Бюджетный кодекс РФ – кодифицированный акт, регулирующий бюджетные правоотношения и устанавливающий механизм правовой ответственности за бюджетные правонарушения.
Необходимость принятия Бюджетного кодекса в РФ была обусловлена следующими причинами:
1) Большая часть положений и норм в действующем бюджетном законодательстве России к середине 90-х годов ХХ века значительно устарела и перестало соответствовать действующей Конституции РФ;
2) Практически отсутствовали нормы, регламентирующие исполнение бюджета, контроля за его исполнением и казначейской системы;
3) Ежегодно меняющиеся принципы межбюджетных отношений требовали законодательного закрепления;
4) Необходимо установить ответственность участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств и т.д.
Отсутствие систематизированного правого акта способствовало:
·Хроническому неисполнению законов о бюджете;
·Недофинансированию отдельных видов расходов и задержкам в их финансировании;
·Нецелевому использованию бюджетных средств и финансированию расходов, непредусмотренных законом;
·Неполное отражение доходов, получаемых бюджетными учреждениями, органами государственной власти, государственными предприятиями от использования государственной собственности.
Бюджетный кодекс РФ принят 31.07.1998 г. и введен в действие с 01.01.2000 г. Бюджетный кодекс РФ устанавливает:
ü Общие принципы бюджетного законодательства РФ;
ü Правовые основы функционирования бюджетной системы;
ü Правовые положения субъектов бюджетных правоотношений;
ü Порядок регулирования межбюджетных отношений.
Кроме того Бюджетный кодекс определяет порядок прохождения бюджетного процесса в России, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Содержание Бюджетного кодекса РФ характеризуется тем, что:
1. Вводит основные понятия и термины бюджетного законодательства, бюджетных правоотношений, определяет главные принципы построения бюджетной системы страны.
2. Законодательно регламентирует разграничение и распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, определяет полномочия органов законодательной и исполнительной власти.
3. Вводит систему управления государственным долгом и государственными заимствованиями, регулирование долга иностранных государств перед РФ.
4. Определяет возможные источники финансирования и предельные размеры дефицита бюджетов всех уровней, условия и порядок эмиссии государственных ценных бумаг.
5. Формирует принципы и порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет процедуры передачи расходов и доходов с одного на другой уровень бюджетной системы, формы и условия предоставления финансовой помощи.
6. Устанавливает участников бюджетного процесса и их полномочия, регламентирует все стадии бюджетного процесса.
7. Раскрывает методологию концепции казначейской системы исполнения бюджета с зачислением всех доходов на единый счет федерального казначейства и финансирование всех расходов с единого счета казначейства.
8. Предусматривает финансовый контроль за исполнением бюджета и определяет объем контрольных полномочий органов исполнительной и законодательной власти.
Предусматривает систему административной и имущественной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
