1.уточняются целесообразность, цель документа и круг вопросов, подлежащих разрешению. Это позволяет правильно выбрать для фиксации управленческого решения вид документа, его форму, во многом определяющие стиль и характер изложения текста.
2.изучение законодательной базы (акты, постановления Правительства, ведомственные нормативные акты), которая регулирует порядок решения вопросов такого рода. Знание законодательно-нормативных актов обеспечит соответствие содержание документа компетенции данного учреждения, правильный выбор адресата для решения вопроса, грамотную его постановку.
3. изучаются ранее изданные документы как вышестоящей, так и своей организации, чтобы избежать противоречия с ними и дублирования, заострить внимание на нерешенных сторонах проблемы. Этот этап особо важен при составлении распорядительных документов.
4.приступают к сбору информации по существу поставленного в документе конкретного вопроса. Для этого могут быть привлечены справки, отчеты и т.д.
5. составляют проект документа.
Последующие этапы предусматривают согласование документа и его удостоверениеодним или несколькими способами (подписание, оттиск печати, утверждение или составление заверительной надписи)