47. Сущность и значение государственных внебюджетных фондов.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении федеральных и территориальных органов.  Посредством формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения и приоритетных сфер экономики. 
Главная цель их создания — необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечении их самостоятельными источниками доходов.  Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей и преимуществ:  1) У органа государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и для финансовой поддержки предпринимательства.  2) Строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, т.к. их автономность от бюджета и предназначения требуют особого внимания со стороны государства. 3) Возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. По целевой направленности эти фонды делятся на две группы: 1) Внебюджетные социальные фонды: ПФР, ФСС, ФОМС; 2) Внебюджетные экономические фонды: отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды развития жилищной сферы. Источники формирования внебюджетных фондов: 1) Страховые взносы, уплачиваемые работодателями; 2) Целевые отчисления во внебюджетные фонды, средства бюджета и др. 3) Отчисления от прибыли организаций и др.