130-е гг. – восст-е иберов в Исп. (центр – г.Нуманция => Нумант. war). Иберы дкейств-ли успешно, в 137 окружили римлян и чуть не уничт-ли – ее спас Тиберий Семпроний Гракх – пообещал вывести из Исп. (его отца помнили и уважали как разумного наместника – неск. 10летий ранее). В Исп-ю был вызван Публий Сципион Эмилиан, кот-й взял Нуманцию в 133 г. Восст-е рабов/неуд. в Исп.: соц. напр-сть => ослабл-е армии и г-ва; госп-во нобилей/разор-е мелк. землед-ев => недов-во широк. слоев, треб-я реформ. 133 – нар. трибуном стан-ся Т.С.Гракх (162-133), знатный нобиль, счит-й необх-м ровед-е радик. реформ, чтобы сплотить римск. общ-во. Его поддержали тесть Аппий Клавдий, консул 133 Муций Сцевола, Лициний Красс etc. Тиберий: падение могущ-ва – из-за обедн-я мелк. землед-ев, пополн-х ряды войск => предлож-е агр. реформы. Сер. 2 в. – с предл-ем выступил Марк Порций Катон Старший, 141 – ее законопроект Гая Лелия. Но из-за противников реформы (крупн. рабо/землевлад-цы) Лелий не внес предл-е о реф-ме в НС, за что получил среди нобилей погоняло Мудрый. Против перераздела земель: крупн. землевл-цы (не хотели терять земли), средн. землевл-цы (не хотели перемещ-я с застроен-х и освоен-х земель); горожане оторв-сь от землед-я => им пофиг; торгово-ростовщич. знать (всадники) заним-сь коммерцией/спекул-ей => им тоже пофиг.
134 – Тиберий стал исполн. обязан-сти нар. трибуна: внес на обсужд-е аграрн. законопроек: огранич-е тверд. нормой (500 югеров) к-во земель, кот-е отдельн. гр-не могли арендовать у г-ва; если у землевл. – взросл. сыновья, то + 250 югеров двоим из них; свыше 1000 югеров не могла заним. ни 1 семья (сверх нормы – г-ву). Отобр-е излишки => new земфонд: из него – участки по 30 югеров для малозем./беззем. – за налог, продавать/дарить нельзя => не собств-сть, а наследств. влад-е (для предотвр-я продажи => разор-я). Борьба вокруг законопр.: поддержка – малозем. кр-не (тусили на форуме, в нс etc). Обсужд-я => голосов-е: настр-я нс (в осн. – из прибывших сельск.) благопр., но: нар. трибун 133 Марк Октавий наклад-ет на него вето (закон якобы ущемл. инетерсы гр-н). Тиберий не смог его переуб-ть => крайн. мера: голосов-е о вотуме недоверия трибуну, кот-й действ. «не в интересах народа» => Октавий смещен – неприкоснов-сть пропала – на него напала толпа сторонников Гракха, но тот слинял. New трибун – Квинт Мумий, стор-к Гракха. Проект агр. реф. утвержден: для осущ-я – комиссия: Т. Гракх, Гай Гракх (брат) и Аппий Клавдий (тесть). Тиберий видит силу народа => предл-е передать казну Пергама (Аталл 3 в 133 завещал Пергам Риму) аграрн. комиссии, чтобы та распред-ла эти ср-ва между колонистами (для первонач. обзавед-я/покупки орудий etc) => недов-во противников реф., слух, что Тиберий метит в цари + практич. работа комиссии => многоч. процессы => крупн. землевл-цы злы! + лето => многие землед-цы, поддерж-е Тиберия, валят на сельск. работы => ухудш-е полож-я Тиб.; оппозиция против него. 132 – Тиберий вновь хочет стать трибуном, чтобы зав-ть реформы, а это запрещено => попытка оказать давл-я на ход голосов-я => схватка, Тиберий и неск-ко сот его сторон-ов убиты. Однако Тиберий всколыхнул римск. общ-во и дал толчок разв-ю бурн. событий.
Т. погиб – но идея агр. преобр-й жила, даже яростн. противники ничего не могли поделать и продолжали проводить в жизнь идеи Т. Но комиссию лишили судебн. функций => тормоз в работе (129 – огранич-е прав комиссии посредством Сципиона Эмилиана – ссылаясь на произвол членов комиссии и недов-во мног. сельск. жит-ей). Комиссия (Гай Гракх/Фульвий Флакк – из плебейск. рода/Папирий Карбон - тоже) продолжала надел-е землей бичар (Ф.Ф. стал в 125 консулом). К 125 г. неск-ко дес-ов тыс. ч-к получили наделы. Др. меропр-я: 131-125 – провели закон о тайн. голосов-и в нс и праве нар. трибуна быть избр-м на эту должность на 2 срок + подготовка ФФ проекта по надел-ю гр. правами союзников: проект вызвал недов-во, Флакк отправлен на войну в Галлию => недов-во италиков, восст-я в Аскуле и Фрегеллах (подавлены, Фрегеллы разрушены претором Луцием Опимием (консул 122 г.)). Постеп-но италийск. фонды обществ. полей сокращ-ся => агр. работа подх-т к концу, и теперь надо укрепить стабильность римск. общ-ва др. реформами.
New подъем – Гай Семпроний Гракх (153-121): прогр-ма преобраз-й (завершить агр. реф. и отомстить убийцам брата, нанести удар по олигархии сената: агр. законы/реф-мы в армии/судопр-ве/ден. системе/администр-и). Т.е. преобр-я антинобильские! Ему обесп-на помощь сельск. плебса. Он вернул агр. комиссии судебн. полном-я и продолжил надел-я землей, но понимал, что мало лишь поддержки сельск. плебса => закон о продаже по низким ценам римск. горожанам зерна из госскладов => симпатии беднейш. римск. гр-н. + Суд. закон о созд-и судебн. комиссий из всадников по разбору дел о злоупотр-ю властью/коррупции намест-ов (из нобилей!) в провинциях => возм-сть всадников контрол-ть деят-сть наместников в своих интересах => ист-к пост. напряж-й между судьями-всадниками и нобилями. + New налогооблож-е в пров. Азии: налог прямой, 1/10 урожая, и косв. – тамож./портов./пастбищн. сборы. Сбор налогов давался на откуп => публиканы получали возм-сть набить карманы; причем откуп сдавался не в провинции, а в Риме => подконтролен всадникам => rich & powerful всадники – за Гракха!
Агр. политика (зав-е реформы). Чтобы ее облегчить – предл-е выводить колонии на «обществ. поля» в Капуе/Таренте + вывести колонистов в провинции на месте разруш-го Карфагена => обширн. террит-и для римск. колониз-и. Эти земли были заняты мелк. арендаторами => их удал-е не затрагивало интерес. крупн. землевл-ев. Воен. реф-ма: проблемы в армии (низкий профессион-зм/сла. дисциплина/пестр. вооруж-е, но: отрыв землед-ца-воина от х-ва надолго => разор-е х-ва, обезземел-е сельск. плебса). Упорядоч-е сроков воен. службы; уменьш-е числа обязат. походов для римск. гр-н, после кот-х они освоб-сь от воен. службы; моложе 17 и старше 46 не призывать; вооруж-е – бесплатно от г-ва; право апелляции воинов: приговорен к смерти – можешь обжаловать в нс. Судопр-во. Гай часто сталк-ся с ним (зем. тяжбы etc) и видел все пороки: судья-претор переизбир-ся кажд. год => мог быть некомпетентн. + преторов нес-ко, а судебн. дел – куча. Оформл-е неск-ких пост. судебн. комиссий, реш-х тяжбы со знанием дела + меры против злоупотр-й, кот-е строго карались; подтвержд-е прав римск. гр-на спец. актом. Ослабл-е власти Сената, расшир-е прав нс и нар. трибуна (выразителя его воли); продажа дешев. зерна => нужны ср-ва, реш-е об их выдел-и – через НС, а не сенат; сдача подрядов на строит-во – тоже через НС => НС стало эффект. органом госаппарата. Функции Сената огран-ны.
Усил-е власти нар. трибуна. При Гае это – не скромн. должность заступника плебеев, а важнейш. магистратура, даже важнее консула: вносил законопр-ты в нс/активно выступал в сенате/член агр. комиссии, руков-л раздачей зерна беднейшим, постройкой хлебн. складов/доров/устр-вом колоний. «Народ восхищался!» (с) Плутарх. Полит. опора – сельск. плебс-гор-не-всадники. 123-122 – при ее поддержке нс принимало все законопр-ты Гая. НО: сенатск. оппозиция («группировка оптиматов») запоминала его промахи. + Гай понимал, что дел-е италиков на полнопр.-неполнопр. подрывает внутр. крепость Рима => законопроект о союзниках волнует его, но, опасяась недов-ва НС, он его отклад-ет. Когда достиг вершины попул-сти (после др. реформ) – предложил нс даровать права римск. гр-ва италийск. союзникам. НО противник убедили НС послать Гая к черту => по предл-ю Сената тот свалил в Африку для основ-я колоний (хотя нар. трибун не должен был покидать пределы Рима!), противники в Риме подрыв. его коалицию: сенат. аристокр-я выдвигает Ливия Друза, кот-й предл-ет свои мероприятия: основ-е 12 new землед. колоний в Италии для малоимущих вместо 2-х, предл-х Гаем + предл-е наделять гр-н землей без агр. комиссии (т.к. на ту много жаловались) + намер-е дать гр-нам землю в ч-с, без налога и с правом продавать => эти законы больше приглян-сь сельск. плебсу, чем гаевские => поддержка Друза, кот-й также выступил против надел-я союзников гражд. правами => оптиматы завоев. б-во в НС, больше Гай не провел через НС ни одного закона.
122 – консулом стал Луций Опимий, злейший враг Гая, тот в 121 не переизбран, теряет попул-сть и в 122 слагает полном-я нар. трибуна => нападки консерв-ов во гл. С Опимием на законы Гая, некот-е отменены (об основ-и в Афр. колоний) – воор. столкн-я, Гай убит. Консерв. круги победили – но демокр. успели дать неск-ко дес. тыс. new small х-в => создано устойч. общ. х-во + плодотв. идея о вывед-и колоний за пределы Италии в провинции (позже стали опорн. пунктами для созд-я городов римск. типа с развит. рабовлад. отн-ми). Впервые был оценен деловой опыт всадников. Кот-х привлекли к госуд. деят-сти, продажа хлеба для нейтрализ-и полит. активности городскеих бичар стала позднее важнейш. мерой. Борьба между реформаторами-демократами (популярами) и консерваторами (оптиматами) => выработка разл. программ разв-я Римск. г-ва; борьба за осущ-е этих программ во многом опред-ла всю послед. ист-ю Римск. респ-ки
Гибель Гракха => врем. ослабл-е групп-ки популяров. НО: законы о разделе «обществ. полей» отменить не удалось, так же, как и согнать с земель тысячи получ-х землю кр-н, отнять хлеб и горожан и привил-и у всадников – без гр. war. Нобили продолжили надел-е землей беззем-х; 118 – основ-е в юж. Галлии колонии Нарбон (позднее – админ. центр Нарбонск. провинции). Колония «Юнония» в Африке была уничт-на – но колонисты, получ-е там участки, остались и дальше вели х-во (по мысли сенаторов, удал-е беспок. плебса из Италии ослабит популяров). Основ-й для прямых нападок на законод-во Гракха не было => > медл. путь: агр. комиссия якобы наделена излишн. полном-ми => распущена => прекр-е надел-я землей! Apres – отмена принципа неотчужд-сти получ-х зем. участков (стало можно продавать/дарить etc => путь к концентр-и земли в руках богачей открыт). 111 – закон нар. трибуна Спурия Тория: все влад-цы земли в 500 югеров получали их в полн. ч-с. + ч-с на участки в 30 югеров. Для ув-я доходов землед-цы вводят хоз. соверш-я, повыш. эксплуат-ю рабск. труда => разв-е тдо, классич. рабства. К концу 2 в. real власть нар. трибунов сведена сенатом на нет. НО: 106 – закон консула Цепина о возвр-и судопр-ва по делам наместников в сенатские комиссии не прошел, т.к. популяры вновь набирали силу. War пораж-я => финн. трудности: все недовольны => new сполч-е всадников/гор-н /сельск. плебса.
