Основной правовой базой организации обороны в стране является Конституция РФ и ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др.
Министерство обороны РФ. В его ведении находятся:
- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;
- Федеральная служба по оборонному заказу;
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ;
- Федеральное агентство специального строительства.
Минобороны координирует и контролирует деятельность подведомственных служб и агентств, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности, отменяет их неправомерные индивидуальные правовые акты. Минобороны не вправе осуществлять контроль и надзор в сфере деятельности служб и агентств, правоприменительные функции и осуществлять управление государственным имуществом.
Общее руководство Вооруженными Силами осуществляют Федеральное Собрание и Правительство в пределах их полномочий, определенных Конституцией РФ и ФЗ «Об обороне».
Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами, формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, ведет переговоры и подписывает международные договоры. То есть осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства, а также утверждает Положение о Министерстве обороны. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Правительство непосредственно решает основные задачи по укреплению обороны страны. ФЗ «Об обороне» определены основы и организация обороны, полномочия органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, а также другие нормы, касающиеся обороны.
Функции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны:
- организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области обороны;
- участвуют в разработке Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории РФ и обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны;
- организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;
- осуществляют бронирование граждан из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время;
обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны.
Оборона - система политических, экономических, военных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защите населения, территории и суверенитета Федерации.
Основой обороны являются Вооруженные Силы (ВС) РФ, также могут привлекаться войска МВД, ФПС, МЧС.
Общее руководство Вооруженными Силами РФ осуществляют:
- Президент РФ (Верховный Главнокомандующий): утверждает военную доктрину, объявляет состояние войны, вводит военное положение с информированием Федерального Собрания, присваивает высшие воинские звания, назначает, освобождает высшее командование;
- Правительство РФ: организует оснащение вооружением и военной техникой, выполнение государственных целевых программ, социальных гарантий для военнослужащих, осуществляет руководство гражданской обороной.
Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ:
- Министерство обороны: принимает меры к вооруженной защите государства, по обеспечению боевой, мобилизационной готовности Вооруженных Сил, обеспечивает финансовыми средствами и другими ресурсами Вооруженные Силы, укрепляет организованность и воинскую дисциплину;
- Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ (центральный орган военного управления): осуществляет координацию деятельности органов военного управления, других родов войск и воинских формирований по выполнению задач в области обороны, стратегическое планирование применения Вооруженных Сил и других войск; организует разведывательную работу в целях обороны;
- военные советы: создаются Президентом РФ, являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, на флотах, в армиях;
- военные округа, флоты: осуществляют оперативное управления войсками Вооруженных Сил. Руководство исполняет командующий через штабы, управления, отделы округа;
- военные комиссариаты: являются территориальными органами Минобороны, отчитываются о своей деятельности перед Генштабом через управления соответствующих военных округов. Задачи: проведение призыва людских ресурсов, обеспечение своевременного выполнения планов призыва, участие в медицинском освидетельствовании граждан;
- органы местного самоуправления: оповещают граждан о вызовах военкомата, предоставляют необходимые данные военкомату, предоставляют необходимые помещения и оборудование.
Военную службу проходят все мужчины 18-27 лет, граждане РФ. Возможна замена альтернативной службой. Комплектование Вооруженных Сил происходит на смешанной основе (по призыву и по контракту). Ряд категорий граждан освобождаются от призыва на военную службу (негодные, ограниченно годные к военной службе, имеющие степень кандидата или доктора наук, прошедшие альтернативную службу).
