Разработка велась с 1968 года. Открыта для подписания в октябре 1985 года и вступила в силу в сентябре 1988 года. К началу 1996 года Хартию подписали 25 государств. Россия подписала Хартию в начале 1996 года и ратифицировала ее в 1998 году.
Юридическая природа Хартии касается формулирования прав и обязанностей местных сообществ и закрепляет необходимость подведения под независимость местных властей конституционной и иных законных основ, а также определяет принципы деятельности и концепцию формирования местных органов власти, отражающие природу и масштаб их правомочности.
Основная направленность Хартии – показать, что степень автономии местных органов самоуправления является основным критерием подлинной демократии.
Структура:
1. Преамбула.
2. 3 части.
3. 18 статей.
В Преамбуле сформулированы цели и основополагающие идеи, в соответствии с которыми разработана Хартия.
В статье 1 зафиксировано обязательство сторон соблюдать статьи Хартии в том порядке и объеме, предусмотренного ст. 12.
Часть 1 Хартии: изложены основные принципы местного самоуправления;
ст 2 Конституционные и законодательные основы местного самоуправления (принципиальные положения, касающиеся местного самоуправления: понятие, сфера, объем полномочий, финансовая основа, правовая защита).
Часть 2 включает «Особые положения» (ст. 12-14). содержатся положения, касающиеся объема принятых на себя сторонами обязательств
Ст. 12 закрепляет обязательства сторон соблюдать по меньшей мере двадцать пунктов части 1 Хартии.
В ряде статей предусмотрено право органов местного самоуправления на собственные территориальные границы и определение своих административных структур. В двух статьях ограничивается административный контроль над деятельностью органов местного самоуправления и обеспечивается выделение им достаточных финансовых средств.
Часть 3 касается вопросов процедурного характера, связанных с порядком подписания, ратификации и вступления в силу настоящей Хартии.
