Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств их доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле"). Методом экспортного контроля является, в частности, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролирующими товарами, предусматривающий лицензирование или иную форму государственного регулирования.
Статья 189 УК (в редакции от 7 мая 2002 г.) предусматривает ответственность за незаконные экспорт или передачу лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 188 и 275 УК).
Данное преступление является многообъектным. Нарушая существующий порядок внешнеэкономической деятельности с предметами, в отношении которых установлен экспортный контроль, оно не только посягает на национальные интересы России в области внешнеторговой деятельности, но одновременно может являться посягательством на интересы обеспечения обороны, безопасности и экономической стабильности страны, а также поддержания всеобщего мира и безопасности.
Предметами преступления являются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, работы и услуги, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.
Объективная сторона преступления может быть выражена одним из следующих действий:
1) незаконный экспорт, т.е. вывоз за пределы России сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации без обязательства об обратном ввозе, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; факт экспорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы РФ;
2) передача этих же предметов иностранной организации или ее представителю, которая происходит без их вывоза с территории России;
3) выполнение работ для иностранной организации или ее представителя как в пределах России, так и за ее пределами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль;
4) оказание услуг иностранной организации или ее представителю как в пределах России, так и за ее пределами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.
Во всех случаях указанные действия совершаются незаконно, т.е. в нарушение установленного порядка и правил экспортного контроля. В частности, незаконным будет экспорт продукции военного назначения, не разрешенной к передаче иностранным заказчикам или в страну, не включенную в список государств, в которые разрешена передача такой продукции; экспорт, осуществляемый без лицензии либо разрешения, и т.п.
Субъект преступления специальный, определенный в законе как лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, т.е. руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ и имеющего постоянное нахождение на территории РФ, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории РФ и зарегистрированное в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя (примечание к ст. 189 УК).
Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Субъект осознает, что он совершает незаконные действия, указанные в диспозиции ст. 189 УК, в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ или услуг, которые заведомо для него могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, и что в отношении них установлен экспортный контроль, и желает совершить эти действия. Мотивы и цели преступления могут быть любыми, за исключением желания оказать помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
