43. Взаимодействие следователя с работниками органов дознания, специалистами и общественностью при расследовании преступлений.
В организации расследования важную роль играет координация действий между следователем, оперативными работниками органов дознания, специалистами-экспертами, сотрудниками контролирующих органов и представителями общественности которые привлечены к расследованию. Следователь должен распределить обязанности членов оперативно-розыскной группы, наладить систематический обмен информацией между ними, обеспечить эффективное сочетание следственных и оперативно-розыскных мероприятий. Только четкое разграничение полномочий следователя и оперативного работника, их совместная работа по выработке плана расследования по делу, выявлению следов преступления, розыску и задержанию преступника, обеспечивает успех следствия. То же относится и к деятельности специалистов экспертно-криминалистических учреждений, и внештатных экспертов. Следователь должен координировать и контролировать их действия, ставить задачи, решение которых способствует успешному следствию. Органы следствия должны также осуществлять тесное взаимодействие с контрольно-ревизионными организациями, которые осуществляют надзор за экономической, технической, медицинской деятельностью. Представители контролирующих органов помогают следствию в подготовке судебных экспертиз, дают консультации по вопросам, относящимся к их специальности. Он играют важную роль в выявлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и проведению мероприятий, устраняющие условия возникновения подобных преступлений в будущем. В борьбе с преступностью следствие также должно опираться на помощь представителей общественности в целях обнаружения и пресечения преступлений, выявлении лиц, подозреваемых в совершении преступлений, розыска и задержания преступников, розыска орудия преступления и вещественных доказательств, выявления свидетелей по делу, устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления. При этом необходимо использовать помощь представителей общественности только добровольно, обеспечивать их личную безопасность, не перекладывать на них функции органов следствия.
Расскажите о формах взаимодействия участни-
ков раскрытия и расследования преступлений
Взаимодействие - это согласованные действия раз-
личных участников в процессе проведения расследова-
ния. Основная цель взаимодействия - это раскрытие
преступлений. Необходимость во взаимодействии появ-
ляется в следующих случаях: 1) расследование сложных
уголовных дел; 2) в ситуации, когда преступление оче-
видно, но, кто его совершил, неизвестно; 3) решение
следователем вопроса о возбуждении- уголовного дела
по материалам органа дознания.
Принципы взаимодействия: принцип законности, прин-
цип планирования, приоритета роли следователя во
взаимодействии, принцип единой цели взаимодействия.
Организация взаимодействия при раскрытии и рассле-
довании преступлений складывается из нескольких эта-
пов. На первом этапе следователь внимательно изучает
все материалы дела, определяет задачи, требующие
разрешения, и решает вопрос о привлечении других уча-
стников, если требуется проведение совместной дея-
тельности.
На следующем этапе происходит обмен оперативной
информацией. Для проведения оперативно-розыскных
мероприятий следователь вместе с сотрудниками розы-
скных служб определяет сроки проведения оперативных
действий, очередность их проведения.
Следующий этап состоит в постоянном внесении изме-
нений и уточнений в план действий по мере осуществле-
ния взаимодействия.
Формы взаимодействия бывают процессуальные и не-
процессуальные. К процессуальным относятся: опера-
тивно-розыскные мероприятия, выполняемые органами
дознания по поручению следователя; розыск по поруче-__
нию следователя; работа со специалистами; формиро-
вание оперативно-следственных групп.
Самой распространенной группой взаимодействия яв-
ляется следственно-оперативная группа. Ее эффектив-
ность объясняется тем, что все следственные мероприя-
тия, проводимые ее членами, подчинены общей цели;
действия участников контролируются и координируются
руководителем группы, а именно следователем; все ре-
зультаты, полученные в результате проведения меро-
приятий, позволяют немедленно использовать данные
для раскрытия преступлений.
Иногда в следственной практике встречается другая
форма объединения следственных работников для рас-
следования преступлений. В такой группе работают
только одни следователи одного или разных ведомств.
Численность может быть различной.
К непроцессуальным формам взаимодействия отно-
сятся: взаимодействие со специалистами и оперативны-
ми сотрудниками. Помощь специалистов происходит в
форме консультаций и получения справок. Следователь
может консультироваться со специалистом о научной
обоснованности проведенного экспертного исследова-
ния, о возможностях судебной экспертизы. Следователь
может также получать оперативную информацию при
взаимодействии с оперативными сотрудниками.
Смысл получения оперативной информации заключа-
ется в возможности ее использования. Такая информа-
ция применяется при формулировании следственных
версий, она учитывается при определении направленно-
сти расследования.
Таким образом, взаимодействие, осуществляемое в
процессуальных и непроцессуальных формах, призвано
способствовать успешному выявлению, расследованию
и раскрытию преступлений.__
99. Тактика взаимодействия следственных и оперативно-розыскных органов:
Криминалистическая тактика - система научных положений об использовании разрабатываемых в криминалистике тактических приемов наиболее рационального и эффективного проведения следственных и судебных действий в целях собирания и исследования доказательств, а также предупреждения преступлений с наименьшей затратой сил, времени и средств.
Тактический прием: это наиболее рациональный и эффективный способ действия, или наиболее целесообразная линия поведения, обеспечивающая достижение целей уголовного процесса в условиях противоборства интересов с наименьшей затратой сил, времени и средств.
Следователь является руководителем и организатором расследования преступления, но в своей деятельности он ограничен возможностями, предоставленными ему УПК. Следовательно, при выполнении задач, ему объективно приходится обращаться за помощью к другим органам, которые в силу своих полномочий оказывают следователю содействие в раскрытии и расследовании преступлений либо выступают в качестве самостоятельных субъектов познания события преступления, координирующих свои действия со следователем.
Такое взаимодействие можно определить как объединение усилий следователя с другими правоохранительными органами для согласованных действий по достижению общих целей раскрытия и расследования преступлений, осуществляемое в формах, предусмотренных законом. Ведомственными нормативными актами либо выработанных практикой.
К числу таких органов прежде всего следует отнести органы, уполномоченные на проведение ОР мероприятий (ОВД, таможенные органы и т.д. в соответствии со ст. 13 ФЗ «ОБ ОРД»).
Правовой основой взаимодействия следователя с этими органами является уголовно-процессуальное законодательство, Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и др. законодательные акты, устанавливающие полномочия правоохранительных органов.
Принципы взаимодействия
Взаимодействие следователя с органами ОРД должно строиться на принципах, которые обеспечивают результативность совместной работы:
1) соблюдение законности – законным можно признать такое взаимодействие, которое не противоречит действующему законодательству или непосредственно вытекает из Закона;
- недопустимо всякое, кроме случаев, прямо указанных в Законе, ограничение прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией;
- законными должны быть средства достижения целей совместной деятельности, т.к. в соответствии со ст. 89 УПК РФ в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам настоящим Кодексом.
2) четкое разграничение компетенции и должностных обязанностей – согласно ст.13 ФЗ «Об ОРД» перечень органов, уполномоченных самостоятельно принимать меры ОР характера, является исчерпывающим, и следственные органы не входят в их число. В свою очередь, ОР органы не вправе действовать без поручения следователя по находящемуся в его производстве делу, кроме принятия мер по установлению преступника. (п.4 ст. 157 УПК РФ)
3)единое руководство совместными действиями – вытекает из п. 3 ст. 38 УПК РФ: следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действиях, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.
Принцип единого руководства должен сочетаться с принципом самостоятельности участников взаимодействия в выборе средств и методов своей работы в системе этих действий.
4) необходимость оптимального и наиболее рационального использования возможностей, которыми располагают субъекты совместной деятельности.
5) неразглашение сведений, которые стали известны участникам взаимодействия. (п. 5 ст.14 ФЗ «Об ОРД» и п.1 ст. 161 УПК РФ)
Формы взаимодействия
1)процессуальные (реализуются в рамках уголовно-процессуальной деятельности):
- выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ);
- выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ). Обязанность ОР органов выполнять поручения следователя предусмотрена п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».
- оказание органами дознания содействия при производстве следственных действий (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ).
-проведение ОР мероприятий для установления преступника без поручения следователя, но с последующим уведомлением следователя о его результатах. (п.4 ст.157 УПК РФ)
- следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа , осуществляющего ОРД (п.7 ст.164 УПК РФ)
-осуществление органом дознания розыска обвиняемого, местонахождение которого неизвестно, на основании постановления следователя (п.1 ст. 210 УПК РФ)
2) непроцессуальные (регламентируются ведомственными НПА или выработаны практикой)
-совместное планирование следственных и ОРМ для достижения конкретной цели
-обмен информацией по результатам проведенных мероприятий
-совместное обсуждение полученных данных
-участие в следственно – оперативных группах (наиболее эффективная форма взаимодействия; следственные группы м.б. временными и постоянно действующими)
-совместное выдвижение версий
Формы взаимодействия м. б. внутриведомственными и межведомственными.
Формы взаимодействия м. б организационные (создание следственно – оперативных групп) и функциональные (выполнение ОР органами (органами дознания) обязательных для исполнения письменных поручений)
Виды тактических приемов взаимодействия следственных и оперативно-розыскных органов:
- оказание оперативно – розыскными органами содействия в проведении следственного действия.
- использование результатов ОРД для подготовки и проведения следственного действия.
- Подготовка средствами ОРД условий для успешного проведения следственных действий
- Использование результатов следственного действия для подготовки и проведения ОР мероприятий
- Проведение ОР мероприятий параллельно со следственным действием.
Важную координационную функцию при организации взаимодействия следователя с органами дознания, особенно при межведомственном взаимодействии. Играет прокурор, который в силу своих полномочий вправе давать обязательные к исполнению поручения и указания следователю и органу дознания. Контролировать весь ход расследования уголовного дела.
