Сравнительный исторический анализ развития уголовной политики России позволяет условно выделить следующее три основных этапа: 1) зарождение и формирование основ уголовной политики (вторая половина XIX в. - 1917 г.); 2) формирование советской уголовной политики: ее понятий, принципов, классового подхода (20-е гг. - конец 80-х гг. XX в.); 3) формирование и развитие уголовной политики России постсоветского периода (начало 90-х гг. XX в).

Рассмотрим проблемы криминализации организованной преступной деятельности, исходя из следующей системы принципов:

1) принцип достаточной общественной опасности;

2) принцип относительной распространенности криминализируемых деяний;

3) принцип возможности позитивного воздействия уголовно-правовой нормы на общественно опасное поведение;

4) принцип преобладания позитивных последствий в криминализации;

5) принцип неизбыточности уголовно-правового запрета;

6) принцип своевременности криминализации.

"Понятие "основания криминализации", - отмечал Г.А. Злобин, - обозначает те процессы, происходящие в материальной и духовной жизни общества, развитие которых порождает объективную необходимость уголовно-правовой охраны тех или иных ценностей"