В 1864 г. прошла земская реформа, начали создаваться земства - органы местного самоуправления. Первоначальные функции земской статистики, организованной земствами в Целях земского обложения, расширились, поскольку земские статистики (многие из них находились под влиянием народнической идеологии) часто ставили задачи глубокого научного исследования экономического положения крестьянства.
Одна из задач земской статистики - оценка недвижимых иму-ществ, и в первую очередь земли. Место оценочных работ во всей системе земской статистики служит критерием для периодизации ее развития. Выделяется три этапа:
1. До 1893 г. - период становления земской статистики, когда она существовала без особого вмешательства со стороны правительства. В это время земская статистика занималась главным образом изучением крестьянских хозяйств, не преследуя цели оценки.
2. С 1893 г. оценка хозяйства занимает основное место в земских статистических работах.
3.С 1900 г. земская статистика подчиняется задаче налоговой оценки недвижимого имущества на основании закона 1899 г.106
От этапа к этапу постепенно меняется методика организации статистических обследований.
Земская статистика делится на основную и текущую. К основной статистике относятся единовременные статистические обследования, к текущей - постоянное статистическое наблюдение. Основная статистика собиралась, как правило, экспедидици онным методом, а текущая - путем рассылки анкет.
Главным объектом интереса земской статистики было крестьянское хозяйство, для исследования которого проводились подворные переписи и выборочные бюджетные обследования. На первом этапе развития земской статистики практиковались поселенные списки, включавшие сведения о населении, хозяйстве, посевах, скоте, промыслах, покупке и аренде земли, способах ее обработки.
