Бюджетный федерализм – это система налогово-бюджетных отношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.
Основные принципы бюджетного федерализма:
1. Единство общегосударственных интересов и интересов населения как основа сбалансированности интересов всех участников;
2. Сочетание централизации и децентрализации в разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов по вертикали бюджетной системы, распределении и перераспределении их между бюджетами разных уровней;
3. Высокая степень самостоятельности бюджета и ответственность органов власти за его сбалансированность;
4. Активное участие членов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.
Бюджетный федерализм может эффективно осуществляться только при законодательном распределении бюджетных полномочий, которое включает три аспекта:
Разграничение доходных (налоговых) полномочий;
Разграничение расходных полномочий;
Выравнивание бюджетов.
Бюджетный федерализм предполагает вертикальное и горизонтальное выравнивание бюджетной системы.
Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их функций. Обеспеченность вертикального выравнивания происходит за счет дотаций, субсидий, субвенций, бюджетного кредита.
Под горизонтальной сбалансированностью понимается общее соответствие доходов расходам бюджетов разных уровней.
