Земська та військова реформи. Уложення про службу 1556 р.Реформа, яка отримала назву земської, проводилася вкрай повільно. Вона охоплювала лише райони чорносошного селянства, де було відсутнє вотчинне і помісне землеволодіння. Реформа відповідала інтересам заможної верхівки села, верхів посаду, а також дворянства, для яких відтепер створювалася можливість участі в станово-представницьких установах на місцях.
Сенс реформи зводився до заміни намісників і волостелей органами земського самоврядування, вибирали з-поміж посадского населення і заможних кіл селянства.
В цілому на основних територіях земська реформа залишалася нездійсненою, але влада намісників поступово замінилася воєводським управлінням, більш тісно пов'язаним з центральним урядовим апаратом.
Цілям централізації влади була підпорядкована і військова реформа. Прийняте в 1555 - 1556 рр. укладення про службу встановило для дворянства строгий порядок несення ратної служби. Кожна служила людина, вотчинник або поміщик, крім особистої участі, повинен був виставляти озброєних вояків з числа своїх людей: один кінний воїн у повному озброєнні, для далекого походу забезпечений запасним конем з 100 чвертей "доброї" землі в одному полі. За кожного виставленого пан отримував невелику винагороду, а за недоданого - платив подвійний штраф.
У ході реформи склалися дві установи по керівництву військово-служивих справами - Помісна і Розрядна хати. Перша відала питаннями земельного забезпечення дворянства, друга - організацією його військової служби.
Так в середині 50-х років починає оформлятися система центрального наказного управління. Місце територіального принципу, що панував в управлінні країною до цього, поступово починав займати функціональний. Термін "хата" як загальне найменування центральної урядової установи незабаром витісняється іншим - "наказ", службовці якого отримують назву "наказових людей". До 70-м рокам наказами стали іменуватися не тільки колишні хати, а й установи палацового відомства - Палацовий, Ліжковий, броні, Конюшенного накази. Але і в цей час назви "хата" і "наказ" співіснували (говорили про Ямській, Помісною, Посольській хатах)Прикарна система – це перша гілка виконавчої влади.