77. Привлечение общественности к участию враскрытии и расследовании преступлений.
Усиленное раскрытие преступление, участи общественности в его раскрытии, повышает эффективность предварительного расследования и, в частности, воспитательное воздействие.
Сам факт участия в борьбе с преступностью трудящихся масс оказывает на преступника большое воспитательное воздействие. Когда преступник виде, что в его изобличении принимает самое активное участие широкие слои населения, он начинает понимать, что совершением преступления он противопоставляет себя огромному большинству народа.
В практике работы органов дознания и следствия применяются различные формы привлечения общественности при расследовании дела.
Вот некоторые из них:.
обращение к населению через печать или радио с просьбой сообщить об обстоятельствах совершенного преступления
. обращение к населению с целью установления потерпевших, свидетелей.
. Непосредственное обращение к лицам, работающим или проживающим в определенной местности с просьбой сообщить некоторые сведения ставившие им известными.
. Информация населения с целью задержания преступника в случае совершения им повторного преступления (мошенничества, кражи).
. Привлечение общественности к поиску тех или иных следов преступления.
. Привлечение общественности к участию в производстве отдельных следственных действий.
. Информация дружинников ДНД о приметах скрывшегося преступника с целью его задержания.
100. Тактика привлечения общественности к участию в расследовании преступлений:
Участие общественности в расследовании и предупреждении преступлений имеет двоякое значение.
С одной стороны, участие общественности в расследовании и предупреждении преступлений 1) служит реализации требования закона о необходимости раскрытия каждого преступления и неотвратимости справедливого наказания виновных; 2) способствует наиболее полному всестороннему и объективному установлению всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, сокращению сроков предварительного следствия; 3) способствует эффективному и своевременному предупреждению преступлений; 4) помогает более быстрому исправлению виновного, который видит, что его преступные деяния встречает осуждение граждан; 5) имеет большое предупредительное и воспитательное воздействие на неустойчивых граждан, способствует повышению сознательности самих граждан, выработке у них непримиримого отношения к любым преступным посягательствам; 6) является средством вовлечения граждан в управление государством.
С другой стороны, несвоевременное и не вызванное необходимостью привлечение общественности к расследованию преступлений может повлечь нежелательные отрицательные последствия, такие как предание гласности данных предварительного следствия, что, согласно УПК РФ(ст. 161), возможно только с разрешения следователя или прокурора; возможность виновных скрыться от следствия и суда, направить следствие по ложному пути. Оглашение материалов предварительного следствия может нанести урон честному имени невиновного лица, привести к оглашению интимных сторон жизни отдельных граждан. Огласка новейших криминалистических средств обнаружения следов преступления также нежелательна.
Формы участия граждан в расследовании и предупреждении преступлений могут быть:
- участие, осуществляемое по инициативе самих граждан (не связано с разглашением данных предварительного следствия, и поэтому не может повлечь отрицательных последствий, названных ранее).
Это может быть сообщение о готовящемся преступлении, обнаружение и пресечение совершаемого преступления, выявление и задержка (т.е. немедленное доставление задержанного в органы дознания или немедленно сообщить компетентным органам о произведенном фактически задержании и местонахождения задержанного) лиц, подозреваемых в совершении преступления; выявление потерпевших и свидетелей; розыск похищенного имущества и т. д. Эти действия осуществляются без каких-либо процессуальных действий, т.к. их производство отнесено законом к исключительной компетенции органов дознания или предварительного следствия.
Ст. 141 УПК РФ предусматривает в качестве поводов к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан, сообщения организаций, информация, опубликованная в СМИ.
несознательности отдельных граждан, предпочитающих оставаться по различным основаниям в стороне от активной борьбы с преступностью, либо ввиду незнания ими значения и ценности тех сведений, которыми они располагают. Поэтому органы дознания и следствия вынуждены по собственной инициативе различными способами привлекать общественность (граждан) к расследованию преступлений. Активное участие граждан в обнаружении, пресечении и раскрытии преступлений, осуществляемое по инициативе самих граждан, во многом зависит от уровня сознательности и правового воспитания населения.
- участие, осуществляемое в результате использования органами дознания и следствия различных средств привлечения общественности к расследованию конкретного преступления.
Под привлечением общественности (граждан) к участию в следственных действиях, осуществляемого по инициативе лица, производящего дознание или следствие, понимаются случаи, когда следователю предоставляется право привлекать (не привлекать) представителей общественности помимо тех лиц, участие которых в производстве того или иного следственного действия обязательно или без которых оно вообще невозможно (например, участие в группе лиц, предъявляемых для опознания).
К участию в производстве непроцессуальных действий по инициативе лица, производящего дознание, или следователя общественность может быть привлечена, например, в таких случаях, когда следственные органы просят граждан или представителей общественных организаций оказать помощь в поисках необнаруженных частей трупа, в установлении личности убитого, обнаружении скрывшегося преступника, приметы которого доводятся до сведения граждан, и т. д.
Привлечение граждан к участию в следственных действиях может иметь место только для оказания помощи лицу, производящему дознание, или следователю, так как самостоятельное проведение представителями общественности следственных действий явилось бы грубым нарушением закона.
Помощь общественности (граждан) необходима только при проведении таких следственных действий, которые требуют наряду со следователем участия многих лиц (осмотр места происшествия, обыск, выемка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте). Нельзя привлекать представителей общественности к участию в таких следственных действиях, производство которых предполагает присутствие только лиц, круг которых четко определен законом, например, в допросах, при производстве экспертиз и т. д.
ТАКТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Нужно определить:
-вид конкретной помощи
-количество представителей общественности;
-формы привлечения общественности
Тактические особенности привлечения общественности к следственным действиям определяются прежде всего самим их характером, а также объемом работ при их проиводстве. Например, если осмотр места происшествия или обыск не требуют обследования большого участка местности или большого количества предметов и не связаны с трудоемкими действиями (вскапывание всего приусадебного участка в целях обнаружения спрятанных ценностей и т. д.), то привлечение общественности к производству таких следственных действий не только нецелесообразно, но в отдельных случаях может быть вредно (следы могут быть повреждены, само производство следственного действия затруднено и т. д.).
Представители общественности должны быть обязательно проинструктированы следователем или лицом, производящим дознание, о цели их привлечения к участию в следственном действии, об объеме работы, которая им поручается, о способах и средствах ее выполнения, а также о недопустимости разглашения данных предварительного следствия.
Нельзя привлекать представителей общественности к участию в действиях, сопряженных с опасностью для их здоровья и даже жизни (в частности, к заранее запланированному задержанию вооруженного подозреваемого).
ТАКТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В ПРОИЗВОДСТВЕ НЕПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Участие общественности в производстве таких действий таит, как правило, большую опасность разглашения данных предварительного расследования по сравнению с привлечением общественности к производству следственных действий. Поэтому привлечение общественности к выполнению непроцессуальных действий целесообразно только тогда, когда такая необходимость действительно вызывается обстоятельствами дела, а все неотложные следственные действия уже осуществлены.
В следственной практике привлекают общественность к производству непроцессуальных действий для обнаружения и пресечения готовящихся или совершенных преступлений; розыска и задержания подозреваемых в совершении преступлений; обнаружения похищенного имущества, орудий совершения преступления и других вещественных доказательств; выявления потерпевших и свидетелей; установления фактов, характеризующих обвиняемого и его образ жизни; установления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятия мер к их устранению.
В современных условиях наиболее часто подобного рода объявления появляются на телевидении в различных рубриках, посвященных борьбе с преступностью.
Вне зависимости от способа привлечения общественности к производству непроцессуальных действий объем информации о данных предварительного следствия, сообщаемый следователем, должен строго соответствовать той цели, которую ставят перед общественностью следственные органы. Эта информация не должна наносить ущерба ни интересам расследования, ни законным интересам и правам граждан.
Своевременное и тактически правильно осуществленное привлечение общественности к расследованию и предупреждению преступлений может быть эффективным средством повышения качества предварительного расследования, раскрытия преступлений и изобличения виновных.
