2. Функции и принципы ГМФ

ГМФ являясь экономической категорией свою сущность проявляет через функции: распределительная и контрольная. 1. Распределительная функция финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение ВВП и части НД обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ. ГМФ функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе. Результатом распределения и перераспределения финансовых ресурсов является: • перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство); • содержание за счет бюджета учреждений непроизводственной сферы; • перераспределение доходов между различными социальными группами населения; • перераспределение доходов между различными территориальными образованиями. Основными объектами реализации распределительной функ­ции финансов являются обязательные платежи в бюджет и вне­бюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. 2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Следует говорить о контрольной функции государственных и муниципальных финансов в узком и широком смысле. В узком смысле контрольная функция реализуется по следующим направлениям: 1) контроль за правильностью и своевременным перечислением средств в централизованные фонды; 
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития; 3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, осуществляемый на основе составления плановых и отчетных смет образования и расходования денежных средств. Широкое понимание контрольной функции государственных и муниципальных финансов сводится к сравнению результатов финансовой политики государства с поставленными целями и установленными критериями. Контрольная функция финансового менеджмента заключается в контроле рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство и местные органы самоуправления. Контроль рублем имеет 2 формы: - контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов. Здесь применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера; - контроль за реализацией стратегии финансирования. Происходит реализация долгосрочной фин.политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним. Состояние ГМФ – это один из основных показателей устойчивости экономики и фин.системы. Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:  единства законодательной и нормативной базы; открытости и прозрачности;  разграничения полномочий и предметов ведения;  целевой ориентированности;  научного подхода к реализации намеченных целей;  экономичности и рациональности;  управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.