16. Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетный кодекс РФ – кодифицированный акт, регулирующий бюджетные правоотношения и устанавливающий механизм правовой ответственности за бюджетные правонарушения. Необходимость принятия Бюджетного кодекса в РФ была обусловлена следующими причинами: 1) Большая часть положений и норм в действующем бюджетном законодательстве России к середине 90-х годов ХХ века значительно устарела и перестало соответствовать действующей Конституции РФ; 2) Практически отсутствовали нормы, регламентирующие исполнение бюджета, контроля за его исполнением и казначейской системы; 3) Ежегодно меняющиеся принципы межбюджетных отношений требовали законодательного закрепления; 4) Необходимо установить ответственность участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств и т.д. Отсутствие систематизированного правого акта способствовало: • Хроническому неисполнению законов о бюджете; • Недофинансированию отдельных видов расходов и задержкам в их финансировании; • Нецелевому использованию бюджетных средств и финансированию расходов, непредусмотренных законом; • Неполное отражение доходов, получаемых бюджетными учреждениями, органами государственной власти, государственными предприятиями от использования государственной собственности. Бюджетный кодекс РФ принят 31.07.1998 г. и введен в действие с 01.01.2000 г. Бюджетный кодекс РФ устанавливает: ✓ Общие принципы бюджетного законодательства РФ; ✓ Правовые основы функционирования бюджетной системы; ✓ Правовые положения субъектов бюджетных правоотношений; ✓ Порядок регулирования межбюджетных отношений. Кроме того Бюджетный кодекс определяет порядок прохождения бюджетного процесса в России, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Содержание Бюджетного кодекса РФ характеризуется тем, что: 1. Вводит основные понятия и термины бюджетного законодательства, бюджетных правоотношений, определяет главные принципы построения бюджетной системы страны. 
2. Законодательно регламентирует разграничение и распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, определяет полномочия органов законодательной и исполнительной власти. 3. Вводит систему управления государственным долгом и государственными заимствованиями, регулирование долга иностранных государств перед РФ. 4. Определяет возможные источники финансирования и предельные размеры дефицита бюджетов всех уровней, условия и порядок эмиссии государственных ценных бумаг. 5. Формирует принципы и порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет процедуры передачи расходов и доходов с одного на другой уровень бюджетной системы, формы и условия предоставления финансовой помощи. 6. Устанавливает участников бюджетного процесса и их полномочия, регламентирует все стадии бюджетного процесса. 7. Раскрывает методологию концепции казначейской системы исполнения бюджета с зачислением всех доходов на единый счет федерального казначейства и финансирование всех расходов с единого счета казначейства. 8. Предусматривает финансовый контроль за исполнением бюджета и определяет объем контрольных полномочий органов исполнительной и законодательной власти. Предусматривает систему административной и имущественной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.