Бюджетное планирование позволяет определить объем, источники и направление использования бюджетной системы. Оно является необходимой частью функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса.
С помощью бюджетного планирования определяется движение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленными в бюджетном послании президента РФ, основными направлениями социально-экономического развития страны и прогнозными расчетами для соответствующих территорий. Бюджетное планирование призвано показать реальные допустимые затраты и обосновать стратегию решения приоритетных отраслевых региональных и муниципальных задач.
Бюджетное планирование включает (структура):
1. Определение общего объема и источников поступления бюджетных средств на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2. Формирование расходов бюджетов на основе единой методики расчета минимальной бюджетной обеспеченности, норм и нормативов финансовых затрат, на оказание муниципальных и государственных услуг;
3. Установление направления использования бюджетных средств, способствующих выполнению планов-прогнозов социально-экономического развития страны, и приводящих к росту эффективности общественного производства, экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Бюджетное планирование увязывает макроэкономические прогнозы о бюджетных доходах с предложениями по государственным расходам, с учетом принципов бюджетного федерализма в ходе бюджетного планирования:
1. Распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования межбюджетных отношений;
2. В целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объем федеральных, региональных и муниципальных заимствований, размеры бюджетных резервов;
3. Устанавливаются величина и источники покрытия дефицита бюджета;
4. Осуществляется разносторонний бюджетный контроль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики и финансовых рынках.
Методами бюджетного планирования являются:
I. Экономический анализ;
II. Метод экстраполяции;
III. Математическое моделирование;
IV. Индексный метод;
V. Балансовый метод.
Этапы бюджетного планирования:
1. Составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней;
2. Рассмотрение проектов бюджетов в исполнительных органах власти;
3. Рассмотрение проектов бюджета и утверждение бюджетов в законодательных органах государственной власти разных уровней и в органах местного самоуправления;
4. Поквартальное распределение финансовыми органами разных уровней доходов и расходов, а также составление сводных бюджетных росписей.
