Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс включает следующие стадии:
1. Составление проекта бюджета;
2. Рассмотрение и утверждение бюджета;
3. Исполнение бюджета;
4. Составление отчета об исполнении бюджета.
Основные задачи бюджетного процесса:
выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня и др.
Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении и называется бюджетным циклом (около3,5 лет). Сам бюджет действует в течение одного финансового (бюджетного) года - с 1 января по 31 декабря.
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (представительные) органы; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами и другие.
Принципы бюджетного процесса:
- единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета;
- реальность запланированных доходов и расходов;
- гласность и публичность достигается путем опубликования проектов и результатов исполнения бюджетов в СМИ;
- специализация бюджета проявляется в конкретизации сумм доходов бюджета по источникам, а расходов - по целевому назначению;
- Самостоятельность бюджетного процесса;
- Балансовый метод, т.е. соответствие расходов бюджетов их доходам и создание фин.резервов.
