Под подведомственностью понимается свойство спора, в силу которого определяетя компетенция того или иного юрисдикционного органа, уполномоченного рассмотреть и разрешить спор
В соответствии со ст 35 КРФ допускаются различные способы защиты прав и свобод граждан, которые мы делим на
1. судебная форма
В звисимости от ветви суд власти
- осуществляется судами общей юрисдикции
- арбитражный суд
- конституционный суд
2. внесудебная форма
Те органы, которые не являются судами, но они восстанавливают права граждан и ЮЛ
По основанию возникновения и порядку:
1. Административные органы, которые смогут разрешать споры между гражданином и гос органом
2. Добровольные (третейские суды, медиация - альтернативная форма, часть внесудебной защиты + КТС
Судебная форма ФКЗ
Подведомственность судебная и внесудебная (в зависимости от формы защиты)
В зависимости от колва органов уполномоч рассмотреть и разрешить спор
1. Единичная подведомственность
В зависимости от видов судов
- подведомственность споров СОЮ
- АС
- КС
- суды субъектов РФ
2. Множественная
а) альтернативная
Заявитель имеет право обратиться за защитой своего нарушенного права в 2 или более органа
Данное право принадлежит только лицу, обратившемуся за защитой своего права?
Данное право основано на законе (как правило, вышестоящие органы, гос и муниц служащие, прокурорский надзор, суд)
(применяется подведомственность в административных отношениях)
б) договорная
стороны спорного материального правоотношения имеют право свой спор на рассмотрение и разрешение иного органа, чем суд
В отличие от альтернативной, договорная основана на соглашении сторон, право выбора при этом принадлежит обеим сторонам спорного материального правоотношения
ч.3 ст.3 ГПК (важно знать до какого момента можно передать до удаления в совещательную комнату суда)
Основано и на соглашении, и на законе
Оконч док-т - соглашение сторон, которое должно соответствовать закону.
Органы классические (суды) и альтернативные (нотариат)
в) императивная (условная)
подразумевает выполнение условий, которые являются обязательными для рассмотрения спора судом
Напр, ст 131 ГПК РФ в ч.2 предусматривает указание сведений о судебном порядке обращения к ответчику. Так называемый досудебный порядок - это и есть условная подведомственность, т.к. истец должен выполнить условие - соблюсти претензионный порядок.
Досудебный порядок в зависимости от оснований возникновения:
1. Законный
требование о соблюдении некого досудебного орядка, закрепленного в законе (напр., ст 169 НК)
2. Добровольный/договорный
Как правило, закреплено в договоре претензионного порядка. Несоблюдение данных условий препятствует разрешению спора.
ГПК предусматривает правовые последствия нарушения порядка предъявления искового заявления в суд, в частности, нарушения договора условной подведомственности, и является основанием для возвращения заявления. Для того, чтобы преодолеть проц. препятствие необходимо соблюсти претензионный порядок. Если выполнить невозможно:
1. доказательства невозможности выполнения ст 46 КРФ, но наличие претензионного порядка не может нарушать права на судебную защиту, поэтому в случае злоупотребления другой стороной, порядок соблюден, если истец выполнил все претензионные порядки, от него зависящие
Устанавливая в договоре тот или иной порядок, стороны должны исходить из принципов процессуальной целесообразности и материальной достаточности, предусмотр досудебным порядком. В дальнейшем при нарушении досудебного порядка обнаружилось уже возбуждение поизводства по делу, данное заявление подлежит оставлению без рассмотрения, здесь истец должен будет соблюсти порядок, затем снова обратиться в суд
Органы: прежде всего, суд и орган по разрешению претензий (напр, комиссии)
г) сложная (включает в себя альтернативную и императивную)
_________________
редакции)
законом.
Подведомственность — это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляют (ст. 11 ГК РФ):
-
-
суд;
-
арбитражный суд;
-
третейский суд.
-
Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ судам подведомственны:
-
-
исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, поспорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
-
дела по указанным в статье 122 ГПК РФ требованиям (требования, по которым выдаетсясудебный приказ), разрешаемые в порядке приказного производства;
-
дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ;
-
дела особого производства, указанные в статье 262 ГПК РФ;
-
дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
-
дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
-
Все исковые и неисковые дела рассматриваются судами общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров и других дел, отнесенных законов к ведению арбитражных судов (ст. 22 ГПК РФ).
При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Исключительная подведомственность
Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами.
Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы. К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданамнедействительным и т.д.
Альтернативная подведомственность
Спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом). Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте).
Разновидностью альтернативной подведомственности является передача споров третейским судам. Для передачи спора третейскому суду требуется волеизъявление не одной стороны, а двух сторон и заключение соглашения о передаче спора третейскому суду в определенной форме.
Условная подведомственность
Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно, чтобы требование до суда обязательно было предметом рассмотрения и разрешения другого органа.
Так, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, и т.д.
Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований
При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.
Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.
В ст. 22 ГПК РФ содержится правило, позволяющее решить вопросы подведомственности связанных между собой исковых требований, когда их разъединение возможно. В этой статье Кодекса РФ закреплен приоритет подведомственности судов общей юрисдикции.
Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
----------------------------------------------------
24. Подведомственность гражданских дел: критерии, правила определения.
1. Гражданские дела весьма разнообразны. В законе и иных нормативных актах невозможно дать исчерпывающий перечень подведомственных суду гражданских дел. Поэтому в ГПК закреплены общие правила подведомственности суду гражданских дел и отдельные исключения из этих правил.
Общие правила подведомственности гражданских дел - это закрепленные в нормах права критерии (признаки), с помощью которых определяется подведомственность дел судам и иным юрисдикционным органам.
Общие правила подведомственности суду гражданских дел закреплены в ч. I ст. 37 ГПК. К ним относятся:
а) наличие спора о праве:
б) характер правоотношения, из которого вытекает заявленное требование:
в) субъектный состав спорного правоотношения.
Судам обшей юрисдикции, как правило, подведомственны дела по спорам о праве. Дела, в которых нет спора о праве, как правило, разрешаются в административном порядке и судам неподведомственны. Например, при отсутствии спора о праве нотариус может выдать свидетельство о праве собственности на долю в общей совместной собственности супругов. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, дела бесспорного характера могут быть предметом судебного разбирательства.
В гражданском судопроизводстве спор о праве используется в качестве критерия разграничения дел искового производства и иных видов производств.
По общему правилу к ведению судов общей юрисдикции отнесены споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и других правоотношений. Вместе с тем ряд дел. возникающих из указанных выше правоотношений, в случаях, предусмотренных актами законодательства, разрешаются иными юрисдикционными органами.
Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела, в которых хотя бы одной из сторон в споре является гражданин. В порядке исключения в случаях, установленных ГПК и другими нормативными актами, к ведению этих судов отнесены дела по спорам, возникающим между юридическими лицами (например, споры о прекращении деятельности политических партий, религиозных организаций и т.д.).
Суды обшей юрисдикции рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица (ст. 541 ГПК).
Таким образом, наличие спора о праве, характер и субъектный состав спорного правоотношения - основные критерии (признаки), с помощью которых определяется подведомственность суда дел в гражданском процессе. Из этих правил установлены некоторые исключения. Отдельные категории дел, которые в соответствии с общими правилами должны были бы рассматриваться судом, отнесены к ведению других юрисдикционных органов.
В качестве критериев отнесения отдельных категорий юридических дел к ведению определенных органов можно выделить: - во-первых, характер спорного правоотношения (имея в виду его содержание - связано ли оно с предпринимательской и иной экономической деятельностью или нет); - во-вторых, субъектный состав (состав участников спора); - в-третьих, спорность либо бесспорность права; - в-четвертых, наличие договора между сторонами спора; - в-пятых, характер правового акта (носит ли он нормативный или ненормативный характер); - в-шестых, орган, которым принят нормативный акт (имея в виду всю иерархию и структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления). Могут использоваться в законодательстве и иные критерии разграничения подведомственности.
