Организация охраны предприятия
Организация охраны — составная часть общей системы защиты конфиденциальной информации предприятия.
От эффективности функционирования системы охраны в полной мере зависят возможность и уровень решения задач пропускного и внутриобъектового режимов. Системы пропускного и внутриобъектового режимов образуют следующие после системы охраны рубежи безопасности, предотвращающие доступ злоумышленника к охраняемой предприятием информации.
Главные цели охраны предприятия следующие:
- предотвращение попыток проникновения посторонних лиц (злоумышленников) на территорию (объекты) предприятия;
- своевременное обнаружение и задержание лиц, противоправно проникших (пытающихся проникнуть) на охраняемую территорию;
- обеспечение сохранности находящихся на охраняемой территории носителей конфиденциальной информации и материальных средств и исключение, таким образом, нанесения ущерба предприятию;
- предупреждение происшествий на охраняемом объекте и ликвидация их последствий.
К основным объектам охраны относятся:
- территория предприятия;
- расположенные на территории предприятия объекты (здания, сооружения);
- носители конфиденциальной информации (документы, изделия);
- материальные ценности (грузы).
Особыми объектами охраны являются руководство предприятия персонал, допущенный к конфиденциальной информации. Организация охраны руководства и персонала предприятия регулируются отдельным положением (инструкцией), которое утверждается руководителем предприятия, и, в необходимых случаях согласовывается с территориальными органами внутренних дел и органами безопасности.
Основные задачи охраны объектов следующие:
- контроль объекта и охраняемой территории, в том числе территории с особым режимом пропуска, в целях обнаружения и предотвращения попыток несанкционированного проникновения на них посторонних лиц (злоумышленников);
- обеспечение конфиденциальности и сохранения в тайне фактов проведения закрытых мероприятий на предприятии (его объектах), обсуждаемых или рассматриваемых на них вопросов;
- сопровождение и охрана носителей конфиденциальной информации, в том числе служебных документов предприятия, материальных ценностей и грузов при их транспортировке и перевозке (доставке);
- защита объектов и территорий с особым режимом пропуска т насильственных действий и вооруженных нападений, которые могут нанести ущерб предприятию;
- выполнение в необходимых случаях специальных задач по обеспечению личной охраны руководства предприятия и персонала предприятия, допущенного к конфиденциальной информации;
- участие в обеспечении пропускного режима для посетителей, транспортных средств и грузов на охраняемой территории (объектах предприятия) в целях установления личности и учета посетителей, контроля за ввозом, вывозом носителей конфиденциальной информации, грузов, материальных ценностей, предотвращения их несанкционированного перемещения, а также фиксации следов скрытых и открытых попыток хищения иного имущества предприятия;
- систематический анализ эффективности системы охраны, принимаемых должностными лицами мер по охране объектов предприятия и обеспечению сохранности носителей конфиденциальной информации, материальных ценностей и грузов, и выработка предложений по совершенствованию системы охраны.
Для реализации главных целей и основных задач охраны предприятия (его объектов) создается система охраны. Система охраны предприятия — совокупность используемых для охраны предприятия сил и средств, а также способов и методов охраны предприятия и его объектов.
Она включает личный состав подразделений охраны (караулов); технические средства охраны; места размещения личного состава, выполняющего задачи охраны, и используемых технических средств; методы охраны объектов. В качестве мест размещения личного состава охраны может быть использован один из основных элементов системы организации пропускного режима — контрольно-пропускные пункты.
Используемые при охране предприятий технические средства охраны делятся на две группы:
- средства обнаружения (пожарная и охранная сигнализация, «тревожное» оповещение, охранное телевидение, охранное освещение, аппаратура проверки почтовой корреспонденции, радиосвязь, прямая внутренняя связь, прямая телефонная связь с милицией и др.);
- средства обнаружения и ликвидации (средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, газовые ловушки, автотранспорт, оружие, инженерно-технические средства и др.).
Для охраны предприятий и их объектов создаются штатные подразделения охраны, которые организационно могут быть объединены в службу охраны. Служба охраны включает посты охраны, группы (подразделения) сотрудников охраны (в том числе подразделение личной охраны руководства и персонала), группу охраны и сопровождения материальных ценностей и грузов, «тревожную» группу (группу быстрого реагирования), а также подразделения сторожевых собак (при необходимости).
Основными обязанностями сотрудников подразделений охраны являются:
- обеспечение защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств (действий злоумышленников и нарушителей);
- осуществление мероприятий по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на предприятии;
- пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах предприятия;
- поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
- участие в установленном порядке в осуществлении контроля соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных действий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
- участие в пределах компетенции в проведении мероприятий по обеспечению защиты информации и сохранности носителей конфиденциальной информации;
- оказание в пределах компетенции содействия правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
Сотрудники подразделений охраны имеют право при выполнении возложенных задач в пределах охраняемых объектов:
- требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;
- проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход "их лиц, въезд транспортных средств, внос (ввоз) имущества на охраняемые объекты, а также на выход этих лиц, выезд транспортных средств, вынос (вывоз) имущества с охраняемых объектов;
- производить досмотр транспортных средств при их въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов;
- проверять условия хранения материальных ценностей (имущества) и носителей конфиденциальной информации на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны (охранное видеонаблюдение, пожарная сигнализация, охранная сигнализация), при выявлении нарушений, способствующих хищениям материальных ценностей (имущества) или носителей конфиденциальной информации, а также условий, которые могут привести к возникновению пожаров на охраняемых объектах и создают угрозы безопасности людей, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
- производить административное задержание и доставлять в служебное помещение охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
- беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
- использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел;
- при необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
Главное требование, предъявляемое к системе охраны, — ее надежность. Надежность охраны предприятия и его объектов достигается эффективным применением сил и средств охраны, правильной организацией и бдительным несением службы сотрудниками охраны (личным составом караулов) на постах охраны.
Практика показывает, что наиболее часто встречаются следующие основные причины нарушения порядка охраны объектов:
- недооценка возможных угроз безопасности объекта на конкретных рубежах (территориях) охраны;
- некачественное (халатное) исполнение обязанностей сотрудниками охраны при несении дежурства;
- использование нарушителем (злоумышленником) случайной (нештатной) ситуации. Частным случаем подобной ситуации может быть преднамеренное создание персоналом службы охраны условий, способствующих таким злоумышленным действиям.
При организации системы охраны определяют:
- способы охраны территории предприятия и его объектов;
- количество постов, мест несения дежурства по охране объектов, участки (зоны, территории) охраны;
- количество и виды контрольно-пропускных пунктов, порядок и особенности несения дежурства на этих пунктах сотрудниками охраны;
- порядок и особенности действий личного состава охраны во всех случаях (в том числе в экстренных ситуациях);
- порядок и особенности применения (использования) технических средств обнаружения и охраны на каждом участке (зоне, территории) охраны.
В целях определения задач, основных направлений охраны, используемых для осуществления охраны сил, средств, способов и методов на предприятии разрабатывается инструкция по организации охраны предприятия, его территории и объектов.
Данной инструкцией определяются также порядок и особенности несения дежурства (выполнения задач) подразделениями охраны, порядок действий личного состава подразделения охраны в различных ситуациях и другие вопросы. Инструкция утверждается руководителем предприятия, доводится под расписку до сведения личного состава подразделения охраны, а также каждого сотрудника предприятия в части, касающейся данного сотрудника.
Физическая защита объектов предприятия
Применение средств физической защиты значительно повышает эффективность функционирования системы охраны предприятия в целом, а, с учетом специфики расположения некоторых объектов предприятия и выполняемых ими задач, практически гарантирует достижение главных целей и решение основных задач охраны предприятия.
При рассмотрении основных подходов к физической защите объектов предприятия и принципов ее организации, а также при применении средств физической защиты используются следующие термины и понятия:
- допуск — разрешение на проведение определенной работы или на получение определенных документов и сведений;
- доступ — проход (проезд) в охраняемые зоны объекта предприятия;
- защищенная зона — территория объекта предприятия, которая окружена физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением, и доступ в которую ограничивается и контролируется;
- нарушитель — лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом;
- несанкционированное действие — хищение или попытка хищения носителей конфиденциальной информации и материальных средств предприятия, осуществление или попытка осуществления несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, совершения диверсии, вывода из строя средств физической защиты;
- несанкционированный доступ — проникновение лиц, не имеющих права доступа, в охраняемые зоны, на объекты, в служебные помещения предприятия;
- обнаружение — установление факта несанкционированного действия;
- периметр — граница охраняемой зоны, оборудованная физическими барьерами и контрольно-пропускными пунктами;
- подразделение охраны — вооруженное подразделение, выполняющее задачи по охране и обороне объектов предприятия;
- система охранной сигнализации — совокупность средств обнаружения (например Microdigital), тревожно-вызывной сигнализации, системы сбора, отображения и обработки информации;
- техническое средство обнаружения — устройство, предназначенное для автоматической подачи сигнала тревоги в случае несанкционированного действия;
- физический барьер — физическое препятствие, затрудняющее проникновение нарушителя в охраняемые зоны.
Задачи физической защиты следующие:
- предупреждение случаев несанкционированного доступа на объекты предприятия;
- своевременное обнаружение несанкционированных действий на территории предприятия;
- задержка (замедление) проникновения нарушителя, создание препятствий его действиям;
- пресечение несанкционированных действий на территории предприятия;
- задержание лиц, причастных к подготовке или совершению диверсии, хищению носителей конфиденциальной информации или иных материальных ценностей предприятия.
Эта система создается исходя из необходимости и целесообразности при условии невозможности эффективного решения ранее перечисленных задач с использованием традиционных сил и средств охраны предприятия.
Система физической защиты предприятия включает:
- организационные мероприятия;
- инженерно-технические средства;
- действия подразделений охраны.
При создании системы физической защиты объектов предприятия необходимо:
- учитывать особенности предприятия, специфику расположения его объектов, наличие территориально обособленных (удаленных) объектов, виды работ, проводимых с использованием конфиденциальной информации, а также степень ее конфиденциальности;ыбирать силы и средства физической защиты, в том числе структуру и состав подразделений охраны, на основе анализа и оценки потенциальных угроз объектам предприятия;
- ограничивать количество сотрудников предприятия, допускаемых к вопросам организации системы физической защиты, а также к используемым инженерно-техническим средствам;
- обеспечивать устойчивое функционирование элементов системы, поддержание в работоспособном состоянии технических средств охраны. Основу функционирования системы физической защиты составляют организационные мероприятия. Они включают комплекс мер, принимаемых руководством предприятия для физической защиты его объектов, а также нормативно-методические и планирующие документы, регламентирующие их осуществление.
Непосредственное планирование комплекса организационных мероприятий и контроль за их выполнением осуществляет служба безопасности предприятия совместно с другими его структурными подразделениями, участвующими в процессе защиты конфиденциальной информации. Деятельность этих структурных подразделений координирует заместитель руководителя предприятия, отвечающий за решение задач по защите конфиденциальной информации.
В целях физической защиты объектов служба безопасности предприятия обеспечивает:
- разработку, создание и функционирование системы физической защиты;
- проведение анализа уязвимости объекта для определения внутренних и внешних угроз и вероятных способов их осуществления;
- оценку возможного ущерба при реализации внутренних и внешних угроз;
- оценку эффективности действующей или проектируемой системы физической защиты и определение путей ее совершенствования;
- разработку с привлечением структурных подразделений предприятия и утверждение в установленном порядке документов, регламентирующих вопросы организации и осуществления пропускного режима на объектах предприятия, охраны объектов предприятия;
- контроль за соблюдением требований организационно-планирующих документов по организации охраны и пропускного режима на предприятии.
Все технические средства, входящие в систему физической защиты предприятия, в случае отключения основного источника электропитания должны сохранять работоспособность, что обеспечивается путем их автоматического переключения на резервные источники.
Физические барьеры представляют собой:
- строительные конструкции, установленные в зданиях и сооружениях (стены, перекрытия, ворота, двери);
- специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, контейнеры);
- иные физические препятствия, затрудняющие доступ на объекты (в служебные помещения) предприятия.
- При выборе, разработке, установке и эксплуатации (применении) физических барьеров учитывается степень конфиденциальности (важности) проводимых предприятием работ, а также особенности расположения его объектов (служебных помещений).
Важное место в системе физической защиты объектов предприятия занимают подразделения охраны, являющиеся структурными подразделениями предприятия. Организационная структура и численность подразделений охраны определяются в зависимости от особенностей охраняемых объектов и степени оборудования их инженерно-техническими средствами защиты, специфики несения дежурства по охране объектов, а также от иных условий, связанных с обеспечением надежной защиты этих объектов.