Президент РФ - глава государства. В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место.
В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти – ни законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную.
Президента РФ является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.
Президент Российской Федерации избирается сроком на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава 4 Конституции РФ. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
В Конституции требований к образованию кандидата в Президенты нет. Перед выборами ВЦИК готовит требования к кандидатам в Президенты.
Президент – гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина (несет персональную ответственность за бесперебойную защиту КРФ, прав человека и гражданина). Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (формируется в соответствии с КРФ и ФЗ, не может им противоречить). Ежегодные послания Президента ФС (формулируются основные направления внутренней и внешней политики) – в случае необходимости корректировка политики Президента с использованием всех конституционных форм. Как глава государства Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Президент обладает неприкосновенностью (ст.91 КРФ) – высокая степень защиты – обеспечивает свободное и ответственное осуществление им принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования. Полномочия Президента затрагивают все стороны государственной деятельности.
Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ (ст. 83 Конституции РФ)
1. назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;
2. осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
3. утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной властиопределяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
4. Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти (ст. 84 Конституции РФ)
- назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;
- назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
- вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
5. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
6. Назначает выборы ГД.
7. Вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров.
8. Назначает референдум.
9. Обладает правом законодательной инициативы.
10. Наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
11. На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы.
Полномочия Президента РФ в области внешней политики:
1. Представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты.
2. Назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.
3. Подписывает международные договоры. Международные договоры РФ - составная часть российской правовой системы.
Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего ВС РФ:
1. Определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство ВС РФ, другими воинскими формированиями и организациями.
2. Утверждает план ГО РФ, а также планы дислокации ВС и других войск, размещение военных объектов.
3. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности.
4. Издает приказы и директивы, обязательные для исполнения ВС, другими войсками, воинскими формированиями.
5. Назначает и освобождает высшее командование ВС.
6. Вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам ФС РФ.
7. Формирует Совет Безопасности.
Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства. Президент решает вопросы:
1) приема в гражданство РФ иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; 2) принимает решения по вопросам восстановления гражданства;
3) дает разрешение на выход из гражданства;
4) разрешает гражданину РФ иметь двойное гражданство;
5) предоставления политического убежища, которое является суверенным правом государства-субъекта международного права.
Иные Полномочия Президента Российской Федерации:
1. Издает указы и распоряжения.
2. Наделен правом введения ЧС.
3. Осуществляет высшую форму государственного поощрения - награждение государственными наградами РФ.
4. Право помилования.
5. формирует Государственный совет
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий в случае: истечения срока полномочий; отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности СФ на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением ВС РФ и заключением КС РФ.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
