Общие черты и особенности типов проблемных регионов. Депрессивные регионы.
Современное экономическое пространство России по уровню экономического развития и уровню жизни весьма разнородно и включает множество больших и малых территорий с особыми аномалиями. В теории региональной экономики такие особые территории называютпроблемными регионами. Каждый регион имеет свои проблемы, однако далеко не каждый регион можно относить к числу проблемных. Конструктивный смысл понятия «проблемный регион» заключается в том, что эта территория самостоятельно не может решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой имеющийся потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.
Основными качественными признаками проблемных регионов являются:
1) особая кризисность проявления имеющейся крупной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности и экологическому равновесию;
2) наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), необходимость использования которого имеет особенную важность значения для национальной экономики;
3) особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны;
4) дефицит у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.
К проблемным регионам могут относиться не только субъекты федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов федерации. Число выделяемых проблемных регионов должно быть не очень велико, иначе усилия государства по их поддержке окажутся малоэффективными. Различные типологии российских регионов выделяют несколько типов проблемных регионов, при этом выделяют два основных подхода к проблемному районированию.
Первый подход – это оценка регионов по степени кризисности важнейших проблем на основе системы индикаторов. К кризисным регионам правомерно относить территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, а также регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации.
Второй подход к проблемному районированию ориентирован на политику целенаправленного оздоровления регионов.
Исходя из убеждений региональной экономической политики главными типами проблемных регионов являются: отсталые (слаборазвитые) и депрессивные, также приграничные. Необыкновенную проблемную зону, охватывающую регионы, неоднородные по социально-экономическому положению, но имеющие ряд общих острых хлопот, образуют местности русского Севера.
Понятие отсталости (слаборазвитости) региона является относительным. Оно имеет смысл лишь в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К данному типу проблемных регионов принято относить регионы, имеющие обычно маленький уровень жизни по сопоставлению с основной массой регионов Рф. Значимая часть регионов данной группы находится в состоянии долгого застоя; для их характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура индустрии, слабенький научно-технический потенциал, малоразвитая соц сфера.
Депрессивные регионы принципиально различаются от отсталых тем, что при наиболее низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошедшем эти регионы были развитыми, а по неким производствам занимали ведущие места в стране.
Длительность и глубина региональной депрессии определяются в значимой мере составом отраслей производства, кризис в каких стал основной предпосылкой распространения депрессии на всю экономику региона. По этому признаку депрессивные регионы делятся на: 1) старопромышленные; 2) аграрно-промышленные; 3) добывающие (очаговые).
