Изменения политического курса . Раз в четыре года политическая жизнь в США достигает пика активности: американцы избирают президента страны. Главных кандидатов выдвигают две партии — Демократическая и Республиканская. Это не единственные, но самые влиятельные партии в стране.
Хотя Демократическая и Республиканская партии возникли еще в XIX в., они отличаются от многих традиционных политических объединений. Одна из особенностей состоит в широкой социальной базе обеих партий. О них нельзя сказать, как часто делается в отношении известных европейских партий, что это организации крупной или мелкой буржуазии, рабочих или крестьянства. Ту и другую партию поддерживают люди самого разного социального положения.
Обе партии не имеют формального членства (с билетами, членскими взносами и т. п.), централизованной структуры, долгосрочных политических программ. Это партии избирателей. Их главная задача — борьба за власть во время выборов.
Общенациональные съезды демократов и республиканцев, как правило, созываются в год президентских выборов, чтобы утвердить предвыборную программу и кандидатов на посты президента и вице-президента. При этом не допускается никакого «разброда и шатаний», партия выставляет на выборы только по одному кандидату на каждый пост. Большую роль в исходе борьбы играет личность выдвинутого кандидата, избиратели нередко голосуют не столько за партию, сколько за будущего лидера страны. Поэтому, например, в 1948 г. обе партии, по определению историков, «ухаживали» за получившим известность в годы войны Д. Эйзенхауэром, уговаривая его стать кандидатом в президенты. Генерал, ранее вообще не поддерживавший ни одну из партий, отказался. Лишь в 1952 г. его склонили на свою сторону республиканцы, до этого уже 20 лет находившиеся в оппозиции, и Эйзенхауэр одержал победу на выборах с огромным перевесом голосов.
При том что обе партии служат главным образом частью избирательного механизма и отражают в своих программах политическую ситуацию, сложившуюся к моменту выборов, их позиции по ряду вопросов заметно различаются. Демократы, которых всегда поддерживали широкие слои населения, в XX в. нередко выступали как сторонники государственного регулирования экономики, реформ, гибкой социальной политики. Республиканцы, традиционно занимавшие более консервативные позиции, защищали идеалы индивидуализма, частного предпринимательства, отстаивали свободную рыночную экономику.
Приход к власти представителей одной или другой партии определял изменения политического курса в США. В момент окончания Второй мировой войны у власти находились демократы (Г. Трумэн), в 1953—1961 гг. — республиканцы (Д. Эйзенхауэр), в 1961 —1969 гг. — демократы (Дж. Кеннеди, Л. Джонсон), в 1969—1977 гг. — республиканцы (Р. Никсон, Дж. Форд), в 1977—1981 гг. — демократы (Дж. Картер), в 1981—1993 гг. — республиканцы (Р. Рейган, Дж. Буш), в 1993—2001 гг. — демократы (У. Клинтон), в 2001—2008 гг. — республиканцы (Дж. Буш-младший), с 2009 г. президентом является демократ Б. Обама.
То, что за обе партии отдают свои голоса представители разных слоёв населения, не только не снижает, но, наоборот, обостряет борьбу за «среднего избирателя». В ход идут все средства. Во время предвыборной кампании 1972 г. были задержаны агенты республиканцев, проникшие в штаб-квартиру Демократической партии в Вашингтоне (она находилась в комплексе зданий, называющемся «Уотергейт»). Спустя год этот эпизод стал достоянием гласности, началось расследование. «Уотергейтское дело» и серия других разоблачений вынудили президента-республиканца Р. Никсона уйти в 1974 г. в отставку.
Отличительная черта американской политической системы состоит в том, что значительные полномочия президента страны, возглавляющего исполнительную власть, уравновешиваются системой «сдержек и противовесов». Это означает, что органы законодательной (Конгресс) и судебной власти (Верховный суд) имеют возможность в установленном конституцией порядке приостановить или отменить выполнение решений президента, выдвинуть свои инициативы.
Примером подобной ситуации стало принятие в 1947 г. при президенте-демократе Г. Трумэне далеко не демократического закона Тафта — Хартли, который ограничивал политическую и стачечную деятельность профсоюзов, лишал их ряда прав, завоёванных в 1930-е годы. В том же году начались преследования представителей отдельных политических партий и общественных организаций, государственных служащих и даже деятелей Голливуда по обвинению в «антиамериканской», «подрывной» деятельности. В первую очередь к ответственности привлекались люди с коммунистическими, антифашистскими убеждениями. Этот курс был продолжен в более широких масштабах при Д. Эйзенхауэре.
В 1953—1954 гг. из государственных учреждений было уволено свыше 8 тыс. «подозрительных» служащих. Безудержную антикоммунистическую кампанию развернул сенатор Дж. Маккарти, которому везде мерещились враги и предатели нации. По его инициативе началось громкое расследование «шпионажа в армии», заседания трибунала передавались по телевидению ежедневно в течение месяца. Сторонники сенатора призывали к сожжению «неподходящих» книг. Маккартизм стал олицетворением крайне реакционной, антидемократической политики. Сенат был вынужден осудить Маккарти за «поведение, противоречащее сенатской этике».
Особое место в истории США второй половины XX в. заняли те президенты, чья деятельность ознаменовала поворот в политической жизни страны. Один из них — Дж. Кеннеди.
Придя к власти, Кеннеди провозгласил политику «новых рубежей». Речь шла об укреплении внутреннего положения и международных позиций США. Одной из главных задач стало ускорение темпов экономического роста, государство при этом контролировало уровень цен и заработной платы. В сфере производственных отношений поддерживались идеи «классового сотрудничества». Учитывая, что в результате автоматизации производства в тот период возросла безработица, правительство увеличило расходы на помощь безработным, а также поддержало программы переквалификации, дополнительного обучения рабочих.
Дж. Кеннеди придавал особое значение совершенствованию среднего и высшего образования
«Новые рубежи» намечались и во внешней политике. Кеннеди подверг критике доктрины «массированного возмездия» коммунистическим режимам и «освобождения Восточной Европы». Но он не собирался отказываться от военно-политического превосходства США в мире, считая, что его следует обеспечивать наращиванием военного потенциала страны и политикой «гибкого реагирования». При Дж. Кеннеди военные расходы США достигли 60 млрд долларов в год, тогда как до этого, при Д. Эйзенхауэре, который был профессиональным военным, они составляли 40 млрд долларов ежегодно. В стране нагнеталась атмосфера угрозы атомного нападения со стороны СССР, в 1961 г. правительство предложило повсеместно приступить к строительству убежищ (в том числе индивидуальных для каждой семьи). Дело не ограничивалось оборонными мероприятиями. В апреле 1961 г. была совершена подготовленная ЦРУ попытка вооружённого вторжения 1400 американских наёмников на Кубу. Она закончилась полным провалом.
В октябре 1962 г. произошёл так называемый Карибский кризис. Он возник из-за размещения на Кубе советских ракет среднего радиуса действия. Кеннеди в ультимативной форме, угрожая применением термоядерного оружия, потребовал от советского руководства убрать ракеты. Мир оказался на грани войны. В этой ситуации два лидера, Дж. Кеннеди и Н. С. Хрущёв, сумели сделать по шагу от края пропасти и урегулировать конфликт путём переговоров. Советские ракеты были вывезены с Кубы.
По-видимому, этот случай стал некоторым уроком. Вскоре Дж. Кеннеди сказал в одном из выступлений: «Давайте пересмотрим нашу позицию в отношении Советского Союза... Вовсе не требуется, чтобы соседи любили друг друга, требуется только, чтобы они были взаимно терпимы». В августе 1963 г. представитель американского правительства подписал в Москве международный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Наметившаяся взвешенность в позициях президента поддерживалась далеко не всеми американцами. Крайне правые экстремистские группы (Ку-клукс-клан, «Общество Джона Бёрча» и др.) обвинили его в предательстве национальных интересов.
22 ноября 1963 г. во время поездки в город Даллас в штате Техас президента Дж. Кеннеди убили (спустя несколько дней был застрелен и его единственный официальный подозреваемый убийца Л. Освальд). Расследования обстоятельств убийства Кеннеди так и не дали ясного и убедительного заключения, являлось ли оно делом рук фанатика-одиночки или результатом заговора.
Преемник Кеннеди на посту президента демократ Л. Джонсон, действуя под лозунгом создания в США «великого общества», провёл ряд социальных реформ, улучшивших положение беднейших слоёв населения. Вместе с тем в 1965 г. он направил американские войска во Вьетнам. К началу 1969 г. там находились уже около 550 тыс. военнослужащих США. Жестокая война, которую американские войска в течение почти десяти лет вели против вьетнамского народа, закончилась самым большим поражением в истории США.
Президентом, с именем которого был связан другой поворот в послевоенной истории США, стал Р. Рейган.
Р. Рейган был избран президентом страны в 1980 г. (в 1984 г. переизбран на второй срок). Его политику назвали «консервативной революцией». Он отказался от принятой президентами-демократами ещё со времён Ф. Рузвельта тактики государственного регулирования экономики, социального компромисса. Курс Рейгана был направлен на подъём производства путём активизации предпринимательства в условиях свободной рыночной экономики. Для этого проводилось снижение подоходных налогов (от чего выиграли в первую очередь крупные корпорации), сокращение социальных расходов — на образование, медицину, пенсионное обеспечение и т. д. (в 1981 —1984 гг. их доля в государственном бюджете упала с 53,4 до 48,9 %).
Как все неоконсерваторы, Р. Рейган выступал за усиление военных позиций США в мире. Его администрация выдвинула задачу модернизации стратегических вооружений США, а затем — «стратегическую оборонную инициативу» (СОИ), названную программой «звёздных войн».
Однако развитие международных отношений определяется позициями многих стран. Случилось так, что курс неоконсерваторов на обострение противостояния с Советским Союзом со второй половины 1980-х годов стал изменяться. Решающую роль в этом сыграла выдвинутая советским руководством концепция «нового политического мышления» в международных отношениях. Р. Рейган, ранее называвший Советскую страну «империей зла», в результате серии встреч и переговоров с М. С. Горбачёвым согласился заключить договор об уничтожении обеими державами части своих ядерных вооружений. Поворот в советско-американских отношениях, начавшийся в тот период, сказался в дальнейшем и на отношениях между Российской Федерацией и США.
Социальные движения В послевоенные десятилетия в Соединённых Штатах Америки было сделано немало для того, чтобы укрепить экономическую и военную мощь страны, её позиции в мире, сохранить внутреннюю стабильность, повысить жизненный уровень населения. И всё же у многих граждан этой страны были и есть проблемы, побуждающие к социальному протесту, борьбе за свои права. В разные периоды на первый план выступали различные проблемы и соответственно движения. Когда в 1947 г. был принят закон Тафта — Хартли, значительно ограничивавший права профсоюзов, ответом на него стали массовые выступления рабочих. Они проводили многотысячные демонстрации и забастовки. Всего в 1947—1948 гг. в забастовках участвовали 4 млн 130 тыс. человек.
В 1950-е годы во многих штатах развернулась борьба темнокожих американцев против расовой дискриминации (неравенства), за гражданские права. В то время на юге страны существовала сегрегация (разделение) белого и чёрного населения: отдельно учились дети, специально обозначались места «для белых» и «для чёрных» в транспорте, в сфере услуг. В этой ситуации внимание всей Америки привлекли события 1955—1956 гг. в городе Монтгомери (штат Алабама). Здесь чернокожие жители провели бойкот городского транспорта, в котором были раздельные места «для белых» и «для чёрных». После этого подобные кампании были проведены во многих южных штатах.
По существовавшим в условиях сегрегации правилам чёрным пассажирам не разрешалось садиться на места «для белых», даже если автобус был перегружен, а эти сиденья пустовали. Зато они должны были уступить своё место любому белому пассажиру, вошедшему в автобус. За нарушение правил полагался арест. Именно арест 42-летней чернокожей пассажирки, отказавшейся уступить место белому, и переполнил чашу терпения чёрных жителей Монтгомери. В знак протеста они отказались пользоваться городским транспортом. В числе руководителей бойкота был молодой священник М. Л. Кинг (впоследствии известный лидер движения чернокожих американцев за гражданские права). Акцию назвали «Ходьба во имя свободы». Около 50 тыс. человек в течение 381 дня ходили пешком, несмотря на угрозы и провокации расистов. Автобусные компании понесли большие убытки. В конце концов власти были вынуждены сдаться и издать приказ об отмене сегрегации в городских автобусах.
Новая волна борьбы чернокожего населения Америки за гражданские права поднялась в середине 1960-х годов. В то время уже не удалось удержать её в рамках кампании гражданского неповиновения, сторонником которого был М. Л. Кинг. Массовые беспорядки в одном из населённых афроамериканцами пригородов Лос-Анджелеса летом 1965 г. вылились в стычки с полицией, разрушение домов, магазинов, уничтожение автомобилей и т. д. 34 человека были убиты, 899 — ранены, 4 тыс. — арестованы. Материальный ущерб составил 45 млн долларов. В этот период возникла организация боевиков «Чёрные пантеры», призывавшая к вооружённой борьбе против белых. В 1966 г. волнения чёрного населения произошли в 42 городах, в 1967 г. — в 114.
Мартин Лютер Кинг (1929—1968) отстаивал мирные методы борьбы. Вместе с тем он расширил сферу деятельности возглавляемого им движения, выступив с протестом против войны во Вьетнаме. 4 апреля 1968 г. М. Л. Кинг был убит в г. Мемфисе. Его застрелил рецидивист, загадочным образом бежавший из тюрьмы за год до этого. Протест против убийства вылился в беспорядки в негритянских гетто 168 городов, в результате которых погибли 39 человек, ранены свыше 21 тыс., арестованы 2600 человек.
Во второй половине 1960-х годов значительный размах в США приобрело движение за прекращение войны во Вьетнаме, главным участником которого стала студенческая молодёжь. Протест против войны выражался в отказе призывников идти в армию, публичном уничтожении призывных повесток, демонстрациях. Осенью 1967 г. 50 тыс. человек провели демонстрацию у здания военного ведомства — Пентагона. Наряду с антивоенными настроениями высказывалось недовольство и внутренней политикой, появились группы молодёжи, называвшие себя «новыми левыми». Администрация почувствовала, что обстановка выходит из-под контроля. Для разгона демонстраций были направлены отряды национальной гвардии, армейские десантные части.
Весной 1968 г. правительство США впервые объявило о готовности вступить в переговоры с представителями Северного Вьетнама. Л. Джонсон, в годы пребывания которого на посту президента США ввязались в эту бесславную войну, сообщил о решении не участвовать в качестве кандидата на очередных президентских выборах. К такому исходу событий привели как поражения американских войск во Вьетнаме, так и антивоенные выступления внутри страны.
В целом социальные выступления и движения в США во второй половине XX в. показали, что высокий уровень развития, богатство и демократические основы общества сами по себе не устраняют всех жизненных противоречий и проблем людей. Говоря об идеалах и принципах, важно каждый раз соотносить их с практическими действиями.