пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ


Політична криза 1909 - 1911 рр. в Англії. Акт про парламент 1911 р.

У 1909 р., за традицією, в квітні, Ллойд Джордж вніс до нижньої палати свій перший бюджет. Міністр перепрацював над його підготовкою і при презентації був не в ударі - запинався, а під кінець промови захрип. Розрахована на ефект остання фраза - що вже за життя тодішнього покоління убозтво зникне з Англії, як зникли вовки, якими колись кишіли її ліси - не прозвучала належним чином. Ллойд Джордж охрестив своє дітище без удаваної скромності "народним бюджетом". У ньому з'явилася нова стаття - про пенсії по старості (з 70 років) і передбачалася матеріальна підтримка бірж праці, що сприяло їх ефективності. На всі соціальні витрати міністр пропонував виділити близько 10 млн. фунтів, супро дів це каскадом декларацій щодо турботи про благо народному. Вчетверо більше передбачалося на військово-морські витрати, але про цю частину витрат канцлер казначейства говорив нарочито скромно, а на верфях один дредноут закладався за іншим. Щоб покрити розрив між доходами і витратами, Ллойд Джордж запропонував переглянути покриту вікової іржею систему оподаткування. Зокрема, передбачалося збільшення податків з заможних верств населення, а також податків, що стягувалися при спадкуванні. Консерватори стіною стали на шляху прийняття бюджету, звинувативши його творця в посяганні на приватну власність. Вони вдавалися до обструкції, чіпляючись за кожен пункт, цифру, рядок. 70 днів і ночей зайняло обговорення; 554 рази депутати розходилися по різних кімнатах (бо в палаті общин досі "голосують ногами"), і країна жила за рахунок тимчасових асигнувань. Ллойд Джордж по жвавості характеру відповідав опонентам з великим завзяттям. Одна з його промов, в якій він проголошував: "Я син народу. Я виріс в його середовищі. Я знаю його випробування", - викликала таке невдоволення короля Едуарда VII, що той, всупереч всім звичаям, гласно засудив спроби "свого" міністра підбурювати "клас проти класу". Лише в листопаді 1909 палата громад голосами лібералів, лейбористів і ірландців прийняла бюджет. Консерватори вирішили продовжувати бій у лордів. Їхні лідери скликали клич, і зазвичай напівсонна палата завирувало, бюджет був провалений з тріском. Знадобилися нові вибори і обіцянка більш податливого до наполяганням уряду нового короля Георга V звести в пери хоч триста чоловік, щоб і у верхній палаті кабінет отримав більшість для досягнення мети, і через рік після пам'ятної промови Ллойд Джорджа вдалося "проштовхнути" бюджет і у лордів. Їм довелося поплатитися за свою впертість: прерогативи верхньої палати були урізані, вона взагалі позбулася права брати участь в обговоренні фінансових биллей, і бюджету в тому числі, інші законопроекти вона могла затримувати протягом двох сесій; якщо палата громад приймала їх утретє, вони ставали законами і без санкції лордів. Невдоволення перів утиском їх прав проявилося бурхливо; що з'явився було в залі засідань прем'єр-міністра Герберта Асквита зустріли криками: "Зрадник!", "Диктатор!" Група непримиренних вирішила "піти на дно з піднятим прапором" і чинити опір до кінця. Більш холоднокровні і розважливі усвідомлювали, що подальші акції марні, і на знак протесту обмежилися тим, що не брали участь в голосуванні. У 1911 р. закон, значно урезавший права верхньої палати, який вносив важливі зміни в конституційний лад країни, увійшов в силу. Передвоєнний криза . Маневрування Ллойд Джорджа не привело до скільки помітного пом'якшення напруженості в країні. Конфлікти робітників з підприємцями тривали. У 1911 р. страйкували гірники різних басейнів, докери, моряки; найпоширенішими були вимоги підвищення зарплати, визнання профспілки, введення восьмигодинного робочого дня. Тоді ж відбулася велика страйк залізничників, а в наступному 1912 на всю Англію прогриміла загальнонаціональний страйк вуглекопів. Страйк портовиків і моряків, що почалася в Саутгемптоні, поширилася на Лондон. Завмерла навігація на Темзі, знову, як у дні "великої страйку докерів" 1889 р., тисячі тонн вантажу гнили в трюмах пароплавів, і жоден тюк не міг бути переміщений без дозволу страйкому. В кінці XIX - на початку XX ст. англійський парламент перетворився в знаряддя уряду, мав більшістю в палаті громад. Організаційна структура та партійна дисципліна, вироблені головними партіями стосовно британській системі парламентаризму, зумовили підпорядкування депутатів кожної партії своєму лідеру. За дотриманням партійної дисципліни та забезпеченням потрібного уряду результату голосування стежили так звані парламентські "батоги". Приниження ролі парламенту сприяло також обмеження свободи дебатів. У 1882 р., після того як ірландські депутати використовували свободу дебатів для зриву прийняття надзвичайних законів, палата громад прийняла Білль про правила припинення дебатів. Це нововведення дало можливість уряду в будь-який час ставити питання про припинення дебатів, якщо вони розгортали в неугодном для нього напрямку. Таким чином, уряд, що мало більшістю в палаті громад, використовуючи право законодавчої ініціативи, систему "батогів" та правила припинення дебатів, визначало напрямки роботи палати громад і підпорядковувало своїм інтересам діяльність законодавчого органу. Відомо, що деякі англійські державознавці (У. Бейджхот) вже у другій половині XIX ст. почали помічати складаються нові відносини парламенту і кабінету, вказуючи, що виконавча влада починає по суті контролювати палату громад. В цьому плані досить легко з'ясовна реформа парламенту 1911 р., підсилила роль контрольованої кабінетом палати громад на шкоду неизбираемой верхній палаті. Акт про парламент 1911 р. обмежив законодавчі повноваження палати лордів. Приводом для його прийняття стало відхилення верхньої палатою урядового законопроекту про бюджет. Згідно з Актом 1911 р., фінансовий законопроект, прийнятий палатою громад, але не затверджений протягом місяця палатою лордів, представлявся на підпис королю і ставав законом. Стосовно ж нефінансових биллей був встановлений наступний порядок: якщо такий білль приймався палатою громад у трьох наступних сесіях і кожен раз відкидався палатою лордів, то він представлявся королю на твердження. Але між читаннями білля в першій і третій сесіях повинно було пройти не менше двох років, що зберігало за палатою лордів можливість протягом тривалого часу саботувати прийняття нефінансових биллей. Одночасно акт скоротив термін повноважень палати громад з 7 до 5 років. Реформа парламенту 1911 р. являла собою черговий варіант старого компромісу між буржуазією і аристократією. Буржуазні уряду, вже підкорили собі палату громад, отримали можливість проводити в життя фінансові заходи без перешкод з боку земельної аристократії. У той же час британська буржуазія не збиралася остаточно скасовувати архаїчну верхню палату, покладаючись на її "стримуючу" роль по відношенню до нижньої палати. В умовах мінливої політичної ситуації дворічна зволікання з прийняттям якого-небудь "невигідного" законопроекту могла виявитися фатальною для його долі. Так, наприклад, законопроект про скасування "подвійного вотуму", який вносився в парламент в 1913 і 1931 рр., двічі відхилявся лордами і в результаті змінилися обставин (війна і світова економічна криза) неодноразово знімався з порядку денного.

 


17.06.2018; 21:52
хиты: 124
рейтинг:0
Гуманитарные науки
история
история европы
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь