:
• подготовки и принятия указов Президента РФ (Президент РФ издает указы нормативного характера по вопросам исполнения законов);
• подготовки и принятия постановлений и распоряжений Правительства (Правительство РФ издает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией, другими законами к его компетенции. В форме постановлений выпускаются решения федерального Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера могут выходить в форме распоряжения Правительства).
В органах исполнительной власти субъектов РФ действуют аналогичные процедуры.
Для министерств и ведомств существует Положение о порядке подготовки ведомственных актов, утвержденном Правительством РФ.
Министерства, государственные комитеты и другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий готовят нормативные акты в форме приказов и постановлений. Издаваемые министерствами, государственными комитетами и другими федеральными органами нормативные акты иных наименований (инструкции, положения, методические указания и т. д.) утверждаются приказами и постановлениями.
При подготовке и принятии федеральным органом исполнительной власти нормативного акта важными являются следующие правила:
• в подзаконном акте указывается, во исполнение какого акта (его статьи или пункта) издается данный акт;
• структурные подразделения министерств, государственных комитетов, других органов не вправе издавать акты нормативного характера, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
