Європейський суд з прав людини (англ. European Court of Human Rights, фр. Cour européenne des droits de l’homme) — міжнародний судовий орган, юрисдикція якого поширюється на всі держави-члени Ради Європи, що ратифікували Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, і включає всі питання, які стосуються тлумачення і застосування конвенції, включаючи міждержавні справи і скарги окремих осіб.
До складу Суду входять 47 суддів , по одному від кожної держави - члена. Суд розглядає справи:
по першій інстанції , подані на інститути Союзу фізичними та юридичними особами ,
позови , пов'язані з порушеннями юридичними , приватними особами та державами - учасниками рішень і директив Союзу.
Звичайно це позови відносно корпорацій , пов'язані з порушенням антимонопольного законодавства , а також злиттями й поглинаннями ; крім цього Суд виступає в ролі арбітра у країнах ЄС при суперечках щодо політики субсидування та введення торгових санкцій.
Європейський суд з прав людини формувався протягом довгого часу. Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод не тільки проголосила основоположні права людини , а й створила особливий механізм їх захисту .
Взагалі сам цей механізм включав три органи , які несли відповідальність за забезпечення дотримання зобов'язань, вчасних виконать рішень, прийнятих на себе державами-учасницями конвенції :
Європейську комісію з прав людини;
Європейський суд з прав людини;
Комітет міністрів Ради Європи.
З 1 листопада 1998 року , по вступі в силу Протоколу № 11, перші два з цих органів були об'днані в один, постійно діючий Європейським судом з прав людини. Його місцезнаходженням був - Палац прав людини в Страсбурзі ( Франція ), де знаходиться і сама Рада Європи.
Почнемо з того, що за першою системою всі скарги, подані індивідуальними заявниками або державами - учасниками конвенції, ставали предметом попереднього розгляду Європейської комісії з прав людини. [2] По-перше, вона розглядала питання про їх прийнятність і при позитивному рішенні передавала справу до Європейського суду з прав людини для прийняття остаточного, що має обов'язкову силу рішення. По- друге якщо справа не передавалася до Суду, то вже тоді вона вирішувалася Комітетом міністрів, але це виялося не так просто, а саме для спрощення з 1 жовтня 1994 заявникам було надано право самим передавати свої справи до Суду з скаргами, визнаних Комісією прийнятними.
важливою функцією Європейського Союзу є забезпечувати неухильне дотримання і виконання норм конвенції її державами-учасницями. Він здійснює це завдання шляхом розгляду і вирішення саме якихось конкретних справ, прийнятих ним до провадження на основі індивідуальних скарг.
Почавши свою діяльність в 1959 році , Європейський суд до кінця 1998 року (коли він був реформований ) прийняв рішення по суті в 837 справах , переважна більшість з яких - за скаргами громадян. Перше рішення по суті справи суд прийняв в 1960 році ( Lawless v . Ireland), перше рішення на користь заявника - в 1968 році ( Neumeister v . Austria ). Після реформи Суду в 1998 році його активність підвищилася , і до початку 2010 року суд виніс вже 12 198 рішень, з них у 10 156 рішеннях констатував порушення конвенції або її протоколів.[3]
Умови подання скарги[ред. • ред. код]
Перш , ніж скарга буде подана до Суду , необхідно суворе дотримуватися кількох неодмінних умов. Серед яких є:
. Предметом скарги можуть бути тільки права і свободи, які гарантуються конвенцією або її протоколами. Перелік цих прав є досить широким, але цікаво те, що в ньому відсутні деякі права , відомі нашому і новітньому конституційному законодавстві .
Зокрема , Конституція України (глава 2 , «Права і свободи людини і громадянина» ), охоплюючи всі права людини, про які говорить конвенція, називає і деякі інші, наприклад, ті, хто працює,мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів,кожен, хто працює, має право на відпочинок, кожен має право на житло,право на соціальне забезпечення та ін. Ці права закріплені в іншій конвенції Ради Європи - Європейської соціальної хартії , однак юрисдикція Європейського суду заснована виключно на конвенції про захист прав людини та основних свобод .
. Відповідно до статті 34 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод , Суд може приймати заяви від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб , які стверджують , що заяви про порушення з боку держав-учасниць конвенції (вони називаються в конвенції високими договірними сторонами) їх прав , визнаних у конвенції або в протоколах до неї.Це означає те, що заявнику необов'язково бути громадянином держави - члена Ради Європи або взагалі громадянином держави, на яку він подає скаргу .Найчастіше при розгляді скарг Суду доводиться мати справу з так званими прямими (безпосередніми ) жертвами : звертається особа сама безпосередньо, яка стала жертвою порушення його права.
Важливою функцією Європейського суду є забезпечувати неухильне дотримання і виконання норм конвенції її державами-учасницями . Він здійснює це завдання шляхом розгляду і вирішення саме якихось конкретних справ, прийнятих ним до провадження на основі індивідуальних скарг, поданих:
фізичною особою;
групою осіб
неурядовою організацією .
Варто зазначити, що ще можлива подача скарги на порушення конвенції державою - членом Ради Європи з боку іншої держави - члена. Крім цього, в практиці Європейського суду існують і інші поняття жертви . Особа може бути визнано потенційною жертвою в разі, якщо вона піддається реальному ризику застосування до неї законодавства , що суперечить Європейській конвенції, і його прав, які закріплені в конвенції, будуть порушені. У даному випадку дуже важливо вказати, чому до заявника застосовні положення законодавства, за яких обставин існує реальний ризик такого застосування. Непряма жертва: у практиці Європейського суду визнано , що особа може відчувати порушення своїх особистих прав і через те , що порушені права іншого .Тому за певних обставин особа може подати скаргу про порушення своїх прав попри те, що само безпосередньо не зазнавало збитків . Для цього необхідно, щоб у цієї особи з безпосередньою жертвою була дуже близька зв'язок (спорідненість або інше ) . Найбільш поширеним прикладом є звернення родичів особи постраждалого з вини державних органів з причини незабезпечення ними належного захисту права на життя в результаті чого родичі відчувають моральні страждання і несуть матеріальні збитки.
Скарга повинна бути подана не пізніше ніж через 4 місяці після остаточного розгляду питання компетентним державним органом . Цей термін відновленню не підлягає.
Скаржитися можна тільки на ті порушення які мали місце після дати ратифікації конвенції державою.
Для того , щоб скарга була визнана прийнятною по суті , заявником повинні бути вичерпані всі внутрішньодержавні засоби захисту свого права , і насамперед судові засоби такого захисту . Для України вичерпанням національних засобів правового захисту буде проходження заявником першої, апеляційної та касаційної інстанцій .
Скарги , що направляються до Європейського суду , повинні стосуватися подій , за які несе відповідальність державна влада . Скарги проти приватних лиці організацій Європейським судом не приймаються до розгляду.[4]
Компетенція Європейського суду з прав людини[ред. • ред. код]
Європейський суд з прав людини має право :
розглядати індивідуальні та міждржавні скарги, подані до Європейського суду з прав людини проти одного або декількох держав - членів Ради Європи або проти Європейського союзу ;
визнавати факт того, що було порушено, те чи інше право заявника ;
присудити заявнику виграну, справедливу компенсацію ;
тлумачити Конвенцію про захист прав людини та основних свобод ;
встановлювати факт того, що будь-яке порушення в певній державі носить масовий характер через системної проблеми , у зв'язку , з чим наказувати цій державі вжити заходів щодо виправлення цього недоліку ;
розглядати запит комітету міністрів Ради Європи з питання про те, чи не порушило держава - відповідач своє зобов'язання по виконанню постанов (рішень) Європейського суду з прав людини ;
давати тлумачення раніше винесеної постанови на запит Комітету Міністрів Ради Європи ;
виносити Консультативні висновки про тлумачення Конвенції про захист прав людини та основних свобод, з питань , не пов'язаних з розглядом справ .[5]
Рішення Європейського суду з прав людини[ред. • ред. код]
Взагалі, Європейський суд виносить три основних види рішень ( всього їх більше 10 видів) :
рішення про неприйнятність, оформлене у вигляді листа , адресованого заявнику ( більше 95%);
рішення про неприйнятність або прийнятності у вигляді окремого мотивованого документа , в
перекладі на українську іменованого власне " рішенням" ( decision ) ,
остаточне рішення у справі, іменоване постановою ( judgment ) ;
тільки в цьому документі Європейський суд може визнати порушення прав людини На 13 лютого 2014 Європейським судом з прав людини було винесено 16 995 мотивованих рішень ( рішень і постанов).Згідно з даними на кінець 2013 року, верхню частину списку країн за кількістю переданих суддівським складам скарг , які знаходяться на розгляді займають:
. Росія - 16800 (16,8 %)
. Італія - 14 400 ( 14,44 %)
. Україна - 13300 ( 13,33 %)
. Сербія - 11 250 ( 11,3 %)
. Туреччина - 10 950 ( 11,0 %)
. Румунія - 6150 (6,2%)
За кількістю скарг , переданих суддівським складам , на душу населення , перші місця в 2013 р. займають Сербія , Чорногорія , Хорватія і Молдова. Естонія знаходиться на 12 місці , Україна - на 5 -му , Латвія - на 15 -му , Росія - на 21 -му. Останні місця займають Іспанія , Данія , Великобританія , Ірландія . За статистикою за 1959-2010 роки , 96 % поданих до Суду скарг були визнані неприйнятними. З інших 4 %, за якими було винесено рішення по суті справи, в 83 % випадків суд угледів порушення конвенції або її протоколів.
