ГМФ являясь экономической категорией свою сущность проявляет через функции: распределительная и контрольная.
1. Распределительная функция финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение ВВП и части НД обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.
ГМФ функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.
Результатом распределения и перераспределения финансовых ресурсов является:
• перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство);
• содержание за счет бюджета учреждений непроизводственной сферы;
• перераспределение доходов между различными социальными группами населения;
• перераспределение доходов между различными территориальными образованиями.
Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита.
2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.
Следует говорить о контрольной функции государственных и муниципальных финансов в узком и широком смысле.
В узком смысле контрольная функция реализуется по следующим направлениям:
1) контроль за правильностью и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, осуществляемый на основе составления плановых и отчетных смет образования и расходования денежных средств.
Широкое понимание контрольной функции государственных и муниципальных финансов сводится к сравнению результатов финансовой политики государства с поставленными целями и установленными критериями.
Контрольная функция финансового менеджмента заключается в контроле рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство и местные органы самоуправления.
Контроль рублем имеет 2 формы:
- контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов. Здесь применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера;
- контроль за реализацией стратегии финансирования. Происходит реализация долгосрочной фин.политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним.
Состояние ГМФ – это один из основных показателей устойчивости экономики и фин.системы.
Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:
- единства законодательной и нормативной базы; открытости и прозрачности;
- разграничения полномочий и предметов ведения;
- целевой ориентированности;
- научного подхода к реализации намеченных целей;
- экономичности и рациональности;
- управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.
