1. Характерные особенности основных векторов формирования этнических групп на территории Казахстана в дореволюционный период :военно-казачья колонизация

Военно-казачья колонизация, которая предшествовала включению территорий Центральной Азии в состав России, способствовала формированию первой диапоральной группы населения в регионе – казачества. С течением времени данная диаспоральная группа пополнялась как за счет естественного прироста, так и за счет дальнейшей миграции (пополнения рядов казачества новобранцами). Первоначально, казачьи войска располагались в крепостных сооружениях, составляли основу гарнизона. В дальнейшем они стали получать земельные наделы в окрестностях. С течением времени казачьи станицы становятся достаточно распространенным явлением в Степном и Туркестанском краях. В начале 20 в. на территории Центральной Азии существовало 4 казачьих войска – Уральское, Оренбургское, Сибирское и Семиреченское, общей численностью более 900 тыс. человек (не считая членов их семей)1. Казачество являлось особой прослойкой дореволюционной России. С одной стороны, это было военное (служилое) сословие. С другой стороны, у данного сословия на протяжении веков складывался собственный уклад жизни, культура, говор и, самое главное, очень четкая идентификация себя как отдельной этнической группы. И это несмотря на то, что в этническом отношении казачество было неоднородным. Помимо славян в составе казачьих войск были татары, туркмены, башкиры, калмыки, каракалпаки, казахи2. Существуют разные мнения по поводу того, что представляло и представляет собой казачество3. Несомненным остается одно – казачество было обособленной группой, которая оказалась на территории Центральной Азии в результате миграций

(перемещений, передислокаций) и сохранила здесь свою обособленность и оригинальность как военно-политический и культурный компонент.

 

 

2. Характерные особенности основных векторов формирования этнических групп на территории Казахстана в дореволюционный период: крестьянская колонизация

 

Формирования диаспор на территории Центральной Азии в колониальный период стала крестьянская колонизация, которая, как правило, шла вслед за казачьей. Началась она также в 18 в., но вплоть до середины 19 в. масштабы ее были невелики, т.к. крестьянам было запрещено самовольно селиться на землях инородцев (хотя была разрешена аренда земель по договору с казахскими общинами). Впервые с самовольными массовыми переселениями власти Степного края столкнулись после отмены крепостного права в России в 1861 г.

Переселенческая политика Российского правительства по переселению крестьян из западных и центральных районов империи началась в 70-е гг. 19 в. и приняла массовый характер в 80-90-е гг. 19 в. В конце 1881 г. были приняты временные правила о переселенцах, которые разрешали крестьянам переселяться на окраины, но лишь с позволения соответствующих органов. 13 июля 1889 г. был принят закон «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли». Цель закона – контролировать переселенческое движение, положить конец или, хотя бы, ограничить несанкционированные переселения. Для приобретения земельных наделов требовалось особое разрешение. Конкретно определялись районы для переселения – Томская и Тобольская губернии, а также Семипалатинская, Акмолинская и Семиреченская области. В 1891-1892 гг. данное положение распространилось на Уральскую и Тургайскую области. Тем не менее, к 1889 г. только в Акмолинской области насчитывалось 21 незаконное поселение крестьян. Причем, образовывались, в основном, крупные поселки – от 300 до 600 человек4.

В начале 20 в. политика по переселению крестьян на национальные окраины приняла общероссийский масштаб и нашла яркое отражение в Столыпинской аграрной реформе (1906-1912 гг.). По подсчетам Н. Алексеенко, только за период с 1870 по 1914 гг. на территорию современного Казахстана переселилось около 1,5 млн. крестьян (1.434.393 чел.)5.

Необходимо отметить изначальную полиэтничность переселенческой деревни Казахстана. В разное время сюда мигрировали русские, украинцы, мордва, татары, немцы, поляки, болгары, эстонцы, белорусы и т.д. Моноэтничность при поселении была желательна и при возможности соблюдалась, но решающую роль играла воля переселенческой администрации, а при самовольном переселении – наличие свободных земель и возможность «приписаться» к уже живущим сельчанам.

Массовое переселение крестьян сопровождалось изменением этнодемографической структуры края – произошел стремительный рост численности славянского населения (в основном, русских и украинцев) как за счет миграции, так и в результате естественного прироста. По некоторым данным, русские и украинцы вместе взятые в 1917 г. составляли более 1745 тыс. человек или 29,4% всего населения края6.

 

 

3. Характерные особенности основных векторов формирования этнических групп на территории Казахстана в дореволюционный период: пополнение за счет разночинцев

Третьим вектором явилось городское население, которое пополнялось за счет разночинцев - мелких служащих различных национальностей, ремесленников, купцов, торговцев, военных, священнослужителей, учителей, врачей. Городское население в дореволюционный период было малочисленным и пополнялось, в основном, за счет миграции. В городах жили, преимущественно, русские, казахи, татары. По данным переписи 1897 г., среди горожан Степного Края русские составляли 66,7%, казахи – 16 %, татары – 14 %7.

 

 

4. Характерные особенности основных векторов формирования этнических групп на территории Казахстана в дореволюционный период:вынужденное перемещение отдельных этнических групп

Вынужденное перемещение отдельных этнических групп (например, уйгур и дунган из Восточного Туркестана). Переселение уйгур и дунган проходило в 2 этапа. На первом этапе в 1877 г. в район Токмак (Северная Киргизия) прибыла группа дунган, а в 1881-1883 гг. из Илийского края по Ст.-Петербургскому договору переселилась основная масса уйгуров и дунган. К началу 1884 г. в Семиречье было сосредоточено 9572 семьи уйгуров (45373 чел.) и 1147 семей дунган (4682 чел.). С переселением уйгуров и дунган оседлое население Семиреченской области увеличилось в 2 раза. Из переселенцев было образовано 5 новых волостей. Переселялись дунгане и уйгуры целыми деревнями, образуя на новых местах общины, которые в основном составлялись из односельчан. Практиковали они поливное земледелие. Скотоводство и промыслы имели второстепенное значение. Рост численности переселенцев происходил достаточно активно. По данным переписи 1897 г. численность уйгуров увеличилась до 55815 чел., а дунган – до 15276 чел (8).

Говоря об основных векторах формирования этнической структуры населения Казахстана, следует учитывать и такое явление, как политическая ссылка. В ссылку на территорию современного Казахстана попадали участники польского восстания 1863 г., лидеры народовольческих движений, социал-демократы. Так, по данным на 1863 г., отбывало ссылку: в Семипалатинской области – 122 человека, в Семиреченской – 100 человек, в Петропавловске – 69 чел., в Верхнеуральске – 51 человек8. Таким образом, этническая структура пополнялась представителями интеллигенции. Правда, следует отметить, что в дореволюционный период политическая ссылка не стала существенным фактором демографического развития. Она была кратковременной и носила возвратный характер.

Необходимо отметить и факт пребывания на территории Степного и Туркестанкого генерал-губернаторств военнопленных – солдат Тройственного союза. Нельзя сказать, что это был самостоятельный вектор формирования диаспор. Тем не менее, пребывание военнопленных добавило этнической пестроты в состав населения региона. Первые партии военнопленных прибыли в Западную Сибирь и северо-восточные районы Казахстана еще в начале 1-й Мировой войны – в августе 1914 г. Среди них преобладали австро-венгерские подданные. Среди военнопленных часто упоминаются румыны, турки, итальянцы, немцы, мадьяры. Особо выделялись военнопленные славянского происхождения – сербы, болгары, поляки, чехи, словаки, которые пользовались некоторыми льготами. Местами концентрации военнопленных были уездные центры – Омск, Петропавловск, Павлодар, Акмолинск, Семипалатинск. По итогам однодневной переписи военнопленных, произведенной на 28 февраля 1915 г., в городах Зайсане, Павлодаре, Семипаланиске, Усть-Каменогорске насчитывалось 7490 военнопленных, в селениях Акмолинской области – 8612 чел, в Петропавловске – 3986 военнопленных. Известны даже случаи волнений среди военнопленных – в мае 1915 г. на Риддерском руднике (60 человек) и в октябре 1915 г. в Казалинском лагере (около 3 тыс. человек). Достаточно большой контингент военнопленных был размещен на территории Туркестанского края9. Из-за частого колебания контингента военнопленных не представляется возможным более или менее точно определить динамику их численности. Казахстанские ученые пока воздерживаются от каких-либо оценок. Одно очевидно - военнопленные Первой мировой войны не сыграли сколько-нибудь существенной роли в формировании диаспор. Подавляющее большинство военнопленных впоследствии выехали за пределы Центрально-Азиатского региона.

 

 

 

5. Депортация репрессированных народов и миграционные процессы в Казахстане в начале 30-х гг.

Начало 30-х гг. - одна из самых страшных страниц в истории нашей республики. Последствия голода еще долгие годы будут ска-зываться на демографической структуре казахстанского и прежде всего казахского населения. Численность казахского народа на уровне 1926 г. восстановилась, по подсчетам казахстанских демографов, лишь к концу 1966 г. Демографическая катастрофа начала 30-х гг. коренным образом изменила этнодемографическую ситуацию в Казахстане и на долгие годы превратила казахов в этническое меньшинство на своей исторической территории.

До 1925 г. территория ряда республик и в том числе Казахстана официально была закрыта для планового переселения населения. Начало плановому переселению было положено постановлением ЦИК и СНК СССР от 18 января 1928 г. «О задачах переселения, его организации, основах составления планов переселения и о порядке финансирования переселенческих мероприятий». В апреле 1929 г. на XVII съезде Советов КАССР был поставлен вопрос о возможности открытия границ республики для массового переселения из других районов страны.

Первые ориентировочные цифры по плановому переселению населения были заложены в первом пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР, по которому в Казахстан должны были прибыть 6 тыс. переселенцев в 1930 г. и 43 тыс. в 1931 г., в основном из Украины и России.

 

6. Депортация репрессированных народов и миграционные процессы в Казахстане во второй половине 30-х гг

Вторая половина 30-х гг. знаменуется резкой активизацией ми-грационных потоков, которые не просто стимулируются тоталитар-ным государством, осуществлявшим нередко оргнаборы рабочих на промышленные предприятия, но и прямо организуются и направля-ются им вплоть до депортации целых народов на территорию Казахстана.

Со второй половины 30-х гг. стала проводиться политика насиль-ственного переселения людей по этническому признаку. В 1936 г. по постановлению СНК СССР от 28 апреля 1936 г. из пограничных районов Украинской ССР были высланы поляки. Всего было переселено 35 820 поляков из них 35 739 (99,8 %) - в Казахстан, в основном в северные области республики. В 1940 - начале 1941 г. в восточные районы СССР были высланы, по постановлению от 10 апреля 1940 г., так называемые «польские осадники». Так называли переселенцев из Польши, получивших в 20-30-х гг. земли в Западной Украине и Западной Белоруссии. Когда эти территории были захвачены советскими войсками в 1939 г началось выселение «польских осадников». На первом этапе из Западной Украины и Западной Белоруссии в Казахстан было выслано 5307 польских осадников, а всего их в Казахстан было переселено 60 667 человек.

Подписанное в августе 1937 г. постановление Совета Народных Комиссаров и ЦК ВКП (б) о выселении корейского населения привело к тому, что в 1937 г. в Казахстан и Среднюю Азию из пограничных районов Дальневосточного края было депортировано корейское население. В 20-х гг. в Приамурье их насчитывалось около 200 тыс. человек. На территорию Казахстана прибыла 20 141 семья корейцев, или 95 421 человек, по другим данным - 98 454

корейца. Размещены они были в следующих областях: Алма-Атинской – 1721 семья; Южно-Казахстанской – 8693; Актюбинской 1874; Кустанайской – 877; Западно-казахстанской – 1839; Северо Казахстанской – 2702 и Карагандинской – 2425 семей. И если по переписи 1926 г. в Казахстане проживало всего 42 корейца, то в 1939 г. – уже 96 453 человек.

В 1937-1939 гг. в Казахстан переселялись также азербайджанцы, курды, турки, армяне, т. е. все население, проживавшее в приграничных районах СССР. Вследствие этого в межпереписной период 1926- 1939 гг. численность и этнический состав населения Казахстана претерпели большие изменения.

7. Депортация репрессированных народов и миграционные процессы в Казахстане в 40-е гг.

Огромный след в зтнодемографической истории Казахстана оставила Великая Отечественная война. Из 7,6 млн. человек населения, включая спецпереселенцев и эвакуированных, на защиту Отечества встали 1200 тыс. человек. Из них погибли в годы войны 410 тыс. и пропали без вести 125 тыс. человек. За годы войны в Казахстан было также эвакуировано свыше 1 млн. человек из района военных действий и прифронтовых регионов.

В ходе войны перманентно продолжалась депортация многих народов на территорию Казахстана. Началась она в предвоенный период. В 1941—1942 гг. в СССР было переселено 1 209 430 немцев. В Казахстане их насчитывалось 444 005 человек. В ноябре 1942 г. из Саратовской области в Казахстан было вывезено 2014 поляков.

В мае 1944 г. Государственный комитет обороны принял постановление выселить всех крымских татар с территории полуострова. Решение мотивировалось сотрудничеством части населения с фашистскими оккупантами. В большинстве своем крымские татары были переселены в Узбекскую ССР, часть попала в Казахстан. В декабре 1943 г. была ликвидирована Калмыцкая АССР. После ее упразднения 91 919 калмыков были переселены в другие регионы СССР. Из них в Казахстане оказались 2268 человек. В марте 1944 г. переселению подверглись балкарцы. В Казахской ССР их было размещено 18 219 человек. Немного ранее, в ноябре 1943 г., подобная участь постигла карачаевцев. Поводом к этому послужили измена Советской власти некоторых карачаевцев. Репрессии обрушились на весь народ. Было переселено 62 842 карачаевца. В Казахскую ССР попали 36 309 человек.

В 1944 г. была ликвидирована Чечено-Ингушская АССР. В феврале было выселено 310 630 чеченцев и 78 479 ингушей. В марте того же года в Казахстан прибыло 344 589 человек. В Джамбулской области было расселено 16 565 человек, в Алма-Атинской — 29 089, в Восточно-Казахстанской — 34 167, в Южно-Казахстанской — 39 542, в Актюбинской — 20 309, в Семипалатинской — 31 236, в Павлодарской — 41 230, в Карагандинской — 37 938 человек. К этим переселенцам прибавились тысячи чеченцев и ингушей, уволенных из рядов Красной Армии после февраля 1944 г. Всего в Казахстан их прибыло свыше 60 тыс. человек.

В мае 1942 г. из Краснодарского края Ростовской области, Крымской АССР, Армении, Азербайджана и Грузии в общей сложности было выселено 24 670 греков, многие из которых были расселены в Северном и Западном Казахстане. В августе 1944 г. было принято решение о выселении из Грузии в Казахстан и Киргизию турок, в Узбекистан — турок, курдов и хемшидов. Было выселено 45 516 турок, 8694 курда, 1385 хемшидов и 29 505 представителей других этнических групп.

Общую цифру спецпоселенцев в Казахстане назвать очень сложно, она почти ежегодно менялась. Так, на 1 января 1949 г. в республике насчитывалось 820 165 спецпоселенцев. На 1 июля 1952 г. на учете состояло уже 974 469 человек. Из них в Акмолинской области было размещено 117 183 человек, в Актюбинской — 31 618, в Алма-Атинской — 55 587, в Восточно-Казахстанской — 45 055, в Гурьевской — 8128, в Джамбулской — 68 581, в Западно-Казахстанской — 1335, в Карагандинской — 133 017, в Кзыл-Ординской — 25 225, в Кокчетав-ской — 98 128, в Кустанайской — 81 091, в Павлодарской — 66 680, в Северо-Казахстанской — 47 343, в Семипалатинской — 52 517, в Талды-Курганской — 38 115, в Южно-Казахстанской — 104 866 человек.

Менее чем через полгода, к 1 января 1953 г., в Казахстане находилось всего 988 373 спецпоселенца, что составило 35,9 % общего числа спецпоселенцев, находившихся на всей территории СССР, — 2 753 356 человек.

 

8. Население Казахстана в годы Великой Отечественной войны. Положение спецпоселенцев

Положение спецпоселенцев было очень тяжелым, им не хватало жилья, продовольствия, тысячи людей умирали от голода и болезней. По сведениям отдела спецпоселений НКВД, из всех переселенных чеченцев, ингушей, балкарцев и карачаевцев с 1944 по 1948 г. умерло 144 704 человек, или 23,7 % общего числа, в том числе в Казахской ССР - 101 036 человек.

Ситуация осложнялась еще и тем, что в Казахстан во время Великой Отечественной войны прибыли сотни тысяч эвакуированных. К концу 1941 г. их общая численность составила 386 492 человек, из них свыше 136,5 тыс. детей. В 1942 г. в республику из Воронежской, Сталинградской, Ростовской областей и Северного Кавказа прибыло 109 807 человек. В основном они были размещены в северных и северно-восточных областях Казахстана. К концу 1942 г. в Казахстане уже насчитывалось 532,5 тыс. эвакуированных. В целом же за годы войны республика приняла около 1,5 млн. человек, эвакуированных из временно оккупированных западных районов СССР.

Прибытие в республику такого количества людей восполняло нехватку трудовых ресурсов для народного хозяйства. Если численность рабочих и служащих в 1943 г. по сравнению с 1940 г. в целом по стране сократилась на 38 %, то в Казахстане, наоборот, она возросла на 7 %. В то же время на стройках и промышленных предприятиях Урала, Сибири и Центральной России работало свыше 200 тыс. человек из Казахстана.

В трудовые колонны в общей сложности было призвано более 700 тыс. трудящихся республики, главным образом переселенцев, которые работали на строительстве объектов оборонного значения Урала и Сибири. После Великой Отечественной войны реэвакуация населения и отъезд рабочих в освобожденные районы привели к сокращению численности населения Казахстана. В 1945 г. в сравнении с 1943 г. численность населения сократилась на 5,3 %.

В целом же за годы Великой Отечественной войны значительно снизилась рождаемость населения, повысилась смертность, снизился естественный прирост населения. Сократилась численность сельских жителей, зато увеличилось число горожан — в первую очередь благодаря миграциям, большому числу эвакуированных и спецпереселенцев. В послевоенный период рождаемость и естественный прирост остаются очень низкими. Таким образом, миграции и переселения в годы войны в Казахстан сопровождались сильными откатными движениями, особенно после начала освобождения европейской части СССР от фашистской оккупации. Первыми начинаются возвратные маятниковые миграции эвакуированных из Казахстана. Позднее, после XX съезда КПСС и разрешения депортированным народам вернуться на историческую родину, многие из них, особенно народы Северного Кавказа, эмигрируют из Казахстана.

9. Население Казахстана в годы Великой Отечественной войны: эвакуаированные из временно оккупированных западных районов СССР

Огромный след в этнодемографической истории Казахстана оста-вила Великая Отечественная война. Из 7,6 млн. человек населения, включая спецпереселенцев и эвакуированных, на защиту Отечества встали 1200 тыс. человек. Из них погибли в годы войны 410 тыс. и пропали без вести 125 тыс. человек. За годы войны в Казахстан было также эвакуировано свыше 1 млн. человек из района военных действий и прифронтовых регионов.

В ходе войны перманентно продолжалась депортация многих народов на территорию Казахстана. Началась она в предвоенный период. В 1941-1942 гг. в СССР было переселено 1 209 430 немцев. В Казахстане их насчитывалось 444 005 человек. В ноябре 1942 г. из Саратовской области в Казахстан было вывезено 2014 поляков.

В мае 1944 г. Государственный комитет обороны принял поста-новление выселить всех крымских татар с территории полуострова. Решение мотивировалось сотрудничеством части населения с фа-шистскими оккупантами. В большинстве своем крымские татары были переселены в Узбекскую ССР, часть попала в Казахстан. В декабре 1943 г. была ликвидирована Калмыцкая АССР. После ее упразднения 91919 калмыков были переселены в другие регионы СССР. Из них в Казахстане оказались 2268 человек. В марте 1944 г. переселению подверглись балкарцы. В Казахской ССР их было размещено 18 219 человек. Немного ранее, в ноябре 1943 г., подобная участь постигла карачаевцев. Поводом к этому послужили измена Советской власти некоторых карачаевцев. Репрессии обрушились на весь народ. Было переселено 62 842 карачаевца. В Казахскую ССР попали 36 309 человек.

В 1944 г. была ликвидирована Чечено-Ингушская АССР. В фев-рале было выселено 310 630 чеченцев и 78 479 ингушей. В марте того же года в Казахстан прибыло 344 589 человек. В Джамбулской обла-сти было расселено 16 565 человек, в Алма-Атинской - 29 089, в Во-сточно-Казахстанской - 34 167, в Южно-Казахстанской — 39 542, в Актюбинской - 20 309, в Семипалатинской - 31 236, в Павлодарской - 41 230, в Карагандинской - 37 938 человек. К этим переселенцам при-бавились тысячи чеченцев и ингушей, уволенных из рядов Красной Армии после февраля 1944 г. Всего в Казахстан их прибыло свыше 60 тыс. человек.

В мае 1942 г. из Краснодарского края Ростовской области, Крым-ской АССР, Армении, Азербайджана и Грузии в общей сложности было выселено 24 670 греков, многие из которых были расселены в Северном и Западном Казахстане. В августе 1944 г. было принято решение о выселении из Грузии в Казахстан и Киргизию турок, в Уз-бекистан - турок, курдов и хемшидов. Было выселено 45 516 турок, 8694 курда, 1385 хемшидов и 29 505 представителей других этнических групп.

Общую цифру спецпоселенцев в Казахстане назвать очень слож-но, она почти ежегодно менялась. Так, на 1 января 1949 г. в респуб-лике насчитывалось 820 165 спецпоселенцев. На 1 июля 1952 г. на учете состояло уже 974 469 человек. Из них в Акмолинской области было размещено 117 183 человек, в Актюбинской - 31 618, в Алма-Атинской - 55 587, в Восточно-Казахстанской - 45 055, в Гурьевской - 8128, в Джамбулской - 68 581, в Западно-Казахстанской - 1335, в Ка-рагандинской - 133 017, в Кзыл-Ординской - 25 225, в Кокчетавской - 98 128, в Кустанайской - 81 091, в Павлодарской - 66 680, в Северо-Казахстанской - 47 343, в Семипалатинской - 52 517, в Талды-Курганской - 38 115, в Южно-Казахстанской - 104 866 человек.

Менее чем через полгода, к 1 января 1953 г., в Казахстане нахо-дилось всего 988 373 спецпоселенца, что составило 35,9 % общего числа спецпоселенцев, находившихся на всей территории СССР, - 2 753 356 человек.

 

10. Население Казахстана в 1951-1960 гг.

3. Десятилетие 1951-1960 гг. составляет особую страницу в истории формирования многонационального населения Казахстана. Февральско – мартовский пленум ЦК КПСС 1954 г. поставил задачу массового освоения целинных и залежных земель в кратчайшие сроки.

Целинные и залежные земли осваивались главным образом в Ку-станайской, Целиноградской, Северо – Казахстанской, Павлодарской и Кокчетавской областях. В 1970 г. из ряда районов Акмолинской и Кустанайской областей была воссоздана Тургайская область. Посев-ные площади в республике возросли с 9,7 млн. га в 1953 г. до 34,2 млн. га в 1973 г., а посевы под зерновыми культурами - соответствен-но с 7,02 млн. до 24,7 млн. га.

С 1940 по 1950 г. все население республики увеличилось на 7,7 %, или в 1,1 раза. В значительной степени, как мы могли убедиться, этот прирост был осуществлен за счет механического прироста - спецпереселенцев и частично эвакуированных. Городское население увеличилось на 35,7 % (в 1,4 раза), а сельское сократилось на 4,9 %.

К началу 1954 г. численность сельского населения еще не достигла уровня довоенного 1940 г. Увеличение численности населения начинается именно в этом году. В 1954 г. по сравнению с предше-ствующим 1953 г. сельское население увеличилось на 5 %, в 1955 г. по сравнению с 1954 г. - на 9,1 %. Это было время наивысшего при-тока новоселов.

Всего на первом этапе массового освоения целины (1954-1956 гг.) в Казахстан прибыло более 640 тыс. человек, что составило 45,3 % всего сельского населения, проживающего в целинном крае. И если за 1954-1958 гг. население Казахстана увеличилось на 24 %, то в тех областях, где осваивались целинные земли, - на 40-50 %.

Приток людей становится все большим. Уже через 6 лет в 1960 году, население на территории нынешней Тургайской области воз-росло болей в два раза. Создавались не только новые совхозы, но да же и рано Половины из 10 нынешних районов в Тургайской области до 1954г. вообще не существовало.

Созданные в целинном крае зерновые совхозы - с 1954 по 1958 в Казахстане было создано 573 новых совхоза - способствовали закреп-лению и укоренению в Казахстане сотен тысяч русско-европейских иммигрантов.

Целинные совхозы создавались и укомплектовывались отдель-ными республиками, областями и регионами. Так, Украина уком-плектовала 54 зерносовхоза, Белоруссия - 22, Москва - 15, Молдавия, Литва, Латвия и Удмуртская АССР - по 4 зерносовхоза каждая. Большинство мигрантов в этот период относится к числу высококва-лифицированных рабочих кадров: механизаторов, строителей и др.

За десятилетие с 1954 по 1964 г. в республику приехало 578 тыс. только одних механизаторов. В 1954-1955 гг. в Казахстан прибыло более 6 тыс. агрономов, зоотехников, инженеров и других специали-стов сельского хозяйства, а также около 3 тыс. медицинских работни-ков и около 1,5 тыс. учителей. В результате мощных миграционных процессов значительно возрастает численность сельского населения Казахстана с немногим более 4 млн. человек в начале 50-х гг. до 5,2 млн. человек по переписи 1959 г.

Итоги Всесоюзной переписи 1959 г.

Таким образом, не учитывая даже того, что за 1956-1959 гг. в Казахстан прибыли еще десятки тысяч новоселов-целинников, их доля в трудоспособном воз-расте (а большая часть прибывших были именно в этом возрасте) со-ставляла в целинных областях в 1959 г. более 80 %, а в целом по Ка-захстану - более 30 %.

В 1957 г. правительство Казахстана обратилось в Совет Мини-стра СССР с просьбой направить в совхозы 20 тыс. семей. В том же году и целину прибыли 10 800 трактористов из Украины, Белоруссии, Молдавии, многих регионов РСФСР. В 1959 г. по решению ЦК ВЛКСД Казахстан приехали 29 тыс. комсомольцев, в основном деву-шек.

11. Приоритет этнонациональной политики в Республике Казахстан в 1991-1995 годы

 (1991-1995 годы). Приоритет этнонациональной политики. Она позволила государству в сжатые сроки заложить основы национальной государственности, мобилизовать духовные и иные ресурсы казахского населения. Внутриэтническая интеграция казахского населения оказалась решающим фактором в процессе выживания молодого государства в условиях переходного периода. Принятые концептуальные документы законодательно закрепили за казахским народом статус государствообразующей нации, придали ей статус нации-ядра. Это нашло отражение в Декларации о государственном суверенитете КазССР от 25 октября 1990 года, закрепившей, что казахи являются государствообразующей нацией и составляют этнокультурное ядро казахстанской государственности. Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года подчеркнул «право казахской нации на самоопределение». Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года также уделила особое внимание национальному характеру казахстанской государственности, представив ее как форму государственности самоопределившейся казахской нации.

Второй этап начинается с принятием Конституции 1995 года, закрепившей общегражданские принципы характера государственности с переходом к территориальной (гражданской) модели нации. В Конституции 1995 года отсутствует деление казахстанцев на представителей титульной и нетитульной нации, что стимулировало интеграционные процессы в обществе. Основным вектором этнополитики становится образование казахстанской нации как политической общности граждан, основанной на принципах гражданского общества. Это означает построение казахстанской государственности на основе модернистской модели нациестроительства на принципах со-гражданства. Анализ этнических процессов в независимом Казах-стане показывает следующую динамику изменений в этнической ситуации. По переписи 1989 г. русскими было большинство жителей Восточно-Казахстанской (65,9%), Северо-Казахстанской (62,1%), Карагандинской (52,2%), Павлодарской (45,4%), Целиноградской (44,7%), Кустанайской (43,7%) и Кокчетавской (39,5%) областей. Высоким был удельный вес русских в

 

 

 

 

 

12. Особенности развития этнических процессов с 1995 года

Одна из главных особенностей этнического состава населения Казахстана - практически все более-менее многочисленные этносы Казахстана расселены неравномерно, имеют четко выраженные ареалы компактного проживания. При этом общие представления об относительно выраженном численном доминировании казахов или русских по линии Юг-Север в значительной степени упрощены. Имевшие место за годы независимости этноконфликты были обусловлены целым комплексом проблем, связанных с трудностями переходного периода. Анализ этноконфликтов показал, что ни один из них не был исчерпан, окончательно разрешен. Стремительные изменения в социально-экономической и политической жизни страны в 90-е годы не могли не повлиять на состояние межэтнической ситуации. Экономические трудности

(особенно в первые годы реформ) стимулировали эмиграционные настроения среди населения. С 1989 по 1999 годы население Казахстана сократилось на 1,51 млн. человек. Процессы эмиграции, а также этническая специфика естественного прироста изменили этнический состав населения. Уменьшилась численность европейцев: немцев – в 2,6 раза; русских – в 1,3 раза; украинцев – в 1,6 раза; белорусов – в 1,5 раза. Отмечен рост численности предста-вителей тюркоязычных народов: казахов, узбеков, уйгуров, турков. Наиболее высокие темпы роста наблюдается в среде турков и узбеков – на 53,3% и 39,7% . В результате миграции Казахстан покинули люди преимущественно активного трудоспособного возраста (30 – 45 лет). Следствием этого стало старение населения снижение рождаемости и рост смертности/

В Казахстане твердо придерживаются принципа равенства наций, населяющих нашу страну. Для каждого казахстанца созданы все условия для полноценного национального самовыражения и предо-ставлены права на осуществление своих этнокультурных интересов. Правовые гарантии и уважительное отношение ко всем употребляемым в республике языкам защищает неотъемлемое право граждан любой национальности на развитие своего языка и культуры. Около 40 % средних учебных заведений и 70 % ВУЗов республики осуществляют учебный процесс на русском языке. В местах компактного проживания малочисленных национальностей функционируются школы с уйгурским, узбекским, таджикским, украинским, немецким, польским и другими языками обучения.

Получают государственную поддержку в обучении родным язы-кам воскресные школы при национально-культурных объединениях. В настоящее время в 170 воскресных школах и 3 школах национального возрождения изучается 23 языка этнических групп Казахстана. Получила большое развитие такая форма поддержания национальной самобытности, как национально - культурные центры, созданные во всех уголках Казахстана. Их высшая трибуна – Ассамблея народов Казахстана. Сегодня эта мощная социальная сила органично вплелась в традиционные институты гражданского общества, выражая свою позицию в палатах Парламента, политических партиях, средствах массовой информации, государственных и неправительственных

организациях.

13. Понятие «социальный конфликт».

 

Слово «конфликт» (от лат. confliktus) означает столкновение (сторон, мнений, сил). Понятие социального конфликта как столкновения двух и более субъектов социального взаимодействия широко интерпретируется представителями различных направлений конфликтологической парадигмы. Так, в представлении К. Маркса в классовом обществе основной социальный конфликт проявляется в виде антагонистической классовой борьбы, кульминацией которой является социальная революция. По мнению Л. Козера, конфликт является одним из видов социального взаимодействия, в ходе которого происходит «борьба за ценности и притязания на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников». В трактовке Р. Дарендорфа социальный конфликт представляет собой различные по интенсивности виды столкновений между конфликтующими группами, в которых классовая борьба является одним из видов противоборства.

Социальный конфликт представляет собой открытое противоборство, столкновение двух и более субъектов (сторон) социального взаимодействия, причинами которого являются несовместимые потребности, интересы и ценности.

В основе конфликта лежат субъективно-объективные противоречия. Однако не всякое противоречие перерастает в конфликт. Понятие противоречия по своему содержанию шире понятия конфликта. Социальные противоречия являются основными детерминирующими факторами социального развития. Они «пронизывают» все сферы социальных отношений и в большинстве своем не перерастают в конфликт. Для того чтобы объективно существующие (периодически возникающие) противоречия трансформировались в социальный конфликт, необходимо, чтобы субъекты (субъект) взаимодействия осознали, что то или иное противоречие является препятствием на пути достижения ими жизненно важных целей и интересов. По мнению К. Боулдинга, конфликт возникает, когда «созревшие» противоречия осознаются сторонами как несовместимые и каждая из сторон стремится завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны. Поэтому конфликтные противоречия носят субъективно-объективный характер.

Объективными считаются противоречия, которые реально существуют в обществе независимо от воли и желания субъектов. Например, противоречия между трудом и капиталом, между управляющими и управляемыми, противоречия «отцов» и «детей» и т. д.

Кроме объективно существующих (возникающих) противоречий в воображении субъекта могут возникнуть мнимые противоречия, когда объективных причин для конфликта нет, но субъект осознает (воспринимает) ситуацию как конфликтную. В этом случае можно говорить о субъективно-субъективных противоречиях. Возможна и иная ситуация, когда реально существуют конфликтные противоречия, но субъект считает, что достаточных причин для конфликта нет.

Противоречия могут существовать довольно длительный период времени и не перерастать в конфликт. Поэтому необходимо иметь в виду, что в основе конфликта лежат лишь те противоречия, причиной которых являются несовместимые интересы, потребности и ценности. Такие противоречия, как правило, порождают открытую борьбу сторон, противоборство.

Причинами конфликта могут быть самые разные проблемы, например конфликт по поводу материальных ресурсов, по поводу ценностей и важнейших жизненных установок, по поводу властных полномочий (проблемы доминирования), по поводу статусно-ролевых различий в социальной структуре, по поводу личностных (в том числе эмоционально-психологиче- ских) различий и т. д. Таким образом, конфликты охватывают все сферы жизнедеятельности людей, всю совокупность социальных отношений, социального взаимодействия. Конфликт но сути является одним из видов социального взаимодействия, субъектами и участниками которого выступают отдельные индивиды, большие и малые социальные группы и организации. Однако конфликтное взаимодействие предполагает противоборство сторон, т. с. действия субъектов, направленные друг против друга.

 

 

14. Субъекты и участники конфликта

Субъект — это активная сторона, способная создать конфликтную ситуацию и влиять на ход конфликта в зависимости от своих интересов. Участник конфликта может сознательно (или не вполне сознавая цели и задачи противостояния) принять участие в конфликте, а может случайно или помимо своей воли быть вовлеченным в конфликт. В ходе развития конфликта статусы участников и субъектов могут меняться местами.

Также необходимо различать прямых и косвенных участников конфликта. Последние представляют определенные силы, преследующие в чужом конфликте свои интересы.

 

Косвенные участники могут:

а) провоцировать конфликт и способствовать его развитию;

б) содействовать уменьшению интенсивности конфликта или полному его прекращению;

в) поддерживать ту или иную сторону или обе стороны одновременно.

Косвенные участники конфликта составляют определенную часть окружающей социальной среды, в которой протекают конфликты. Поэтому социальная среда может выступать либо катализатором, либо сдерживающим или нейтральным фактором развития конфликта.

Субъекты и участники социального конфликта могут иметь различные ранги, статусы и обладать определенной силой.

 

15. Объект конфликта

Одним из непременных элементов конфликта является объект, т. е. конкретная причина, мотивация, движущая сила конфликта. Все объекты подразделяются на три вида

1. Объекты, которые не могут быть разделены на части, владеть ими совместно с кем-либо невозможно.

2. Объекты, которые могут быть разделены в различных пропорциях между участниками конфликта.

3. Объекты, которыми оба участника конфликта могут владеть совместно. Это ситуация «мнимого конфликта».

Определить объект в конкретном конфликте далеко не просто. Субъекты и участники конфликта, преследуя свои реальные или мнимые цели, могут скрывать, маскировать, подменять искомые мотивы, побудившие их к противоборству. Например, в политической борьбе объектом конфликта является реальная власть в обществе, но каждый из субъектов политического противоборства старается доказать, что основной мотив его конфликтной активности — стремление добиться максимально возможных благ для своих избирателей.

Трудности в нахождении действительного объекта конфликта возникают в сложных конфликтах, когда одни противоречия накладываются на другие, или одни причины конфликта подменяются другими. Иногда и сам субъект конфликта не в полной мере осознает реальные мотивы противоборства.

 

 

 

 

16. Основные виды социальных конфликтов

В зависимости от мотивации конфликта, исследователи выделяют три блока социальных конфликтов:

1) возникающих в связи с распределением властных полномочий и позиций;

 2) по поводу материальных ресурсов;

3) по поводу ценностей важнейших жизненных установок.

Социальные конфликты в зависимости от форм, методов и интенсивности противодействия, подразделяют на насильственные и ненасильственные, более интенсивные и менее интенсивные, открытые и закрытые (латентные). В зависимости от времени протекания — затяжные и быстротечные. В зависимости от масштабов распространения — локальные и широкомасштабные.

С учетом субъективных восприятий ситуации выделяют виды конфликтов:

1. Ложный конфликт — субъект воспринимает ситуацию как конфликтную, хотя реальных причин нет;

2. Потенциальный конфликт — существуют реальные основания для возникновения конфликта, но пока одна из сторон или обе в силу тех или иных причин (например, из-за недостатка информации) еще не осознали ситуацию как конфликтную;

3. Истинный конфликт — реальное столкновение между сторонами. В свою очередь, истинный конфликт можно разделить на следующие подвиды: •

конструктивный — возникший на основе реально существующих между субъектами противоречий; •

случайный — возникший по недоразумению или случайному стечению обстоятельств; •

смещенный — возникший на ложном основании, когда истинная причина скрыта. Например, студент, недовольный низкой оценкой своих знаний, ищет любой повод, чтобы вступить в конфронтацию с экзаменующим преподавателем; •

неверно приписанный конфликт — это конфликт, в котором истинный виновник, субъект конфликта, находится за «кулисами» противоборства, а в конфликте задействованы участники, не имеющие к нему отношение. Например, человека обвиняют в преступлении, которое он не совершал.

Если за основание классификации берется психическое состояние сторон и соответствующее этому состоянию поведение людей в конфликтных ситуациях, то конфликты делят на рациональные и эмоциональные. В зависимости от целей конфликта и его последствий, конфликты подразделяют на позитивные и негативные, конструктивные и деструктивные.

 

17. Основные стадии развития конфликта

Обычно в социальном конфликте выделяют четыре стадии развития: 1. Предконфликтная стадия. 2. Собственно конфликт. 3. Разрешение конфликта.  4. Послеконфликтная стадия. Рассмотрим каждую из стадий подробнее.

Предконфликтная стадия

Предконфликтная ситуация — это рост напряженности в отношении между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными противоречиями. Но противоречия не всегда перерастают в конфликт. Лишь те противоречия, которые осознаются потенциальными субъектами конфликта как несовместимые, ведут к обострению социальной напряженности. Социальная напряженность тоже не всегда является предвестником конфликта. Это сложный социальный феномен, причины возникновения которого могут быть самые различные. Назовем наиболее характерные причины, вызывающие рост социальной напряженности: 1. Реальные ущемления интересов, потребностей и ценностей людей. 2. Неадекватное восприятие изменений, происходящих в обществе или отдельных социальных общностях. 3. Неверная или искаженная информация о тех или иных (реальных или мнимых) фактах, событиях и т. д.   Инцидент — формальный повод, случай для начала непосредственного столкновения сторон. Инцидент может произойти случайно, а может быть спровоцирован субъектом (субъектами) конфликта, явиться результатом естественного хода событий. Бывает, что инцидент готовит и провоцирует некая третья сила, преследующая свои интересы в предполагаемом «чужом» конфликте.

Стадия развития конфликта

Начало открытого противоборства сторон является результатом конфликтного поведения, под которым понимают действия, направленные на противостоящую сторону с целью захвата, удержания спорного объекта или принуждения оппонента к отказу от своих целей или к их изменению. Конфликтологи выделяют несколько форм конфликтного поведения:  • активно-конфликтное поведение (вызов);  • пассивно-конфликтное поведение (ответ на вызов);  • конфликтно-компромиссное поведение; • компромиссное поведение.

Стадия разрешения конфликта

На определенной стадии развития конфликта у противоборствующих сторон могут существенно измениться представления о возможностях своих и противника. Наступает момент переоценки ценностей, обусловленный новыми взаимоотношениями, расстановкой сил, осознанием реальной ситуации — невозможности достичь целей или непомерной ценой успеха. Все это стимулирует изменение тактики и стратегии конфликтного поведения. В этом случае конфликтующие стороны начинают искать пути примирения и накал борьбы, как правило, идет на убыль.

Переговоры

Завершающий этап стадии разрешения конфликта предполагает проведение переговоров и юридическое оформление достигнутых договоренностей. В межличностных и межгрупповых конфликтах результаты переговоров могут иметь форму устных договоренностей и взаимных обязательств сторон. Обычно одним из условий для начала переговорного процесса является временное перемирие. Но возможны варианты, когда на стадии предварительных договоренностей стороны не только не прекращают боевых действий, но идут на обострение конфликта, стремясь упрочить свои позиции на переговорах.

Послеконфликтная стадия

Завершение непосредственного противоборства сторон не всегда означает, что конфликт полностью разрешен. Степень удовлетворенности или неудовлетворенности сторон заключенными мирными договоренностями во многом будет зависеть от следующих положений:  • насколько удалось в ходе конфликта и последующих переговорах достичь преследуемой цели;  • какими методами и способами велась борьба; • насколько велики потери сторон (людские, материальные, территориальные и др.); • насколько велика степень ущемленности чувства собственного достоинства той или иной стороны; • удалось ли в результате заключения мира снять эмоциональное напряжение сторон; • какова реакция окружающей социальной среды на итоги конфликта. Если стороны считают, что подписанные мирные соглашения ущемляют их интересы, то напряженность сохранится, а прекращение конфликта может восприниматься как временная передышка. Мир, заключенный вследствие обоюдного истощения ресурсов, также не всегда способен разрешить основные спорные проблемы.

 

18. Функции социального конфликта

Конфликт выполняет как положительные, так и отрицательные социальные функции.

Рассмотрим некоторые позитивные функции конфликта, характерные для открытых социальных структур.

 1. Конфликт вскрывает и разрешает противоречия и тем самым способствует общественному развитию. Своевременно выявленный и разрешенный конфликт может предотвратить более серьезные конфликты, ведущие к тяжелым последствиям.

2. В открытом обществе конфликт выполняет функции стабилизации и интеграции внутригрупповых и межгрупповых отношений, снижает социальное напряжение.

3. Конфликт многократно увеличивает интенсивность связей и отношений, стимулирует социальные процессы, придает обществу динамичность, поощряет творчество и инновации, способствует общественному прогрессу.

4. «В состоянии конфликта люди более четко осознают как свои, так и противостоящие им интересы, полнее выявляют существование объективных проблем и противоречий общественного развития».

5. Конфликт способствует получению информации об окружающей социальной среде, соотношении силового потенциала конкурирующих формирований.

6. Внешний конфликт способствует внутригрупповой интеграции и идентификации, укрепляет единство группы, нации, общества, мобилизует внутренние ресурсы. Он также помогает находить друзей и союзников, выявляет врагов и недоброжелателей.

7. Конфликт выявляет позиции, интересы и цели участников и тем самым способствует сбалансированному решению возникающих проблем. В открытой социальной системе конфликт выполняет роль «предохранительного клапана», своевременно выявляя возникающие противоречия и сохраняя социальную структуру в целом.

К негативным можно отнести большинство эмоциональных конфликтов и, в частности, конфликты, возникающие вследствие социально психологической несовместимости людей. Негативными считаются также конфликты, затрудняющие принятие необходимых решений. Негативные последствия может иметь и затянувшийся позитивный конфликт.

 

19. Основные субъективные и объективные индикаторы этничности.

Индикаторы этничности:

Объективные                                                     Субъективные

Культура, язык, общая                                    Этническое самопознание-

территория, религия, особен-                               чувство принадлежности к

ности психологического склада                                  определенному этносу

и др.

 

20. Основные причины возникновения этнических конфликтов.

Территориальные причины (такие конфликты возникают на межгосударственном, межрегиональном, местном уровнях):

• обусловлены историческим прошлым этносов, например, наличием исторических, культурных, культовых и других памятников этноса на определенной территории;

 • нечеткость демаркации существующих границ или проведение новой демаркации между этносами, если ранее таких границ не было;

• возвращение на историческую родину ранее депортированного этноса;

• произвольное изменение границ;

• насильственное включение территории этноса в соседнее государство;

•расчленение этноса между разными государствами.

Политические причины:

• политическая борьба за власть между различными этническими группами на всех уровнях (местном, региональном, государственном);

• борьба этноса за свой политический статус в рамках единого государства;

• борьба за полную государственную (политическую) независимость и др.

Экономические причины:

• неравенством этносов в обладании, распоряжении и потреблении материальных ресурсов;

 • нарушением баланса экономических интересов между Центром и этнически идентифицированным регионом (например, субъектом федерации);

 • изменениями в политической структурно-функциональной системе производства, распределении и потреблении товаров и услуг (например, в результате перераспределения собственности или миграции

 

21. Особенности развития межэтнических конфликтов

• Он способен проникать во все другие типы конфликтов, захватывая конфликтные ситуации, сформировавшиеся по другим линиям социального взаимодействия. Если субъектами противостояния, независимо от причины возникновения конфликта, являются представители различных этнических групп, то в своем развитии этот конфликт будет приобретать этническую окраску и на определенном этапе этнические различия могут приобрести доминирующее значение.
• Другой особенностью межэтнического конфликта является то, что в его развитии большую роль играет определенная идеология (национализм, сепаратизм, коммунизм, антикоммунизм, фашизм, панисламизм и др.). Идеология способствует консолидации этноса и более жесткому противопоставлению «своих» и «чужих».
• К особенностям межэтнического взаимодействия также можно отнести завышенную самооценку «своих» и необъективно низкую оценку «чужих»; двойной стандарт в подходах к «своим» и «чужим» (то, что позволительно «своим», непозволительно «чужим»). Деление на «своих» и «чужих» свойственно любому социальному конфликту. Но этническая принадлежность является одной из древнейших и наиболее устойчивой.
• Большинство особенностей в этнических конфликтах носит социокультурный характер.

 

 

22. Принцип «зеркального отражения» в развитии межэтнического конфликта

Принцип «зеркального отражения» - это когда каждая сторона обвиняла противника в тех же грехах, в которых последний обвинял ее. Впервые был изучен американским ученым Ю. Бронфенбренером на примере взаимного восприятия американцев и русских в 60-х гг.

 

23. Способы урегулирования межэтнических конфликтов

Заключение «общественного договора» между государством и всеми входящими в состав государства этносами. Для того чтобы выработать стратегию управления этническими отношениями, необходимо на всем полиэтническом пространстве найти общие взаимоприемлемые ценности и нормы. Необходимо выработать общие правила игры, которые, с одной стороны, были бы достаточно универсальными, чтобы охватить ценностно-нормативным полем все многоэтническое общество, а с другой — не ущемляли бы частных традиций, обычаев, ценностей и интересов, входящих в полиэтническое пространство этносов. Поэтому возникает вопрос о заключении своего рода «общественного договора» между государством и всеми входящими в состав государства этносами.

Прекращение насилия. Если межэтнический конфликт не удалось выявить и предотвратить на стадии зарождения, то первостепенной задачей является прекращение насилия (если оно имело место). Далее необходимо перевести конфликтное взаимодействие сторон в форму диалога. Существуют два уровня диалога: диалог как цель взаимодействия и диалог как средство достижения цели.

Посредничество. Если диалог между субъектами конфликта по тем или иным причинам невозможен, то возникает необходимость привлечения посредников. Посредничество является наиболее мягкой формой участия третьей стороны в урегулировании конфликта.

 

Обращение в арбитраж. Если его решения станут обязательными для исполнения всеми участниками конфликта.

 

Обязательный арбитраж. Находится на грани между регулированием и подавлением конфликта.

 

Подавление силой. Крайняя форма регулирования межэтнических конфликтов.

 

24. Метод «подавления» межэтнического конфликта

Если диалог между субъектами конфликта по тем или иным причинам невозможен, то возникает необходимость привлечения посредников. Посредничество является наиболее мягкой формой участия третьей стороны

в урегулировании конфликта. Следующим шагом в урегулировании конфликта является обращение в арбитраж, если его решения станут обязательными для исполнения всеми участниками конфликта. Существует также обязательный арбитраж, который находится на грани между регулированием и подавлением конфликта.

Крайней формой регулирования межэтнических конфликтов является подавление силой.

Для прекращения кровопролития и гражданской войны на территории бывшей Югославской федерации поэтапно применялись посредничество, арбитраж, обязательный арбитраж и частично подавление (бомбежка сербских боевых позиций авиацией НАТО и угроза применения силы). Силовым методом был также остановлен осетино-ингушский военный конфликт.

 

25. Конфликтологический мониторинг

Например, конфликтологический мониторинг для выявления конфликтных ситуаций на ранней стадии развития и выработки соответствующих рекомендаций по их урегулированию. Необходимо также создать службу быстрого реагирования для защиты людей от насилия и локализации конфликта.

Конфликтологический мониторинг - выявление конфликтных ситуаций на ранней стадии развития и выработка соответствующих рекомендаций по их урегулированию.

 

26. Цель и  задачи  национальной политики

Формирование в Казахстане единого народа становится ядром государственной национальной политики.  Мировой опыт показывает, что вопрос сплочения и единства народа возникает там и тогда, когда перед страной встают задачи консолидации всех ее сил: политических, экономических, культурных, духовных, этнических во всех позитивных формах их проявлений, консолидации для выполнения задачи гигантской сложности – осуществления принципиально нового этапа в ее развитии. Для укрепления единства народа, способного уверенно продвигаться к прогрессу и процветанию, в Казахстане  подключены все государственные и общественные ресурсы.

Политика возрождения подлинной гражданственности, укоренения в человеке духовности, достоинства, его значимости для общества и ответственности перед обществом, есть сущностное содержание национальной идеи на современном этапе развития, способной объединить полиэтничное население Казахстана в целостный общественный организм. Это формирует новую парадигму - гражданскую идентичность, механизмы ее укрепления в новых условиях. В итоге каждой этнической группе предоставлена возможность реально участвовать в формировании гражданской идентичности казахстанцев.

НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ!

Основу деятельности Ассамблеи народа Казахстана как консолидирующего института составляют:

Первое. Председателем Ассамблеи является Президент Республики Казахстан - гарант Конституции страны, прав и свобод ее граждан, независимо от их этнической и вероисповедной принадлежности.

Второе. В 1995 году в преамбулу Основного закона нашей страны были включены слова: «Мы - народ Казахстана».

Третье. В казахстанской модели межэтнического согласия заложен объединяющий принцип - «Единство народа Казахстана через многообразие», на практике обеспечивший возрождение языков, культуры, традиций, самобытности казахстанских этносов.

Четвертое. Проведение в 2007 году конституционной реформы в значительной степени повысило авторитет и политический вес Ассамблеи, так как она, став полноценным конституционным органом, получила право избирать 9 депутатов высшего законодательного органа страны.

Пятое. В октябре 2008 года принят Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», который обозначил политическое признание и роль Ассамблеи в укреплении мира и согласия, обеспечил нормативно-правовое регулирование ее деятельности, единство институциональной вертикали в центре и регионах.

Шестое. Проведено кардинальное институциональное укрепление инфраструктуры Ассамблеи, ее интеграции в систему гражданского общества и государственной власти.

Седьмое. Значительно усилилась роль Ассамблеи в качестве координатора работы центральных и местных исполнительных органов государственной власти по вопросам межэтнического развития. Планы совместных действий реализуются с министерствами образования и науки, МВД, культуры и информации, юстиции, иностранных дел.

Восьмое. Ассамблея участвует в реализации инициативы Главы государства о создании советов по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов. В этом направлении роль таких авторитетных структур Ассамблеи как Совет АНК, научно-экспертное сообщество, опыт лидеров этнокультурных объединений служит объединяющим фактором.

Девятое. Деятельность Казахстана в сфере обеспечения межэтнической толерантности и межконфессионального согласия признана на мировом уровне как одно из важнейших достижений нашей страны в гуманитарном измерении

 

27 Предмет , объект и субъект   национальной политики

В современном социуме особую актуальность приобретает национальная политика. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Национальную политику можно рассматривать как систему мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов.

Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов и этносов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития, достижение их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.

Высшая цель государственной национальной политики - обеспечить народам оптимальные условия для полноценного развития, как на уровне общности, так и на уровне каждого человека, что позволяло бы гармонизировать межнациональные отношения, предупреждать возникновение трений и конфликтов между нациями-этносами, находить достойный выход из кризисных ситуаций.

Во всем мире принято понимать национальную политику с двух позиций. Во-первых, внешняя национальная политика – политика осуществления интересов всей нации на международной арене. Во-вторых, внутренняя национальная политика – это политика государства в отношении наций, национальных меньшинств, малочисленных народов.

Объектом национальной политики (на кого направлена национальная политика) являются нации, этносы, этнические общности, социальные слои, национальные меньшинства, малочисленные народы.

 Субъект национальной политики несет функцию разработки и реализации национальной политики, это прежде всего органы государственной власти, средства массовой информации, партии и общественные организации. Причем нация, социальные слои, национальные меньшинства, малочисленные народы могут являться объектом изучения еще ряда наук, национальная политика же изучает их лишь под определенным углом зрения.

Таким образом, предметом изучения национальной политики являются:

1) межнациональные отношения в государственно-организованном обществе;

2) принципы управления национальными процессами и отношениями;

3) правовые механизмы регулирования межнациональных отношений;

4) межнациональные конфликты;

5) национальная культура, самобытность.

 

28 Основные характеристики этноса

этнос, или этническая общность, есть совокупность людей, которые имеют общую культуру, говорят, как правило, на одном языке, обладают общим самоназванием и осознают как свою общность, так и свое отличие от членов других таких же человеческих групп.

Характеристики этноса. В качестве отличающих данный этнос от всех других, могут выступать самые разные характеристики: язык, ценности и нормы, историческая память, религия, представления о малой родине, мифы об общих предках, национальный характер, фольклорное искусство и т.д. Значение и роль признаков не являются раз и навсегда данными, в восприятии членов этноса они меняются в зависимости от особенностей исторической ситуации, стадии консолидации этноса, особенностей этнического окружения. Каждый из них по своему необходим и важен, но при этом ни один из них не является определяющим, доминирующим по отношению ко всем остальным. Лишь только в сочетании и взаимосвязи эти признаки позволяют выделять различные этносы.

 

 

29 Структура этноса: этническое ядро, этническая периферия, этническая диаспора

Этнос может иметь различную структуру. Он может состоять:

1) из этнического ядра — компактно живущей на определенной территории основной части этноса;

2) этнической периферии — компактных групп представителей данного этноса, так или иначе отделенных от основной его части;

3) этнической диаспоры — отдельных членов этноса, рассеянных по территориям, которые занимают другие этнические общности.

Этнос может быть весь подразделен на субэтносы — группы людей, отличающиеся своеобразием культуры, языка и определенным самосознанием. В таком случае каждый из членов этноса входит в какой-либо из составляющих его субэтносов. Так, грузины делятся на картлийцев, кахетинцев, имеретин, гурийцев, мохевцев, мтиулов, рачинцев, тушин, хевсуров и т.д. У членов такого этноса существует двойное этническое самосознание: сознание принадлежности к этносу и сознание принадлежности к субэтносу.

 

30 Характерные особенности субэтносов

Этнос может быть весь подразделен на субэтносы — группы людей, отличающиеся своеобразием культуры, языка и определенным самосознанием. В таком случае каждый из членов этноса входит в какой-либо из составляющих его субэтносов. Так, грузины делятся на картлийцев, кахетинцев, имеретин, гурийцев, мохевцев, мтиулов, рачинцев, тушин, хевсуров и т.д. У членов такого этноса существует двойное этническое самосознание: сознание принадлежности к этносу и сознание принадлежности к субэтносу.

 

31 Географическая классификация этносов

Классификации этносов в классической этнологии выделяются по следующим критериям: географическому, антропологическому, языковому и хозяйственно-культурному.

Географическая классификация. С помощью такой классификации этносов выделяются условные географические регионы, в которых расселены народы мира. Эта классификация используется главным образом при внешнем описании народов.

Единой принятой во всех странах географической классификации не существует. Самое простое деление: народы Австралии и Океании, народы Азии, народы Америки, народы Африки, народы Европы.

 

 

 

32 Антропологическая классификация этносов

Антропологическая классификация. Антропология как наука изучает процесс происхождения человека, его эволюцию, расогенез, морфологические и физические особенности. В основе антропологической классификации лежит принцип деления народов по расам. В ней акцент делается на биологическом, генетическом родстве между различными этническими группами.

В повседневной жизни и в науке подобные различия между физическими типами людей обычно называют расовыми.

 

33 Языковая (лингвистическая) классификация этносов

Языковая (лингвистическая) классификация дает наиболее конкретное представление об этническом родстве соответствующих народов, об общих истоках происхождения той или иной культуры.

Языковая панорама современного мира отличается богатством и сложностью. Ученым известно около 6000 языков, на которых разговаривают различные этнические общности и группы. Причем только в редких странах люди разговаривают на одном языке, зато есть страны, где существует более 100 языков.

 

34 Хозяйственно-культурная классификация этносов

Классификация этносов по хозяйственно-культурным типам касается только традиционных культур.

Отличительной особенностью хозяйственно-культурной классификации является подчеркивание исключительной зависимости хозяйственно-культурной типологии от условий географической среды вообще и от условий хозяйственной деятельности человека в частности. В то же время вопрос об общности культур этнических групп, об общей исторической судьбе народов отодвигается на второй план.

Прочие классификации. В дополнение к рассмотренным можно назвать еще несколько видов классификаций этнических общностей. Из них следует отметить прежде всего конфессиональную принадлежность (христианство: католицизм, протестантизм, православие; ислам: суннизм, шиизм и др.); тип культуры; форму семьи; вид орудий труда и оружия; форму жилищ и поселений; и т.п.

 

35 Статусность этнических групп: титульные народы, коренные этносы, этническое меньшинство

Исследование межэтнических отношений невозможно без учета статусности этнических групп. Этнический статус указывает место народа в системе межэтнических отношений.

В зависимости от сочетания этих факторов все этнические общности принято делить на этнические меньшинства, коренные народы и титульные народы.

Титульными народами принято называть этносы, которые имеют свои государственные образования, носящие их имя. Титульные народы еще часто называют коренными, хотя это название неточно. В международной практике коренными народами называют аборигенные народы, ведущие племенной образ жизни. Применительно к этнической картине России коренными называются народы, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности.

Особым субъектом межэтнических взаимоотношений в современном мире является национальное (этническое) меньшинство, которое представляет собой отдельную этническую общность, проживающую на территории инонационального государства и сохраняющую свою этническую самобытность и специфические традиционные черты культуры, осознающую свои отличия и причисляющую себя к самостоятельной этнической группе.

Взаимоотношения между титульными этносами, коренными народами и этническими меньшинствами могут носить самый разный характер и определяться политическими, социально-экокомическими и историческими целями и интересами. Основным критерием в определении типа и характера этих отношений является степень реализации права этнической группы на самоопределение (права народа самому определять свою судьбу). Право на самоопределение, как правило, признается всеми народами и правительствами, однако до настоящего времени не имеется четкого механизма и критериев реализации этого права. Поэтому на практике становятся возможными такие формы межэтнических взаимоотношений, как геноцид, апартеид, сегрегация, дискриминация.

 

36 Понятие «межэтнические отношения» и их уровни

Как ни один человек не может жить без каких-либо взаимоотношений с другими людьми, так и ни одна этническая общность не способна существовать в абсолютной изоляции от других народов. Практически каждый этнос, в той или иной степени контактирует с другими этносами. Взаимоотношения между этносами целесообразно называть социально-этническими или межэтническими.

Межэтнические отношения (межнациональные отношения) в широком смысле слова понимаются как взаимодействия народов в разных сферах - политике, культуре и т.д., это отношения по поводу материальных и духовных условий существования этносов, по реализации их потребностей и интересов. В узком смысле - это межличностные отношения людей разных национальностей, которые тоже происходят в разных сферах общения - трудового, семейно-бытового, а также соседского, дружеского и других видах неформального общения.

Выделяются два уровня межэтнических отношений — личностный и групповой.

Межэтнические отношения проявляются в установках и ориентациях на межэтнические контакты в разных сферах взаимодействия, в национальных стереотипах, в настроении и поведении, поступках людей и конкретных этнических общностей.

Характер межэтнических отношений (дружественный, нейтральный либо конфликтный) складывается в зависимости от исторического прошлого, социально-политической обстановки в той или иной стране, от экономических и культурно-бытовых условий жизни, непосредственной конкретной ситуации или заинтересованности в общении.

На личностном уровне он зависит от индивидуально-психологических качеств людей.

 

 

 

37 Виды межэтнических отношений

Межнациональные отношения могут проявляться в виде экономических, политических, языковых, культурных, экологических и других отношений между нациями. Каждое из этих проявлений межнациональных отношений имеет свое специфическое содержание. Дадим краткую характеристику некоторым из них.

Экономические межнациональные отношения направлены на удовлетворение экономических потребностей наций (народов, этносов). Они формируются как стихийно, в процессе развития, скажем, торговых отношений самостоятельных государств, а также в рамках федеративных государств между республиками, автономиями и т.д.

Политические межнациональные отношения в многонациональном государстве касаются прежде всего участия всех народов (наций) в осуществлении политической власти и решении на государственном уровне важнейших проблем их жизни. Политические межнациональные отношения направлены, кроме того, на осуществление гражданских прав и свобод представителей различных наций.

Важнейшую роль в жизни и развитии каждой нации играют межнациональные отношения в сфере их духовной жизни. Они направлены на взаимное обогащение народов в области духовной культуры и в то же время на сохранение и развитие их национальной самобытности. Этому способствуют обмены в области народного и профессионального искусства, в том числе песенного, танцевального, музыкального, прикладного, а также сотрудничество в области литературы, современного монументального искусства, живописи, архитектуры и т.п.

Можно указать на межнациональные экологические отношения, возникающие, в частности, в связи с охраной природы на территориях, где издавна живут те или иные народы. И не только охраны, но и воспроизводства природных ресурсов, в том числе земельных, лесных, водных и др.

 

 

38 Основные группы факторов , влияющих на межэтнические отношения - исторические, социальные, культурные и др.

В этнологии выделяют несколько групп взаимозависимых факторов, влияющих на межэтнические отношения - исторические, социальные, культурные, психологические, ситуативные и политические.

Из исторических факторов, безусловно, важное значение имеют три класса явлений: 1) ход исторических событий, в результате которых складывались отношения народов; 2) исторические события, которые приобретают символическое значение в межэтнических контактах; 3) особенности историко-социального развития народа, включенного в контакт.

Этносы вступают во взаимоотношения в результате разных исторических обстоятельств. Когда между ними возникают межэтнические напряжения, то чаще всего актуализируются такие исторические события, как завоевания, насильственные присоединения, колониальные захваты прошлого. В этнической памяти все эти события сохраняются и становятся сплачивающим фактором. Они приобретают символическое значение, вокруг них создаются идеологемы либо этнически ущербного характера, либо героического. И очень часто разные этносы оценивают одни и те же события по-разному.

Среди социальных факторов, влияющих на межэтнические отношения, наиболее существенными являются взаимосвязь социальной и этнической стратификации (конфликты ослабляются, если контактирующие группы обладают одинаковым статусом), влияние социально-структурных изменений, этнический фактор социальной мобильности (в СССР – первые секретари ЦК компартии союзных республик были титульной национальности, а вторые секретари – русские).

Культурные факторы, влияющие на межэтнические отношения, делятся на две группы, первая связана с просвещением и информированностью (тот факт, что образование, и в целом просвещение, способно разрушать межэтнические границы, снимать предубеждения, установлен в многочисленных исследованиях), вторая — с традиционными нормами каждой культуры (традиции чаще влияют на поведение в быту и на отношения в трудовой сфере).

Сущность ситуационного фактора заключается в том, что стечение обстоятельств в экономической, политической и социальной сферах влияет на восприятие окружающей обстановки, усиливая или ослабляя межэтническую солидарность и этнокультурные контакты.

Наконец, политические факторы межэтнических отношений включают в себя принципы и формы государственного устройства, характер политического строя, тип государственной национальной политики.

С учетом всех этих факторов очевидно, что результаты межэтнического взаимодействия для разных этносов, участвующих в нем, чаще всего будут различны. Контакт может ограничиваться одним простым количественным изменением в культуре этноса, но может привести и к глубоким структурным сдвигам в ней.

 

 

 

 

 

39 Типы межэтнической коммуникации: ассимиляция и интеграция

 

По масштабам, глубине проникновения межэтнические коммуникации делятся на два основных типа: ас­симиляцию и интеграцию.

Этническая ассимиляция пред­ставляет собой процесс полного или частичного поглощения од­ним этносом другого, обычно слабого более сильным. Чаще всего это происходит путем завоевания, последующих смешанных бра­ков и целенаправленного «растворения» подчиненного этноса эт­носом господствующим.

Под межэтнической интеграцией (единением) в этнологии по­нимается появление новой этнокультурной общности в результате взаимодействия двух или нескольких этнических групп, при кото­ром разные культуры сохраняют свои основные этнические черты, свои индивидуальности. Это означает формирование в рамках по­лиэтнических государств таких межэтнических или мегаэтнических общностей, в которых составляющие их этнические группы сохра­няют свою этническую идентичность и особенности культуры.

 

40 Охарактеризуйте формы межэтнических взаимоотношений как геноцид и  апартеид,

Взаимоотношения между этносами могут носить самый разный характер и определяться политическими, социально-экономическими и историческими целями и интересами. Основным критерием в определении типа и характера этих отношений явля­ется степень реализации права этнической группы на самоопре­деление (права народа самому определять свою судьбу). Право на самоопределение, как правило, признается всеми народами и правительствами, однако до настоящего времени не имеется чет­кого механизма и критериев реализации этого права. Поэтому на практике становятся возможными такие формы межэтнических взаимоотношений, как геноцид, апартеид, сегрегация, дискри­минация.

Геноцид как форма межэтнических взаимоотношений означает стремление доминирующей этнической общности уничтожить полностью или частично какую-либо этническую, расовую или религиозную группу, с которой она вступает в контакт. При этом в оправдание выдвигается тезис о расовой, этнической или пси­хической неполноценности уничтожаемой группы.

Апартеид как вид межэтнических отношений можно опреде­лить как форму этнического господства одной расовой группы над другой с целью систематического угнетения последней. Спе­цифическими признаками апартеида являются: лишение членов угнетаемой расовой группы права на жизнь и свободу личности; умышленное создание для соответствующей расовой группы та­ких жизненных условий, при которых она обрекается на вымира­ние; максимальное ограничение для расовой группы возможно­стей ее развития и лишение всех ее членов основных прав и сво­бод человека; разделение всего населения по расовому признаку путем создания резерваций и гетто и запрещение смешанных бра­ков между членами разных расовых групп; использование прину­дительного труда членов угнетаемой расовой группы.

 

1. Охарактеризуйте формы межэтнических взаимоотношений как сегрегация и дискриминация

Сегрегация означает независимое существование и отражает стремление этнических групп к этнокультурной изоляции друг от друга. Этот вид этнической коммуникации реализуется через це­ленаправленную политику самостоятельного развития этносов, инициированную или этническим большинством, или этническим меньшинством населения какого-либо государства.

Под дискриминацией в этнологии понимается ограничение или лишение прав определенной категории граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным или политическим убеждениям и т.д.

 

 42 Понятие «этнические процессы»

В науке все процессы, связанные с изменением, возникновением и развитием этноса называются этническими процессами. Этнические процессы - это изменения в этносе, любого его компонента (отдельных элементов культуры, языка, социальной структуры и т. п.), обусловленные изменениями этнического сознания.

 

43 Этнообъединительные процессы: межэтническая интеграция , ассимиляция, консолидация, этническая фузия и этногенетическая миксация

К числу этнообъединительных процессов относятся уже упоминавшиеся выше межэтническая интеграция и ассимиля­ция, а также консолидация, этническая фузия и этногенетическая миксация.

Этническая фузия представляет собой слияние нескольких ра­нее самостоятельных народов, обычно родственных по происхож­дению, близких по языку и культуре этносов в единый новый, более крупный этнос.

Этническая консолидация – это внутреннее сплоче­ние достаточно значительного по количеству этноса, при котором сглаживаются различия между имеющимися в нем ло­кальными группами или объединяются ранее территориально разроз­ненные части. Консолидироваться могут и несколько близких по культуре и языку соседних этносов, объединяющихся в один, нередко превращаясь при этом в части этого нового этноса – су­бэтносы. Чаще всего это происходит, когда все они оказываются в пределах одного «геосоциального организма».

Этническая фузия и этническая консолидация — два тесно свя­занных между собой процесса. Со временем этническая фузия пе­реходит в этническую консолидацию. Но сущность этих процессов различна: если первый из них является этнотрансформационным процессом и приводит к смене этнического самосознания, то вто­рой процесс — этноэволюционный и к смене сознания не ведет. Вместе с тем оба эти процесса по своему этнотрансформационному значению уступают ассимиляции, а в культурном отноше­нии — межэтнической интеграции.

Этническая ассимиляция представляет собой растворение прежде самостоятельного этноса или его части в среде другого, обычно более крупного народа. На практике ассимиляция означает, что сформировавшиеся этносы или отделившиеся от них небольшие группы, оказавшись в тесном контакте с другим народом, более многочисленным или более развитым в хозяйственном и культур­ном отношении, воспринимают его язык и культуру, постепенно сливаются с ним, причисляют себя по самоидентификации и при­числяются окружающими к этому народу.

Межэтническая интеграция — взаимодействие внутри государ­ства или какого-нибудь крупного региона нескольких разнород­ных этносов, различающихся между собой по языку и культуре, которое приводит к появлению у них ряда общих черт, постепен­ному сближению и слиянию в надэтническую общность. В резуль­тате процесса интеграции складываются не просто этносы, а осо­бые межэтнические общности, которые лишь в отдаленной перс­пективе могут слиться в единый народ. Эти своеобразные общно­сти представляют собой группу этносов (суперэтнос), обладаю­щих элементами общего самосознания. Прежние самосознание и самоназвание при этом не трансформируются, а существуют на­ряду с новыми, занимая промежуточное положение между эво­люционными и трансформационными процессами.

Этноинтеграционные процессы в зависимости от того, проис­ходят ли они внутри социальных организмов или развиваются между этносами, находящимися в нескольких социальных орга­низмах, могут быть разделены на внутригосударственные и меж­государственные. В зависимости от участников этих процессов они могут быть разделены : а) на консолидационные, при которых меж­этнические отношения строятся на принципах равноправия; б) симбиозные, при которых межэтническое взаимодействие осу­ществляется через ассоциации зависимых друг от друга этничес­ких групп, сохраняющих при этом свои этнокультурные разли­чия; в) сегрегационные, при которых взаимоотношения этносов неравноправны.

Этногенетическая миксация — редко встречающийся тип этно-объединительного процесса, в ходе которого новый этнос обра­зуется путем полного слияния народов, не связанных родством. Данным термином прежде всего обозначаются объединения эт­нических групп путем смешанных браков, существенно отличающихся не только в языково-культурном, но и в расовом отношении. В зарубежной этнологии с этой целью обычно применяется термин «амальгация». По своей сути этногенетическая миксация - это этнотрансформационный процесс.

Этноразделительные процессы протекают по двум типам. Это может быть разделение ранее единого этноса на несколько частей, каждая из которых осознает себя как некая новая общность. Такой процесс получил название этнической парципации, или дивергенции. Но даже при сохранении этноса от него может отколоться какая-то часть, потенциально способная перерасти в самостоятельный этнос. Этот процесс сегодня более распространен и называется этнической сепарацией.

 

44 Этнообъединительные процессы: этническая фузия и этногенетическая миксация

Этническая фузия представляет собой слияние нескольких ра­нее самостоятельных народов, обычно родственных по происхож­дению, близких по языку и культуре этносов в единый новый, более крупный этнос.

            Этногенетическая миксация — редко встречающийся тип этно-объединительного процесса, в ходе которого новый этнос обра­зуется путем полного слияния народов, не связанных родством. Данным термином прежде всего обозначаются объединения эт­нических групп путем смешанных браков, существенно отличающихся не только в языково-культурном, но и в расовом отношении. В зарубежной этнологии с этой целью обычно применяется термин «амальгация». По своей сути этногенетическая миксация - это этнотрансформационный процесс.

 

 

45 Этноразделительные процессы  дивергенция и сепарация

Этноразделительные процессы протекают по двум типам.

Это может быть разделение ранее единого этноса на несколько частей, каждая из которых осознает себя как некая новая общность. Такой процесс получил название этнической парципации, или дивергенции. Но даже при сохранении этноса от него может отколоться какая-то часть, потенциально способная перерасти в самостоятельный этнос. Этот процесс сегодня более распространен и называется этнической сепарацией.

46 Этническая идентичность и основные факторы проявления

Этническая идентичность - составная часть социальной идентичности личности, психологическая категория, которая относится к осознанию своей принадлежности к определенной этнической общности. В ее структуре обычно выделяют два основных компонента - когнитивный (знания, представления об особенностях собственной группы и осознание себя как ее члена на основе определенных характеристик) и аффективный (оценка качеств собственной группы, отношение к членству в ней, значимость этого членства).

В мировой науке существует несколько объяснительных концепций этнического возрождения второй половины ХХ века. Разные социологические школы объясняют рост этнической идентичности: а) реакцией отставших в развитии народов на порождающую этнокультурное разделение труда экономическую и технологическую экспансию народов более развитых; б) мировой социальной конкуренцией, в результате которой интенсифицируется внутриэтническое взаимодействие несмотря на унификацию материальной и духовной культуры; в) повышением влияния больших социальных групп в экономике и политике и облегчением процессов их сплочения благодаря средствам массовой коммуникации. При этом утверждается, что именно этнические общности оказываются в более выгодном положении, чем другие большие группы, например классы. На формирование и проявление этнической идентичности влияет целый ряд факторов, обусловленных особенностями социального окружения и межгрупповых отношений. Среди самых существенных выделяют:

1) глобальные изменения в социально-политической сфере и связанные с ними изменения в межэтнических отношениях;

2) гетерогенность/гомогенность этнического окружения.

Что касается первой группы факторов, то значимые события в социальной сфере могут способствовать интенсификации этнической идентичности целого народа. Ярким примером этого является рост этнической идентичности титульных этносов независимых государств, образовавшихся на руинах советской империи. В этом случае осознание принадлежности, с одной стороны, к этнической общности, а с другой, к государству, дополняют и усиливают друг друга. В исследованиях, проведенных в 1990 - 1996 гг. в Беларуси и в Литве, у групп большинства была обнаружена "глубоко политизированная позитивная этническая идентичность, тесно связанная с чувством Родины и гражданской принадлежности".

В этой ситуации этническая идентичность пробудилась и у многих русских жителей бывших союзных республик, но это сопровождалось формированием отрицательных гетеростереотипов и ростом негативных чувств, связанных с этнической принадлежностью, а также обостренным восприятием дискриминации и увеличением культурной дистанции с "титульным" этносом. Т.е. проявился "синдром навязанной этничности", который "означает, что этническая принадлежность человека, против его собственной воли и желания, становится чересчур значимой характеристикой его бытия и сознания, начинает определять его место в обществе, комплекс прав и обязанностей, а в его самоидентификации выходит на одно из первых мест".

Гетерогенность— разнородность, инородность; наличие неодинаковых частей в структуре, в составе чего-либо. Антонимом этому термину служит термин гомогенный, означающий, в свою очередь, однородную среду или реакцию в такой среде (то есть внутри одной фазы)

 

47 Типы этнической идентичности. Позитивная этническая идентичность

Позитивная этническая идентичность характерна для большинства людей и представляет такой баланс толерантности по отношению к собственной и другим этническим группам, который позволяет рассматривать ее, с одной стороны, как условие самостоятельного и стабильного существования этнической группы, с другой - как условие мирного межкультурного взаимодействия в полиэтническом мире. Поэтому позитивная этническая идентичность приобретает статус "нормы". В ее структуре соотносятся позитивный образ собственной этнической группы с позитивным ценностным отношением к другим этническим группам.

Этническую идентичность по типу "нормы" характеризует высокая толерантность и готовность к межэтническим контактам. Позитивность отношений к собственным и другим народам, сочетающаяся в "норме", вовсе не предполагает эмоциональной однозначности этих отношений. В противоположность космополитизму, идеологии "гражданина мира", человеку с "нормальной" этнической идентичностью свойственно естественное предпочтение собственных этнокультурных ценностей. Это как бы начальная ступень этноцентризма, когда стремление к позитивной этнической идентичности является необходимым условием сохранения целостности и неповторимости этнической общности в этнокультурном многообразии мира. Отклонения от "нормы" могут происходить по типу этнической индифферентности, гипоидентичности (этнонигилизм) Индивиды, у которых самосознание трансформировалось по типу гипоидентичности, характеризуются тем, что их этнонигилистические тенденции отражают нежелание поддерживать собственные этнокультурные ценности, выражаются в ощущении этнической неполноценности, ущемленности, стыда за представителей своего этноса, иногда негативизма по отношению к ним и в трудностях в общении. Этно-нигилисты отчуждаются от собственной группы. Отрицание как один из общих защитных механизмов при этом типе идентичности может активизировать общую агрессивность.

 

48 Типы этнической идентичности. Этноэгоизм

Этническая идентичность - составная часть социальной идентичности личности, психологическая категория, которая относится к осознанию своей принадлежности к определенной этнической общности. В ее структуре обычно выделяют два основных компонента - когнитивный (знания, представления об особенностях собственной группы и осознание себя как ее члена на основе определенных характеристик) и аффективный (оценка качеств собственной группы, отношение к членству в ней, значимость этого членства).

 

2 Этноэгоизм

В основе трансформации этнического самосознания по типу гиперидентичности лежит гипертрофированное стремление к позитивной этнической идентичности. Гиперидентичность - своеобразный этнический нарциссизм. Это предполагает переход от естественного предпочтения по ряду параметров собственной этнической группы к абсолютной убежденности в превосходстве над "чужими". При таком типе идентичности более вероятным становится насилие как форма действия и агрессивный стиль решения конфликтов. Гиперидентичность - это характеристика самосознания "наступательного" типа, отражающая стремление представителей группы к этническому доминированию. В межэтническом взаимодействии она проявляется в различных формах этнической нетерпимости: от раздражения, возникающего как реакция на присутствие членов других этнических групп, до отстаивания политики ограничения их прав и возможностей. Относительно лояльный вид гиперидентичности обозначается как этноэгоизм. Он может выражаться и в безобидной форме на вербальном уровне как результат восприятия через призму конструкта "мой народ". Но может предполагать, например, напряженность и раздражение в общении с представителями других этнических групп или признание за своим народом права решать проблемы за "чужой" счет.

Этноизоляционизм

Данная шкала оценивает более глубокую трансформацию этнической идентичности, что соответствует формированию этнического самосознания по типу этноизоляционизма. Это проявляется в убежденности в превосходстве своего народа, в признании необходимости "очищения" национальной культуры, негативном отношении к брачным межнациональным союзам, ксенофобии (ненависти ко всему чужому).

 

 

49 Типы этнической идентичности. Национальный фанатизм

Этническая идентичность - составная часть социальной идентичности личности, психологическая категория, которая относится к осознанию своей принадлежности к определенной этнической общности. В ее структуре обычно выделяют два основных компонента - когнитивный (знания, представления об особенностях собственной группы и осознание себя как ее члена на основе определенных характеристик) и аффективный (оценка качеств собственной группы, отношение к членству в ней, значимость этого членства).

 

 

Национальный фанатизм

В основе трансформации этнического самосознания по типу гиперидентичности лежит гипертрофированное стремление к позитивной этнической идентичности. Гиперидентичность - своеобразный этнический нарциссизм. Это предполагает переход от естественного предпочтения по ряду параметров собственной этнической группы к абсолютной убежденности в превосходстве над "чужими". При таком типе идентичности более вероятным становится насилие как форма действия и агрессивный стиль решения конфликтов. Гиперидентичность - это характеристика самосознания "наступательного" типа, отражающая стремление представителей группы к этническому доминированию. В межэтническом взаимодействии она проявляется в различных формах этнической нетерпимости: от раздражения, возникающего как реакция на присутствие членов других этнических групп, до отстаивания политики ограничения их прав и возможностей.

Крайним видом гиперидентичности является "национальный фанатизм" - готовность идти на любые действия во имя так или иначе понятых этнических интересов, вплоть до этнических "чисток", отказа в праве пользования ресурсами и социальными привилегиями другим народам, признания приоритета этнических прав народа над правами человека, оправдания любых жертв в борьбе за благополучие своего народа.

 

 

 

50 Толерантность в межэтнических отношениях

Историческая практика взаимоотношений этносов и их культур показала, что возможно два типа отношений: толерантный и интолерантный.

Существуют разные интерпретации понятия «межэтническая толерантность». Чаще всего под этим подразумевают индифферентность к этническим различиям, позицию самоограничения и намеренного невмешательства, да и просто терпение. Кроме того, имеет место понимание толерантности как стремления к взаимодействию на принципах равноправия и согласия . Всё это, разумеется, свидетельствует о неустоявшейся терминологии, тем более что термин «толерантность», как и само понятие, заимствованы из западной (главным образом англоязычной) литературы без должного этимологического анализа своего содержания.

Во многих культурах понятие «толерантность» является своеобразным синонимом «терпимости»: лат. — tolerantia — терпение; англ. — tolerance, toleration, нем. — Toleranz, фран. — tolerance. В процессе историко-культурного развития и становления философской мысли категория «терпимости» («толерантности») претерпевала изменения. Это является естественным явлением, т.к. менялось и само общество, во главу угла в человеческих взаимоотношениях ставились разные идеи.

В XIX в. глагол «терпеть» выражал различные значения: выносить, страдать, крепиться, стоять не изнемогая, выжидать чего-то, допускать, послаблять, не спешить, не гнать и т.д. Несмотря на многозначность, категория «терпимости» имеет здесь созерцательный оттенок, пассивную направленность.
Подобная характеристика понятия сохранилась и в современных словарях. В «Толковом словаре русского языка» под редакцией Д.Н.Ушакова (М., 1994) категория «толерантность» полностью отождествляется с категорией «терпимость». В «Словаре иностранных слов и выражений» (М., 1998) понятие также определяется как «терпимость к чужим мнениям, верованиям, поведению, снисходительность к чему-либо или кому-либо».

Характеристика определения толерантности видоизменяется в Преамбуле Устава ООН: «…проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи».

В Декларации принципов толерантности, принятой Генеральной Конференцией ЮНЕСКО в 1995 году, понятие толерантности определено как уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, форм самовыражения и проявления человеческой индивидуальности; отказ от догматизма, от абсолютизации истины и утверждение норм, установленных в международно-правовых актах в области прав человека.

Толерантность не уступка, снисхождение или потворство, а прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека.

В основе толерантности лежит склонность людей к взаимной помощи, благодаря которой стало возможным выживание и про­грессивное развитие человечества. Толерантность как общественная ценность порождена суще­ствующими различиями в человеческих сообществах и проблемой уважительного отношения к этим различиям.

Этническая толерантность понимается не просто как отсутствие негативного, а скорее как наличие позитивного или участного отношения к иной этнической группе, т.е. как готовность контактировать с представителями этой группы такими, какие они есть, при сохранении, однако, позитивного отношения к своей группе. Толерантность «это не просто пассивная терпимость, она предполагает активную позицию всех заинтересованных сторон, но одновременно и отказ от навязывания своей точки зрения одной из сторон». (Терпимость рассматривается как наличие нейтрального (не позитивного) отношения к чужой этнической группе.)

Проявление толерантности, которое созвучно уважению прав человека, не означает терпимого отношения к социальной несправед­ливости, отказа от своих или уступки чужим убеждениям. Это означа­ет, что каждый свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, по­ведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим.

На государственном уровне толерантность требует справедли­вого и беспристрастного законодательства, соблюдения правопорядка и судебно- процессуальных и административных норм. Толерантность также требует предоставления каждому человеку возможностей для экономического и социального развития без какой-либо дискриминации.

Таким образом, понятие толерантности хотя и отождествляется большинством источников с понятием терпения, имеет более яркую активную направленность. Толерантность не пассивное, неестественное покорение мнению, взглядам и действиям других; не покорное терпение, а активная нравственная позиция и психологическая готовность к терпимости во имя взаимопонимания между этносами, социальными группами, во имя позитивного взаимодействия с людьми иной культурной, национальной, религиозной или социальной среды.

Противоположным типом взаимоотношений этносов и их куль­тур является интолерантный тип отношений основывается на неприятии и нетерпимости культурных особенностей других народов. В этом типе основополагающим является убеждение, что собственное куль­турное окружение, своя система взглядов, свой образ жизни выше и лучше других. Соответственно нетерпимость и неприятие чужой культуры порождают стремление к ее подавлению, принижению или уничтожению, к отказу в праве на существование тому, кто придерживается иных взглядов и убеждений.

Перечень практических проявлений и форм интолерантности довольно разнообразен: от обычной невежливости и раздражения до этнических чисток, геноцида и умышленного уничтожения представителей другой культуры. Из широкого диапазона прояв­лений интолерантности наибольшее распространение в прошлом и настоящем получили «этноцентризм», «ксенофобия», «нацио­нализм», «культурный геноцид».

В современном российском обществе наибольшее распростра­нение получила такая форма интолерантности как ксенофобия, означающая неприязненное отношение к чужим этническим группам и их культурам. В зависимости от объекта этнической неприязни в настоящее время исследователи выделяют различные варианты ксенофобии: антисемитизм (неприязнь к евреям), кавказофобия (неприязнь к народам Кавказа), синофобия (неприязнь к китайцам), цыганофобия, азиатофобия и др.

Так что же влияет на уровень толерантности/интолерантности в отношениях между индивидами?

Во-первых, усиление конфликтности в полиэтнической среде, затронувшее постсоветские государства впрямую обусловлено болезненными процессами политической и экономической трансформации, распадом традиционной системы ценностей.

Во-вторых, как это ни парадоксально, сама этничность. В истоке любой этнофобии лежит та же социально-психологическая структура различения между "нами" и "не-нами", что и в основе этнической самоидентификации. Но если во втором случае это различение носит лишь "констатирующий" характер ("мы" - такие, а "они" - другие), то в первом - оценочный ("они" хуже "нас", "мы" - жертва "их" происков и т. п.)

В-третьих, возможен и такой вариант, когда негативное отношение к другим этническим группам концептуализируется на уровне государственной политики и лишь затем по каналам средств массовой информации привносится в массовое сознание (именно такая последовательность "от концепции - к формированию фобии" типична для национализма в ряде постсоветских государств, где теоретически "обосновывается" этническая "неполноценность" того или иного национального меньшинства).

Межэтническая толерантность проявляется в поступках, но формируется в сфере сознания и, конечно, тесно связана с этнической идентичностью. Все виды гиперидентичности повышают уровень интолерантности в межэтнических установках. Но на этом основании считать этнонациональное самосознание опасным, стремиться не напоминать о нем было бы ошибкой, только усиливающей сложность межэтнических отношений. Не этническое самосознание вообще, а гиперболизация его (эгоцентризм, этноэгоизм и т.п.) отрицательно влияет на толерантность. Перерастание этнического самосознания в гиперидентичность и рост интолерантных установок связаны далеко не только с процессами в психической сфере, но и в сферах социальной, экономической, политической жизни. Он в значительной степени определяется и ситуацией - стечением всех этих обстоятельств.

Таким образом, можно сделать вывод что, толерантность как никогда ранее важна в современном мире. Мы живем в век глобализации экономики и все большей мобильности, быстрого развития коммуникации, интеграции и взаимозависимости, в век крупномасштабных миграций и перемещения населения, урбанизации и преобразования социальных структур. Толерантность необходима в отношениях как между отдельными людьми, так и на уровне семьи и общины. В школах и университетах, в рамках неформального образования, дома и на работе необходимо укреплять дух толерантности и формировать отношения открытости, внимания друг к другу и солидарности.

51 Ядро  государственной национальной политики Республики Казахстан

Опыт развития поликультурных государств убедительно свидетельствует о том, что формирование единого народа является исключительно важным фактором для дальнейшего развития общества и прогресса.

Становится очевидным, что эффективное использование человеческих ресурсов для его консолидации кроет в себе неисчерпаемый потенциал динамично меняющегося мира. По мнению некоторых политиков (сингапурский исследователь М. Хонг) для формирования единого народа в многоэтническом государстве необходимы три основных условия: политическая воля, вера в будущее страны, кроме того, необходимо забыть о прошлых разногласиях.

В этой связи, следует напомнить, что именно Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев еще на III сессии Ассамблеи народа Казахстана в апреле 1996 г. поставил вопрос о необходимости формирования гражданской общности. Для развития базы межэтнической интеграции существенное значение приобретает общегражданская принадлежность, политическое самоопределение людей с судьбами казахстанской государственности.

На XIV сессии Ассамблеи, в 2008 г. Председателем Ассамблеи народа Казахстана закреплена основополагающая цель общества - «…Ассамблея народа Казахстана должна продолжить процесс формирования единого и сплоченного казахстанского народа, способного преодолевать любые кризисы, любые угрозы и вызовы. Альтернативы этому у нас нет».

Таким образом, изначально и на протяжении всех лет независимости ставится вопрос о переходе страны к гражданскому состоянию общества. Формирование в Казахстане единого народа становится ядром государственной национальной политики.

Мировой опыт показывает, что вопрос сплочения и единства народа возникает там и тогда, когда перед страной встают задачи консолидации всех ее сил: политических, экономических, культурных, духовных, этнических во всех позитивных формах их проявлений, консолидации для выполнения задачи гигантской сложности – осуществления принципиально нового этапа в ее развитии.

Для укрепления единства народа, способного уверенно продвигаться к прогрессу и процветанию, в Казахстане подключены все государственные и общественные ресурсы.

Ассамблея народа Казахстана в таком контексте является ключевым звеном межэтнического согласия, мощным стабилизирующим фактором в обществе. Это подтверждается результатами разных по характеру социологических исследований, итогами недавно прошедшей по инициативе Научно-экспертного совета при АНК международной научно-практической конференции «Ассамблея народа Казахстана как институт консолидации гражданского общества», с участием отечественных и зарубежных ведущих ученых и экспертов.

Именно такое понимание роли и значения Ассамблеи народа Казахстана в обществе, формирование и развитие с непосредственным ее участием модели межэтнической толерантности, выводит на новые парадигмы ее осмысления и утверждения в структуре гражданского общества и в целом, в политической системе.

Гражданское общество становится оптимальной формой социального структурирования пространства свободного личностного развития, институционального утверждения идей гуманизма и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Государственная национальная политика в Казахстане обеспечивает все необходимые политико-правовые условия для реализации этнических прав граждан страны, сплочения народа и обеспечения позитивного развития этнических процессов, в том числе и в условиях кризиса. Однако требуется динамичный подход к реагированию на стремительно меняющийся мир. Научно-теоретическое и экспертное обеспечение, поиск новых форм и путей общественного участия становятся основными составляющими совершенствования казахстанской этнической модели.

Центральное место в данных процессах по праву занимает Ассамблея народа Казахстана и как институт государственной национальной политики, и как институт гражданского общества. Широко опираясь на институты гражданского общества и в первую очередь на этнокультурные объединения, она обеспечила возрождение этнического самосознания и культуры, стала действенным механизмом народной дипломатии, что, по сути, несет в себе глубокий консолидирующий компонент.

Совершенно очевидно, что чем более развитым и зрелым будет в Казахстане гражданское общество, и, наконец, чем быстрее будет сформирован единый казахстанский народ, тем быстрее само общество сможет регулировать противоречия, которые возникают в ходе общественного развития. Ведь гражданская культура предполагает приобретение человеком статуса гражданина, ответственного за свои решения и принимающего активное участие в их принятии.

Политика возрождения подлинной гражданственности, укоренения в человеке духовности, достоинства, его значимости для общества и ответственности перед обществом, есть сущностное содержание национальной идеи на современном этапе развития, способной объединить полиэтничное население Казахстана в целостный общественный организм. Это формирует новую парадигму - гражданскую идентичность, механизмы ее укрепления в новых условиях. В итоге каждой этнической группе предоставлена возможность реально участвовать в формировании гражданской идентичности казахстанцев.

К новым парадигмам общественного восприятия современных идей ведет интегративный потенциал Ассамблеи, способность к консолидации интересов этносов, диалогу с властью, межэтнической коммуникации.

 

52 Основные  условия для формирования единого народа в полиэтническом обществе

 

Опыт развития поликультурных государств убедительно свидетельствует о том, что формирование единого народа является исключительно важным фактором для дальнейшего развития общества и прогресса.

Становится очевидным, что эффективное использование человеческих ресурсов для его консолидации кроет в себе неисчерпаемый потенциал динамично меняющегося мира. По мнению некоторых политиков (сингапурский исследователь М. Хонг) для формирования единого народа в многоэтническом государстве необходимы три основных условия: политическая воля, вера в будущее страны, кроме того, необходимо забыть о прошлых разногласиях.

В этой связи, следует напомнить, что именно Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев еще на III сессии Ассамблеи народа Казахстана в апреле 1996 г. поставил вопрос о необходимости формирования гражданской общности. Для развития базы межэтнической интеграции существенное значение приобретает общегражданская принадлежность, политическое самоопределение людей с судьбами казахстанской государственности.

На XIV сессии Ассамблеи, в 2008 г. Председателем Ассамблеи народа Казахстана закреплена основополагающая цель общества - «…Ассамблея народа Казахстана должна продолжить процесс формирования единого и сплоченного казахстанского народа, способного преодолевать любые кризисы, любые угрозы и вызовы. Альтернативы этому у нас нет».

Таким образом, изначально и на протяжении всех лет независимости ставится вопрос о переходе страны к гражданскому состоянию общества. Формирование в Казахстане единого народа становится ядром государственной национальной политики.

Мировой опыт показывает, что вопрос сплочения и единства народа возникает там и тогда, когда перед страной встают задачи консолидации всех ее сил: политических, экономических, культурных, духовных, этнических во всех позитивных формах их проявлений, консолидации для выполнения задачи гигантской сложности – осуществления принципиально нового этапа в ее развитии.

Для укрепления единства народа, способного уверенно продвигаться к прогрессу и процветанию, в Казахстане подключены все государственные и общественные ресурсы.

Ассамблея народа Казахстана в таком контексте является ключевым звеном межэтнического согласия, мощным стабилизирующим фактором в обществе. Это подтверждается результатами разных по характеру социологических исследований, итогами недавно прошедшей по инициативе Научно-экспертного совета при АНК международной научно-практической конференции «Ассамблея народа Казахстана как институт консолидации гражданского общества», с участием отечественных и зарубежных ведущих ученых и экспертов.

Именно такое понимание роли и значения Ассамблеи народа Казахстана в обществе, формирование и развитие с непосредственным ее участием модели межэтнической толерантности, выводит на новые парадигмы ее осмысления и утверждения в структуре гражданского общества и в целом, в политической системе.

Гражданское общество становится оптимальной формой социального структурирования пространства свободного личностного развития, институционального утверждения идей гуманизма и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Государственная национальная политика в Казахстане обеспечивает все необходимые политико-правовые условия для реализации этнических прав граждан страны, сплочения народа и обеспечения позитивного развития этнических процессов, в том числе и в условиях кризиса. Однако требуется динамичный подход к реагированию на стремительно меняющийся мир. Научно-теоретическое и экспертное обеспечение, поиск новых форм и путей общественного участия становятся основными составляющими совершенствования казахстанской этнической модели.

Центральное место в данных процессах по праву занимает Ассамблея народа Казахстана и как институт государственной национальной политики, и как институт гражданского общества. Широко опираясь на институты гражданского общества и в первую очередь на этнокультурные объединения, она обеспечила возрождение этнического самосознания и культуры, стала действенным механизмом народной дипломатии, что, по сути, несет в себе глубокий консолидирующий компонент.

Совершенно очевидно, что чем более развитым и зрелым будет в Казахстане гражданское общество, и, наконец, чем быстрее будет сформирован единый казахстанский народ, тем быстрее само общество сможет регулировать противоречия, которые возникают в ходе общественного развития. Ведь гражданская культура предполагает приобретение человеком статуса гражданина, ответственного за свои решения и принимающего активное участие в их принятии.

Политика возрождения подлинной гражданственности, укоренения в человеке духовности, достоинства, его значимости для общества и ответственности перед обществом, есть сущностное содержание национальной идеи на современном этапе развития, способной объединить полиэтничное население Казахстана в целостный общественный организм. Это формирует новую парадигму - гражданскую идентичность, механизмы ее укрепления в новых условиях. В итоге каждой этнической группе предоставлена возможность реально участвовать в формировании гражданской идентичности казахстанцев.

К новым парадигмам общественного восприятия современных идей ведет интегративный потенциал Ассамблеи, способность к консолидации интересов этносов, диалогу с властью, межэтнической коммуникации.

 

53 Основа деятельности Ассамблеи народа Казахстана как консолидирующего института

     Основу деятельности Ассамблеи как консолидирующего института составляют:

Первое. Председателем Ассамблеи является Президент Республики Казахстан - гарант Конституции страны, прав и свобод ее граждан, независимо от их этнической и вероисповедной принадлежности.

Второе. В 1995 году в преамбулу Основного закона нашей страны были включены слова: «Мы - народ Казахстана».

Тем самым она законодательно закрепила основы государственной политики в сфере межэтнических отношений, равные права всех этносов, основы формирования общегражданского характера государственности. Положения Основного закона легли в основу современной политической системы страны, ее модели межэтнического и конфессионального согласия. Это свидетельствует, что этнические группы Казахстана обладают всеми необходимыми инструментами по реализации своих интересов, и в стране созданы все предпосылки для гармоничного развития этнической сферы.

Третье. В казахстанской модели межэтнического согласия заложен объединяющий принцип - «Единство народа Казахстана через многообразие», на практике обеспечивший возрождение языков, культуры, традиций, самобытности казахстанских этносов. На этой основе в полиэтничном обществе воспитывались толерантность, взаимоуважение представителей разных этносов друг к другу, формировалась атмосфера доверия. Согласие и единство казахстанцев позволили достичь ощутимых результатов в экономической, политической и социальной жизни общества.

Четвертое. Проведение в 2007 году конституционной реформы в значительной степени повысило авторитет и политический вес Ассамблеи, так как она, став полноценным конституционным органом, получила право избирать 9 депутатов высшего законодательного органа страны.

Новые конституционные механизмы представительства интересов этнических групп предусматривают то, что депутаты Мажилиса от Ассамблеи представляют ее интересы, как совокупности интересов всех этносов.

Пятое. В октябре 2008 года принят Закон «Об Ассамблее народа Казахстана», который обозначил политическое признание и роль Ассамблеи в укреплении мира и согласия, обеспечил нормативно-правовое регулирование ее деятельности, единство институциональной вертикали в центре и регионах.

Шестое. Проведено кардинальное институциональное укрепление инфраструктуры Ассамблеи, ее интеграции в систему гражданского общества и государственной власти.

Седьмое. Значительно усилилась роль Ассамблеи в качестве координатора работы центральных и местных исполнительных органов государственной власти по вопросам межэтнического развития. Планы совместных действий реализуются с министерствами образования и науки, МВД, культуры и информации, юстиции, иностранных дел.

Восьмое. Ассамблея участвует в реализации инициативы Главы государства о создании советов по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов. В этом направлении роль таких авторитетных структур Ассамблеи как Совет АНК, научно-экспертное сообщество, опыт лидеров этнокультурных объединений служит объединяющим фактором. АНК совместно с Народно-демократической партией «Нур Отан» готова работать над созданием сети общественных структур для консолидация казахстанского общества на долгосрочный период.

Девятое. Деятельность Казахстана в сфере обеспечения межэтнической толерантности и межконфессионального согласия признана на мировом уровне как одно из важнейших достижений нашей страны в гуманитарном измерении.

В продвижении выдвинутой Главой государства идеи евразийства, как практической и теоретической основы политики мира и согласия также открываются широкие возможности для Ассамблеи. Это - интеграция через многообразные экономические, политические механизмы, развитие культуры, образования, укрепление дружбы народов Евразии. Важно обобщение мирового опыта интеграционных объединений, расширение сотрудничества с институтами гражданского общества на евразийском пространстве.

Опыт и инициативы Казахстана востребованы международной практикой.

В Послании Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» отмечено, что «только в диалоге с другими нациями наша страна сможет достичь успеха и влияния в будущем. В XXI веке Казахстан должен укрепить свои позиции регионального лидера и стать мостом для диалога и взаимодействия Востока и Запада».

 

54 Основные этапы становления  и развития казахстанской модели межэтнической толерантности

Толерантность — ключевая проблема для всего мира, существенная составляющая свободного общества и стабильного государственного устройства. Благодаря усилиям ЮНЕСКО в последние де­сятилетия понятие «толерантность» стало международным термином, важнейшим ключевым словом в проблематике мира. Оно наполнено особым смыслом, основанным на общей изначальной сути дан­ного понятия в любом языке Земли. Эта суть отражает интуитивное восприятие единства человечест­ва, взаимозависимости всех от каждого и каждого от всех и состоит в уважении прав другого (в том числе права быть иным), а также воздержании от причинения вреда, так как вред, причиняемый дру­гому, означает вред для всех и для самого себя. В современном обществе толерантность должна стать сознательно формируемой моделью взаимоотношений людей, народов и стран. В научной литературе толерантность рассматривается, прежде всего, как уважение и признание равенства, отказ от домини­рования и насилия, признание многомерности и многообразия человеческой культуры, норм, верова­ний и отказ от сведения этого многообразия к единообразию или к преобладанию какой-то одной точки зрения. Толерантность предполагает готовность принять других такими, какие они есть, и взаимодействовать с ними на основе согласия. Толерантность не должна сводиться к индифферент­ности, конформизму, ущемлению собственных интересов. В первую очередь она предполагает вза­имность и активную позицию всех заинтересованных сторон. Толерантность является важным ком­понентом жизненной позиции зрелой личности, имеющей свои ценности и интересы и готовой, если потребуется, их защищать, но одновременно с уважением относящейся к позициям и ценностям дру­гих людей. Наиболее точное определение понятия «толерантность» дано в «Декларации принципов толерантности», согласно которой толерантность означает «уважение, принятие и правильное пони­мание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов прояв­лений человеческой индивидуальности» [1]. Этническая толерантность понимается современными учеными не просто как отсутствие негативного, а скорее как наличие позитивного или нейтрального отношения к иной этнической группе, т.е. как готовность контактировать с представителями этой группы такими, какие они есть, при сохранении, однако, позитивного отношения к своей группе.

Формирование культуры толерантности приобретает особую актуальность в свете происходя­щей ныне глобализации. Под ее воздействием мир становится все более целостным. Одним из основ­ных направлений внутренней политики современных государств является обеспечение мира и согла­сия среди населения. По мнению Е.Л.Тугжанова, становление и развитие модели межэтнической то­лерантности в Республике Казахстан прошло ряд этапов.

Первый этап охватывает период с 1989 по 1995 гг. Характеризуется от начала создания этно­культурных объединений до начала законодательного и институционального оформления казахстан­ской модели в результате принятия Конституции 1995 г. и создания Ассамблеи народа Казахстана.

Второй этап — с 1995 по 2002 гг. Были определены параметры казахстанской идентичности. На основе Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан обеспе­чена консолидация казахстанского общества вокруг казахского народа. В обществе достигнут прин­ципиальный консенсус в отношении отказа от политизации этнических и конфессиональных отношений.

Третий этап — с 2002 по 2007 гг. — включает в себя политику по формированию казахстан­ской модели межэтнической толерантности. Был разработан и принят ряд программных документов: Стратегия Ассамблеи народа Казахстана до 2011 г., Госпрограмма развития и функционирования языков, Концепция «Идейная консолидация общества — как условие прогресса Казахстана». С 2006 по 2008 гг. реализована Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия.

Четвертый этап начался в 2007 г. Он характеризуется интеграцией казахстанского общества в единый народ, укреплением национального единства народа Казахстана и общественного согласия, сохранением государственности и независимости [2; 186].

 

 

 

59 Идеи евразийства Н.А. Назарбаева, как практическая и теоретическая основы политики мира и согласия

Идея мира, национального единства и общественного согласия Н.А. Назарбаева является фундаментальной и системообразующей, несет и отражает в себе глубинный смысл тех преобразований, который стал собственным опытом, моделью общественного развития нашей страны. Сегодня опыт Казахстана в сфере межэтнических отношений и гражданской интеграции вызывает живой интерес не только ученых и общественных деятелей, но и у глав государств, руководителей международных организаций.

Казахстанская модель Н.А. Назарбаева презентована в ООН, странах ОБСЕ, на крупных международных форумах в Женеве, Нью-Йорке, Варшаве, Копенгагене, Вене, изучается в вузах ряда европейских государств.

Еще на начальном этапе независимости Казахстана Н.А. Назарбаев в своих статьях и выступлениях формулирует основные положения новой идеологии, которая по замыслу должна была предотвратить духовный кризис и стать важным механизмом консолидации общества. Ниже мы приводим выдержки из книг, докладов, выступлений и статей Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, в которых прослеживается эволюция идеи мира, национального единства и общественного согласия Н. Назарбаева

Веское слово Казахстана услышал весь мир. Из доклада на сессии Верховного совета Казахской ССР 26 августа 1991 год (Пять лет независимости. Из докладов, выступлений и статей Президента Республики Казахстан. Алматы «Казахстан» - 1996.- 624 с. ):

«…на волне демократического подъёма может образоваться мутная пена шовинизма и национализма, которая непременно вызовет противодействие в национальных республиках, породит новый виток межнациональных усобиц. Этого допустить ни в коем случае нельзя» (с. 11).

Очень важно в этот период сохранить национальное согласие, консолидацию – это непременнейшее условие улучшения жизни» (там же с.18).

Выбор – цивилизованное демократическое общество. Из речи

на торжественном заседании Верховного Совета Казахской ССР по поводу вступления на пост Президента Казахской ССР 10 декабря 1991 года: Среди первоочередных задач - это сохранение межнационального согласия на основе равенства прав всех казахстанцев, приоритет политической стабильности как основополагающего принципа государственной политики (с.21).

Я всегда верил в здравый смысл. Выступление на встрече руководителей одиннадцати суверенных государств в Алматы. 24 декабря 1991 года:

Приветствуя вас сегодня на казахстанской земле, я, прежде всего, хочу выразить уверенность, что и в основе будущих отношений, отношений между суверенными независимыми государствами, будет лежать духовное единство наций, выпестованное не одним поколением наших предков. Думаю, именно это единство, столь дорогое всем людям, привыкшим ощущать себя сыновьями и дочерьми одной большой Родины, станет и впредь основным объединительным звеном нашего нового Содружества.

… ломка прежней тоталитарной системы далась нам нелегко. Этот крайне болезненный процесс … повысил степень межнациональной напряженности в некоторых регионах бывшего Союза до крайней опасной черты. …Главное, на мой взгляд, состоит в том, что мы сумели избежать пагубного разделения по этническим, конфессиональным и другим признакам, изначально несущим в себе идею противостояния и недоверия. Соединив в искренне дружеском рукопожатии ладони Запада и Востока, мы тем самым ответили на самый жгучий вопрос миллионов людей разных национальностей, с тревогой следящих за развитием событий. Думаю, многие из них вздохнут сегодня с облегчением и надеждой (с.23).

От имперского союза к содружеству независимых государств. «Казахстанская правда» 10 марта 1992 года:

Сфера межнациональных противоречий, превращенная сталинской «политикой слияния наций» (на практике означавшей русификацию и подавление национального самосознания) в кипящий кратер социального вулкана в любую минуту готового к взрыву с самыми разрушительными последствиями (с.43).

Между тем беловежская встреча вызвала далеко не однозначную реакцию. Кое-кто стал эксплуатировать «жареную» идею славянского государственного образования и предлагать в противовес ему немедленно создать «туркестанскую конфедерацию». Страшно подумать, что бы случилось, пойди мы на поводу у подобных провокаторов, стремившихся разделить наши народы по этническому и конфессиональному признакам. (С.50).

На мой взгляд, специфика многонационального Казахстана имеет свои преимущества и исходить следует из нее. Дружба народа – не только наше главное уникальное достояние, но и наша вера, наша надежда (с.55).

… путь от тоталитаризма к демократии лежит через просвещенный авторитаризм. …Успехи в достижении не придут сами собой. Преодолевая социальную апатию, надо однозначно готовить людей к тому, что трудности ряда лет неизбежны, но их осознанное преодоление в условиях сохранения политической стабильности обязательно принесет желанные плоды (с.56).

Сферу Хельсинского процесса – на азиатский континент. Из выступления на пленарном заседании СБСЕ в Хельсинки 9 июля 1992 года:

…Мир и сейчас нельзя назвать безопасным, поскольку на смену глобального противоборства пришли региональные конфликты, способные из небольших очагов превратиться в разрастающуюся злокачественную опухоль (57).

…Эффективность превентивной дипломатии зиждется на доброй воле всех членов мирового сообщества, осознании хрупкости и единства человеческой цивилизации, многообразии форм и методов предотвращения конфликтных ситуаций, кропотливом наращивании ресурсов укрепления социально-политической стабильности.

…Параметры нашей политики находят свое отражение в стабильной ситуации в Казахстане, основанной на утверждении демократических прав и свобод, строгом соблюдении гражданского равенства, вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности (с.60).

Наши объятия соотечественникам всегда открыты. Из речи на торжественном заседании всемирного курултая казахов 1 октября 1992 года:

…мы должны сохранить как зеницу ока нынешние межнациональные мир и согласие в республике. И гарантом межнационального согласия обязан быть прежде всего казахский народ – правовой наследник этой страны. (с.71)

…вы хорошо проинформированы о кровавых межнациональных столкновениях в иных регионах Содружества Независимых Государств. Да убережет нас создатель от столь страшного горя! (там же – с.71).

…Тот, кто посягает на мирную жизнь между народами, - рубит сук будущего собственной нации. Тот, кто любит свой народ, желает ему добра, не враждует с другими народами, не противопоставляет свою нацию другим (там же – с.71).

…Для придания большей стабильности межнациональным отношениям в республике я издал указ об учреждении премии мира и согласия, которой будут отмечены заслуги тех людей, которые внесли выдающийся вклад в сближение народов (там же – с.72).

… если сохраним мир, одолеем и этот нынешний крутой перевал (там же – с.79).

Великодушие каждой страны – залог благополучия планеты. Из выступления на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 5 октября 1992 года

Мы в Азии живем на удивительной земле. Все крупнейшие религии мира – иудаизм, буддизм, христианство, ислам – родились именно на святых землях нашего континента…. Неужели Азия не сможет осмыслить все, накопленное веками, и синтезировать новую концепцию континентального сотрудничества и коллективной безопасности? (с.87).

Наше главное достояние – дружба народов. Из выступления на форуме народов Казахстана 13 декабря 1992 года: Не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. И сегодня, многое, переосмысливая заново в нашей истории, мы не вправе растрачивать это богатство, перечеркивать добрые традиции интернационализма. Они сформировались не в последние десятилетия и отнюдь не партийными директивами.

…Так распорядилась история, что древняя земля казахов по разным причинам – историческим, политическим, социальным. Эти народы не всегда переселялись по своей воле. …Естественная миграция населения происходит и сегодня. (с.91-92).

…Но далеко не последнюю, может быть и первую роль в том, что наша земля не отторгла, стала родным домом для тысяч и тысяч людей, сыграла казахская нация, её открытость, вековые традиции гостеприимства и добрососедства. В совместном труде, преодолении невзгод и лишений, которых с лихвой выпало на долю старших поколений, в житейских буднях и праздниках сложилась уникальная общность народов республики, создавших её современный облик (с.92).

…извращения национальной политики, типа колониальных амбиций российской политики, пресловутой сталинской теории «слияния наций», упорного насаждения образа «старшего брата» и тому подобное… Настоящей трагедией это обернулось для казахского народа, его культуры, языка. У многих людей образовался какой-то комплекс неполноценности, ущербности. Подобное, кстати, происходило и в других республиках. …в этом – одна из причин распада Советского Союза. … я искренне верю, что народы республики с пониманием отнесутся к переменам, происходящим в сознании казахского народа и окажут ему духовную и интеллектуальную поддержку. С другой стороны, надо учесть, что в новых условиях непростые процессы становления переживают и другие народы республики. Это требует такого же понимания и отношения со стороны казахской нации. Нельзя заставить уважать себя, свое национальное достоинство, отказывая в этом другим (с.93).

…Но слышим ли мы повседневно голос человека, голос каждого народа и каждой национальности? К сожалению, не всегда. Поэтому такой форум может действовать как бы на постоянной основе. …мы могли бы создать новый общественный институт – Ассамблею согласия и единения народов Казахстана. Это была бы неполитическая, неправительственная организация, решающая задачу всенародного укрепления межнационального согласия в Казахстане (с.96).

Важным определяющим документом, своего рода идеологической платформой, стала подготовленная Президентом и обнародованная в 1993 году концепция «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана». (Назарбаев Н. А. Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана // Стратегия независимости. Алматы. 2003. С. 84-120). В данном документе были выделены следующие цели и направления: обеспечение стабильности и межнационального согласия как непременного политического условия успешного осуществления реформ; развитие общества, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния всех граждан; развитие этнической самобытности и сохранение национально-культурного многообразия Казахстана; углубление демократических преобразований, обеспечение плюрализма в политике. Данная концепция была обсуждена и одобрена на Национальном Совете по государственной политике при Президенте Республики Казахстан.

Принятие в последующем на заседании Совета Концепция становления исторического сознания в Республике Казахстан и Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан» стало очередными шагами в определении идейной основы государства. «...основными идеями государства должны стать единство народа, гражданский мир, социальная стабильность, межнациональное и межконфессиональное согласие, компромисс и терпимость. В обществе должны утвердиться духовные ценности, основанные на общечеловеческих нормах морали, национальных традициях, воспитывающие гражданскую ответственность и патриотизм...».

(Национальный совет по государственной политике при Президенте Республики Казахстан. Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан. Алма-Ата, 1996. С. 25-26).

Вопросы национального единства, толерантности ставятся Лидером нации Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в качестве краеугольного камня успешного развития независимого Казахстана. В апреле 2010 года Президентом утверждена Доктрина национального единства Казахстана, основанная на положениях Конституции, Закона "Об Ассамблее народа Казахстана" и других нормативно-правовых актах, а также нормах международного права. В ней изложены цели, задачи, основные концептуальные подходы, служащие основой для создания целостной системы правовых, социально-экономических, политических, государственно-управленческих мер, направленных на укрепление единства народа, развития демократии, диалога культур и цивилизаций.

. По сути, Доктрина национального единства развивает духовное состояние народа Казахстана, его устремленность к новым целям и идеям, закрепив основные принципы национального единства, базирующиеся на общечеловеческих ценностях: «Одна страна – одна судьба»; «Разное происхождение – равные возможности»; «Развитие национального духа» .

Идея мира, национального единства и общественного согласия Н.А. Назарбаева нашла свое воплощение в реализации долгосрочной программы развития государства. Президент одним из первых в странах СНГ предложил своему народу долгосрочную программу развития Стратегия «Казахстан-2030» (1997 г.). Она стала концептуальным, стратегическим и программным документом, который послужил мощным толчком в формировании государственной идеологии Казахстана, и в определенной степени способствовал мобилизации и консолидации казахстанского общества. Во втором приоритете Стратегии «внутриполитическая стабильность и консолидация общества» поставлена задача преодолеть различия между различными этническими группами, и в конечном итоге консолидировать общество, сформировать конкурентоспособную нацию («Казахстан–2030». Алматы. 2006. с. 12).

Эта задача успешно выполняется.

 

 

60 Задачи Ассамблеи народа Казахстана, вытекающие из Стратегии «Казахстан-2050».

 

В Стратегии «Казахстан -2050» отмечается , что мы « восстановили историческую справедливость по отношению к казахскому народу, нашей культуре и языку. Несмотря на этническое, культурное и религиозное многообразие, мы сохранили в стране мир и политическую стабильность. Казахстан стал родным домом для представителей 140 этносов и 17 конфессий. Гражданский мир и межнациональное согласие – наша главная ценность. Мир и согласие, диалог культур и религий в нашей многонациональной стране справедливо признаны мировым эталоном. Ассамблея народа Казахстана стала уникальной евразийской моделью диалога культур. Казахстан превратился в центр глобального межконфессионального диалога».

До 2025 года в рамках реализации долгосрочного приоритета по обеспечению внутриполитической стабильности и консолидации общества будет продолжена системная работа по дальнейшей модернизации политической системы, предупреждению этнических и религиозных разногласий, укреплению единства народа Казахстана, основанного на равенстве возможностей для всех граждан республики.

Достижение намеченных экономических и социальных показателей требуют единства и сплоченности казахстанского общества. Главным инструментом процесса консолидации казахстанского общества является Доктрина национального единства Казахстана.

Дальнейшее развитие получит Ассамблея народа Казахстана как уникальный и высокоэффективный институт по реализации сбалансированной национальной политики, способствующий консолидации общества, укреплению патриотизма и формированию идентичности казахстанцев на основе общенациональной идеи и единых ценностей.

В этой связи Доктрина национального единства Казахстана составляет методологическую основу для дальнейшего укрепления национально-государственной идентичности.

В соответствии с Законом о Первом Президенте Республики Казахстан Н.А.Назарбаев является пожизненным Председателем Ассамблеи народа Казахстана. Именно его председательство является тем результативным фактором, которое обеспечивает действенность и эффективность этого уникального органа, аналога которому нет в мире. За 20 лет своей деятельности Ассамблея провела 24  сессий  с участием Главы государства.

Каждая сессия это своего рода осмысление пройденного пути, определение задач на будущее.

По инициативе и при непосредственном участии Главы государства проведено 4 Съезда лидеров мировых и традиционных религий:

Первый съезд (23-24 октября 2003г) – «Диалог религий к сближению цивилизаций»;

Второй - (12-13 сентября 2006 г) – «Религия, общество и международная безопасность»;

Третий – (1-2 июля 2009 г) – «Через диалог религий к толерантности в мире»;

Четвертый – (30-31 мая 2012 г.) – «Мир и согласие как выбор человечества».

Проведение международных съездов с участием Президента Республики Казахстан свидетельствует об его неуклонном стремлении к : утверждению на международном уровне идеи мира, согласия и терпимости в качестве незыблемых принципов человеческого существования; достижению взаимного уважения и толерантности между религиями, конфессиями, нациями и этносами; противостоянию попыткам использовать религиозные чувства людей для эскалации конфликтов и военных действий.

Независимость и мирная политика Казахстана стали фундаментальной основой стабильности и национального единства. Это есть блестящий результат выдающейся деятельности Президента – Лидера нации Н.Назарбаева, его политики мира и созидания.

 

61 Понятие «феномен Назарбаева»

 

Понятие «феномен Назарбаева» появилось еще в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века. С тех пор оно не только прочно вошло в лексикон экспертов и политиков, но также стало объектом пристального изучения исследователей и публицистов.

Одни пытались разгадать ключ к успеху Нурсултана Назарбаева через призму роли личности в истории, как это сделал британский публицист Джонатан Айткен. Другие, как, например, известный российский экономист Дмитрий Валовой, еще в конце 80-х – начале 90-х годов рассматривали деятельность Назарбаева в контексте той важной роли, которую он сыграл в смягчении последствий развала Советского Союза и в дискуссиях того времени о путях дальнейшего развития постсоветского пространства. Тем самым Д. Валовой одним из первых попытался дать объяснение «феномену Назарбаева». Но, несмотря на все эти многочисленные попытки, многие аспекты «феномена Назарбаева» еще не совсем раскрыты, потому как каждый исследователь видит только определенную черту его политического образа. Однако феномен Первого Президента Казахстана многогранен, поэтому совершенно очевидно, что для представления цельного образа Нурсултана Назарбаева его деятельность необходимо рассматривать в совокупности, в комплексе. Но мало кто пытается и решается сформулировать общий портрет, потому что в действительности это сложная задача, решение которой, тем не менее, позволило бы понять и осмыслить саму сущность осуществленных Нурсултаном Назарбаевым эпохальных перемен, логику становления и успешного развития нашей страны. Ведь «феномен Назарбаева» – это прежде всего сложное сплетение судьбы страны и судьбы самой личности. И, наверное, не случайно, что такое переплетение становится объектом пристального интереса не только политиков и публицистов, но и творческих людей, которые видят в образе Нурсултана Абишевича историческую драматургию, позволяющую постичь сам дух времени

Понятие «феномен Назарбаева» появилось еще в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века. С тех пор оно не только прочно вошло в лексикон экспертов и политиков, но также стало объектом пристального изучения исследователей и публицистов.

 

 

62 Исследователи политического стиля Н. Назарбаева: Джонатан Айткен, Рой Медведев

 

Одни пытались разгадать ключ к успеху Нурсултана Назарбаева через призму роли личности в истории, как это сделал британский публицист Джонатан Айткен. Другие, как например известный российский экономист Дмитрий Валовой, еще в конце 80-х – начале 90-х годов рассматривали деятельность Назарбаева в контексте той важной роли, которую он сыграл в смягчении последствий развала Советского Союза и в дискуссиях того времени о путях дальнейшего развития постсоветского пространства. Тем самым, Д. Валовой одним из первых попытался дать объяснение «феномену Назарбаева».

Известный исследователь Рой Медведев пытался раскрыть особенности политического стиля Нурсултана Назарбаева, сравнивая его с другими лидерами постсоветских стран. Им была сделана попытка проследить, как, не прибегая к насилию и репрессиям, избежав смут, междоусобиц и межнациональных конфликтов, не подчиняя свою страну воле других государств и не конфликтуя ни с кем из них, но силой интеллекта, воли, убеждения, путем умелой дипломатии и при поддержке подавляющего большинства народа Нурсултану Назарбаеву удалось провести успешные реформы. Но, несмотря на все эти многочисленные попытки, многие аспекты «феномена Назарбаева» еще не совсем раскрыты, потому как каждый исследователь видит только определенную черту его политического образа. Однако феномен Первого Президента Казахстана многогранен, поэтому совершенно очевидно, что для представления цельного образа Нурсултана Назарбаева его деятельность необходимо рассматривать в совокупности, в комплексе. Но мало кто пытается и решается сформулировать общий портрет, потому что в действительности это сложная задача, решение которой, тем не менее, позволило бы понять и осмыслить саму сущность осуществленных Нурсултаном Назарбаевым эпохальных перемен, логику становления и успешного развития нашей страны. Ведь «феномен Назарбаева» – это прежде всего сложное сплетение судьбы страны и судьбы самой личности. И, наверное, не случайно, что такое переплетение становится объектом пристального интереса не только политиков и публицистов, но и творческих людей, которые видят в образе Нурсултана Абишевича историческую драматургию, позволяющую постичь сам дух времени.

Безусловно, на постсоветском пространстве немало ответственных государственных деятелей, но мало кто из них способен предъявить столь значимый результат усилий – стабильное и конкурентоспособное государство, выстроенное всего за двадцать лет с момента обретения независимости. Из многочисленных образов политика-лидера, которые существуют в политологической науке, Нурсултан Назарбаев соединяет все лучшее, что есть в арсенале государственного деятеля.

Успех реформаторского курса Н. А. Назарбаева, его, безусловно, высокий авторитет на международной арене во многом обусловлены личными качествами национального лидера Казахстана, среди которых способность до конца отстаивать собственную позицию, твердость убеждений и умение доводить начатое до конца, несмотря на препятствия и сложности. Все эти качества, присущие Нурсултану Назарбаеву, являются проявлением сильного лидерского начала, характерного для государственных деятелей самого высокого международного уровня.

Именно поэтому «феномен Назарбаева» необходимо рассматривать через призму его политического стиля, взаимоотношений с обществом и стратегических приоритетов, которые он ставит на будущее.

 

 

 

 

 

 

 

63 Раскройте особенности политического стиля Н. Назарбаева как политика-стратега и политика – философа

 

ПОЛИТИК-СТРАТЕГ. ПОЛИТИК – ФИЛОСОФ

В чем главная особенность политического стиля Нурсултана Назарбаева? Прежде всего, в сочетании стратегического дара и способностей гибкого политика-тактика. В умении находить оптимальное решение из множества различных вариантов. Соединять фундаментальность подходов и одновременно соответствовать темпам и динамике перемен в современном, быстро меняющемся мире.

Одной из ключевых характеристик истинного политического деятеля является умение тонко чувствовать момент, иметь определенную политическую интуицию. Именно обладание этими качествами и делает политика лидером. Ведь когда перед страной стоит задача по полномасштабной трансформации всех сфер жизни – от экономических преобразований до выстраивания новой административной системы, от обеспечения стабильности к политическим реформам, – важно не упустить момент. Действовать решительно и своевременно.

После обретения независимости перед Казахстаном, как и перед другими постсоветскими странами, стояли равнозначные цели, заключавшиеся в строительстве государственности, переходе к рыночной экономике, развитии демократии и национального самосознания. Вопрос заключался только в том, в какой последовательности реализовывать реформы, насколько радикальными должны быть действия руководства страны? Одни страны пошли по пути «шоковой терапии», другие старались избежать резких коренных преобразований, практически заморозив старую систему. И тот и другой путь имел множество преимуществ и недостатков, которые отразились, прежде всего, на уровне жизни простых граждан.

В то же время Казахстан стал эталоном устойчивого развития, а формула Назарбаева «сначала – экономика, затем – политика» стала классическим выражением методологии успешных реформ на постсоветском пространстве. Не случайно сейчас получило широкое распространение такое понятие, как «казахстанская модель развития», которое заключается в поступательном движении вперед по четко заданному курсу на основе взвешенной и глубоко продуманной стратегии. И то, что за короткий отрезок времени Казахстан стал успешным государством, – результат способности, прежде всего, его лидера – способности ощущать особенности эпохи, понимая прошлое и пред-видя будущее.

В этом отношении Нурсултан Назарбаев выступает создателем законченного плана странового проекта, каждый из элементов которого взаимно дополняет друг друга, что и обеспечивает в конечном счете устойчивость казахстанской модели развития в долгосрочной перспективе.

Но не менее важной составляющей «феномена Назарбаева» является соединение понятий «развитие» и «стабильность» во всех стратегических и программных установках Президента Казахстана. Эти факторы неразрывно присутствуют во всех прорывных проектах нашего государства, выступая в качестве первоосновы успешной реализации модернизационных стратегий. Речь идет не о формальном провозглашении определенного набора лозунгов, а о важнейшем принципе всех казахстанских реформ, который наиболее отчетливо проявился в период мирового финансового кризиса. Этот подход составляет кредо Нурсултана Назарбаева как политика-реформатора.

Другой яркой особенностью политического стиля Н. А. Назарбаева является его способность в сложнейших условиях принимать важнейшие стратегические решения, определяющие логику развития государства на десятилетия вперед. Об этом убедительно свидетельствуют такие важнейшие политические решения, как закрытие Семипалатинского полигона, отказ от ядерного арсенала, инициативы в области региональной и глобальной безопасности – СВМДА, ШОС, ОДКБ, выбор оптимальной модели рыночных преобразований, пере-нос столицы в Астану.

Варьирование направлений и темпов преобразований является выражением тонкого «политического чутья» казахстанского лидера, его глубокого понимания внутренней логики процессов, происходя-щих в стране и мире.

И как результат, нынешние экономические успехи страны, пред-ложения по ядерному разоружению на глобальном уровне, новая столица в сердце евразийского пространства – все эти и другие инициа-тивы стали предметом национальной гордости казахстанцев, неотъемлемой частью образа страны за рубежом.

Таким образом, соединение стратегических замыслов и эффек-тивных тактических решений при глубоком философском осмысле-нии процессов, происходящих в стране и мире, составляет основу по-литического стиля Нурсултана Назарбаева, его уникального полити-ческого почерка.

64. Раскройте особенности политического стиля Н. Назарбаева как  ученого – теоретика и политика – практика

 

 

Важнейшая особенность политического стиля Президента Казахстана – соединение практики и теории. Об этом свидетельствует, в частности, ряд новаторских инициатив Нурсултана Назарбаева и, прежде всего, его осмысление идей евразийства, оформившихся в целостную концепцию создания Евразийского союза на постсоветском пространстве, которая впервые провозглашена им в марте 1994 года.

Нурсултан Назарбаев сумел глубоко освоить и творчески переос-мыслить многие достижения политической философии и политэко-номии. Через труды на тему евразийства национальный лидер сформировал новые ориентиры развития взамен прежних, советско-марксистских, скомпрометированных политической практикой XX века.

 

Еще одной уникальной чертой политического стиля Нурсултана Назарбаева является его способность воспринимать лучшие мировые достижения, соединяя их в неразрывную ткань и адаптируя к казах-станской специфике, формировать уникальное пространство нацио-нальной цивилизации. И как лидер страны он успешно воплощает подобный подход на уровне высших управленческих практик.

Эту важнейшую особенность реформационного процесса подчеркивает и сам Н. А. Назарбаев: «Мы идем своим собственным, казахстанским путем развития, который выбрали однажды и с тех пор ему следуем. Изучая и анализируя мировую практику, мы выбрали эво-люционный путь. Мы против форсированного внедрения демократии, тем более извне. Мы никого не пытаемся копировать, а делаем то, что нужно нашей стране и нашему народу. И у нас это получается».

Логика казахстанского пути тесно связана с заданным Нурсулта-ном Назарбаевым генеральным направлением развития глобальных трендов: демократическим обществом, рыночной экономикой, соци-ально ориентированным государством. Но в каждом из этих элемен-тов мы видим не слепое копирование чужого опыта, а его творческое переосмысление и воплощение на казахстанской почве.

Таким образом, успешный синтез двух начал – научного подхода и политической практики, передового мирового опыта и националь-ной специфики – составляет сущность методологии Нурсултана На-зарбаева и является его основной характеристикой как выдающегося политического деятеля, ставшего для своих сограждан истинным на-циональным лидером.

65-66. Мир и согласие – ключевые элементы формулы Назарбаева

Системообразующая и фундаменталистская роль Идеи мира и национального единства и общественного согласия Н.А. Назарбаева

Идея мира, национального единства и общественного согласия Н.А. Назарбаева является фундаментальной и системообразующей, несет и отражает в себе глубинный смысл тех преобразований, который стал собственным опытом, моделью общественного развития нашей страны. Сегодня опыт Казахстана в сфере межэтнических отношений и гражданской интеграции вызывает живой интерес не только ученых и общественных деятелей, но и у глав государств, руководителей международных организаций.

Казахстанская модель Н.А. Назарбаева презентована в ООН, странах ОБСЕ, на крупных международных форумах в Женеве, Нью-Йорке, Варшаве, Копенгагене, Вене, изучается в вузах ряда европейских государств.

Еще на начальном этапе независимости Казахстана Н.А. Назарбаев в своих статьях и выступлениях формулирует основные положения новой идеологии, которая по замыслу должна была предотвратить духовный кризис и стать важным механизмом консолидации общества. Ниже мы приводим выдержки из книг, докладов, выступлений и статей Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, в которых прослеживается эволюция идеи мира, национального единства и общественного согласия Н. Назарбаева

Веское слово Казахстана услышал весь мир. Из доклада на сессии Верховного совета Казахской ССР 26 августа 1991 год (Пять лет независимости. Из докладов, выступлений и статей Президента Республики Казахстан. Алматы «Казахстан» - 1996.- 624 с. ):

«…на волне демократического подъёма может образоваться мутная пена шовинизма и национализма, которая непременно вызовет противодействие в национальных республиках, породит новый виток межнациональных усобиц. Этого допустить ни в коем случае нельзя» (с. 11).

Очень важно в этот период сохранить национальное согласие, консолидацию – это непременнейшее условие улучшения жизни» (там же с.18).

Выбор – цивилизованное демократическое общество. Из речи

на торжественном заседании Верховного Совета Казахской ССР по поводу вступления на пост Президента Казахской ССР 10 декабря 1991 года: Среди первоочередных задач - это сохранение межнационального согласия на основе равенства прав всех казахстанцев, приоритет политической стабильности как основополагающего принципа государственной политики (с.21).

67. Основные цели и направления концепции «Идейная консолидация общества как условие прогресса Казахстана»

 

В принятой 28 января 1993 г. Конституции была закреплена норма, предполагающая развитие идеологического плюрализма. В этом же году подготовлена и озвучена Президентом страны Н.А. Назарбаевым концепция “Идейная консолидация общества — как условие прогресса Казахстана”, в которой были выделены следующие цели направления в этой области.

 

1. Обеспечение стабильности и межнационального согласия как непременного политического условия успешного осуществления реформ.

 

2. Развитие общества, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния всех граждан.

 

3. Развитие этнической самобытности и сохранение национально-культурного многообразия Казахстана.

 

4. Углубление демократических преобразований, обеспечение плюрализма в политике.

 

Глава государства подчеркнул, что общество современного типа без идеологической системы просто не может существовать. В своей работе он дает определение идеологии как прошедшему проверку временем способу консолидации и мобилизации общества на решение политических и экономических задач, как механизму формирования социального поведения.

 

68 -Основные положения Доктрины национального единства народа Казахстана

 

Республика Казахстан является единственным правовым и историческим наследником многовековой государственности казахского народа и естественным продолжением его политического и государственного устройства. Казахстан принимает все меры по охране своей независимости и укреплению национальной государственности.

История страны помнит немало драматичных страниц. Было время, когда само существование народа, его языка и культуры стояло перед угрозой исчезновения. Казахский народ, пройдя тяжелые испытания, не только выжил, но и создал свое государство, обрел независимость.

В Декларации "О государственном суверенитете Казахской ССР" и в Конституционном законе «О государственной Независимости Республики Казахстан» были провозглашены два принципа, определившие основы суверенитета и дальнейшей консолидации нации: во-первых, право казахского народа на самоопределение, ставшее условием для создания государства Казахстан, во-вторых, равные возможности для всех граждан страны.

 Мудрость и толерантность народа послужили объединяющим началом для консолидации всех граждан нового государства, вне зависимости от этнического происхождения, социальной, религиозной или иной принадлежности.

В самые сложные годы становления Независимости, благодаря мудрости Народа и политике Первого Президента страны - Нурсултана Абишевича Назарбаева, в Казахстане удалось избежать столкновений на межэтнической почве и раскола общества. Тогда, в условиях преодоления постсоветского кризиса, выстраивания новых экономических и политических отношений, консолидация общества была достигнута на основе провозглашенного принципа внутриполитической стабильности, гражданского мира и межэтнического согласия.

«Единство в многообразии» стало нашим общим достоянием, а согласие между этносами - нашим главным достижением, символом Казахстана, гарантией и основой успешного социально-экономического и общественно-политического развития страны.

В то же время жизнь не стоит на месте. За прошедшие годы многое изменилось. Стали другими мы сами. Наше сознание расстается с остатками тоталитарного прошлого, совершеннолетним стало поколение, рожденное в год обретения Независимости.

Изменилась и ситуация в окружающем мире. Усилилось влияние глобализации. Казахстан стал не только активным членом мирового сообщества, но и объектом различных геополитических интересов. Во втором десятилетии нового века перед страной встали новые социально-экономические задачи по переходу на инновационно- индустриальное развитие.

 

69. Назовите основные задачи и решения ХХІVсессии АНК

 

В мероприятии приняли участие более 1 500 человек. В их числе члены и ветераны Ассамблеи из всех регионов, председатели республиканских и региональных этнокультурных объединений, депутаты Парламента, руководители центральных исполнительных органов, политических партий, религиозных объединений, НПО, ректора вузов, дипломатические миссии иностранных государств, представители научной, творческой интеллигенции и СМИ.

 

Приняв Патриотический акт, мы создаем крепкий мост между тем, что сегодня реально есть в нашей жизни и представляет ценность для всех нас, и тем, что будет жизненно важным и ценным на всех этапах будущего Казахстана. С Патриотическим Актом мы будем сверять, как с компасом, верность нашего движения вперёд к новым вершинам, - сказал Президент Казахстана.

 

 В ходе сессии Глава государства подписал распоряжение о назначении Л.Питаленко - члена Совета АНК, председателя общественного объединения «Белорусский культурный центр» и Р.Халмурадова - члена Совета АНК, почетного председателя Ассоциации общественных объединений узбеков Казахстана «Дустлик» заместителями Председателя Ассамблеи от этнокультурных объединений.

По итогам XXIV сессии Ассамблеи был оглашен общенациональный Патриотический Акт «Мәңгілік Ел».Документ, направленный на укрепление народного единства, утвержден еще в прошлом году на форуме патриотов. Сегодня же его официально приняли в рамках XXIV сессии Ассамблеи народа Казахстана.

 

70. Конституция Республики Казахстан. Стандарты в сфере межэтнических отношений.

 

Конституция Республики Казахстан — основной закон Казахстана. Действующая Конституция Республики Казахстан была принята на всенародном референдуме 30 августа 1995 года.

 Пункт 1 статьи 1 Конституции РК «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Пункт 2 статьи 1 Конституции РК «Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами». Пункт 3 статьи 3 Конституции РК «Единственным источником государственной власти является народ». Пункт 3 статьи 5 Конституции РК «Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни». Пункт 2 статьи 14 Конституции РК «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам». Пункт 2 статьи 39 Конституции РК «Признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие». Республика Казахстан ратифицировала свыше 180 основополагающих международных нормативных правовых актов в сфере регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений.

71. Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» от 20 октября 2008 года N 70-IV. (цель, задачи, структура и др.)

 

Цель Ассамблеи

      Целью Ассамблеи является обеспечение межэтнического согласия в Республике Казахстан в процессе формирования казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособной нации, объединенной общенациональной патриотической идеей «Мәңгілік Ел», на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского народа.
      Сноска. Статья 3 в редакции Закона РК от 27.10.2015 № 361-V (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

       Статья 4. Основные задачи Ассамблеи

      Основными задачами Ассамблеи являются: 
      1) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе; 
      2) укрепление единства народа Казахстана на основе общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел»;
      3) оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина; 
      4) участие в формировании политико-правовой культуры граждан;
      5) обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения цели и задач Ассамблеи; 
      6) возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
      Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.10.2015 № 361-V (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

       Статья 5. Принципы деятельности Ассамблеи

      Принципами деятельности Ассамблеи являются: 
      1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 
      2) приоритет интересов народа и государства; 
      3) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений или по любым иным обстоятельствам; 
      4) равноправие и персональная ответственность членов Ассамблеи за деятельность в ее составе; 
      5) гласность.

 

1. Положение об Ассамблее народа Казахстана от 7 сентября 2011 года № 149(цель, задачи, структура и др.)

 

      Настоящее положение в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан определяет статус и полномочия Ассамблеи народа Казахстана, а также особенности организации ее взаимодействия с государственными органами и общественными объединениями, порядок участия в разработке и реализации государственной политики Республике Казахстан в сфере межэтнических отношений.

1. Общие положения

      1. Ассамблея народа Казахстана (далее - Ассамблея) является учреждением без образования юридического лица, образуемым Президентом Республики Казахстан, способствующим разработке и реализации государственной национальной политики.
      2. Деятельность Ассамблеи осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "Об Ассамблее народа Казахстана", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Положением.
      3. Финансирование деятельности Ассамблеи осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Функции и полномочии Ассамблеи

      4. Для обеспечения реализации возложенных задач Ассамблея осуществляет следующие функции:
      1) содействует в разработке и реализации государственной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений;
      2) участвует в разработке и реализации мер в сфере межэтнической толерантности и общественного согласия, развития государственного языка и других языков народа Казахстана;
      3) участвует в общественно-политической экспертизе проектов законодательных актов по вопросам государственной политики в сфере межэтнических отношений;
      4) взаимодействует с государственными органами, организациями и институтами гражданского общества, а также международными организациями по вопросам обеспечения межэтнической толерантности и общественного согласия;
      5) осуществляет контроль за рассмотрением государственными органами и должностными лицами решений сессий Ассамблеи и ее Совета;

 

 

 

 

73. Концепция развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2025 года) от  28 декабря 2015 года № 148(цель, задачи, структура и др.)

Целями Концепции являются дальнейшее развитие института АНК как учреждения, имеющего конституционный статус; повышение ее роли в укреплении казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства, продвижении ценностей общенациональной патриотической идеи “Мәңгілік Ел” и формировании Нации единого будущего.
Основными задачами Концепции являются:
1) усиление роли АНК в качестве координатора работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению общественного согласия, казахстанской идентичности и единства как ключевого фактора успешной реализации Стратегии “Казахстан-2050”;
2) внедрение новых форматов взаимодействия государства и этнокультурных и иных общественных объединений для укрепления общественного согласия и общенационального единства;
3) укрепление роли государственного языка как консолидирующего фактора, развитие культур, языков и традиций народа Казахстана;
4) содействие внедрению трехъязычного образования в целях формирования нации единого будущего и укрепления общеказахстанских ценностей;
5) популяризация казахстанской модели идентичности и единства в международном сообществе с участием соотечественников, проживающих за рубежом, и диппредставительств Республики Казахстан;
6) взаимодействие АНК с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных государств;
7) активное участие этнокультурных объединений в решении комплекса общегосударственных задач.
Ценностными основами Концепции выступают общенациональная патриотическая идея “Мәңгілік Ел”, укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства.

74. Концепция укрепления и развития казахстанской идентичности и единства от   28 декабря  2015 года№ 147(цель, задачи, структура и др.)

Цель и задачи Концепции

 

Цель Концепции - укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел».

Задачи Концепции:

1) создание единой системы работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства, нового казахстанского патриотизма на основе ценностей общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел»;

2) формирование поколения «Мәңгілік Ел», сплоченного вокруг стратегических целей развития страны, воспитанного на принципах казахстанской идентичности и единства, нового казахстанского патриотизма;

3) формирование общества труда и профессионалов, в котором культивируются такие ценности, как семья, дружба, единство, а также трудолюбие, честность, ученость и образование, трехъязычие;

4) реализация центральными государственными и местными исполнительными органами государственных программ и проектов, направленных на укрепление исторической памяти и духовно-культурного наследия народа, а также мер по развитию светского характера государства, основанного на принципах духовного единства казахстанского общества;

5) создание механизма мониторинга, отчетности и контроля деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации мероприятий Концепции, а также приоритетов формирования нации единого будущего.

Система укрепления казахстанской идентичности и единства выстраивается на основе взаимодействия государства, институтов гражданского общества и граждан в следующих сферах:

1) наука и образование;

2) культура, литература, искусство, спорт, туризм;

3) средства массовой информации;

4) НПО, политические партии;

5) бизнес и социальное предпринимательство;

6) государственная служба.

Вся работа по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства будет выстраиваться под эгидой АНК и вокруг общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» по следующим векторам.

Первое. Идентичность на принципе гражданства.

Второе. Продвижение общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел» - системы ценностей, отражающих опыт нации за годы независимости.

Третье. Триединство языков.

Четвертое. Генерация поколения «Мәңгілік Ел».

Реализация Концепции строится на принципах системности, вертикальной и горизонтальной взаимосвязи социальных институтов, органов государственного управления, неправительственного сектора, бизнес-структур и граждан страны.

 

75. План нации «100 КОНКРЕТНЫХ ШАГОВ: СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ДЛЯ ВСЕХ»: основные приоритеты и конкретные шаги  по направлению «Идентичность и единство».

Все четко, предметно и конкретно – 100 решений, 100 поручений Президента

• 15 шагов направлены на кардинальное повышение профессионализма государственного аппарата
• 19 шагов – это эффективные действия по модернизации судебной системы и работы правоохранительных органов
• 50 шагов – это четкие и точные решения, стимулирующие новый высокотехнологичный экономический рост и развитие человеческого капитала, строго ориентированные на улучшение качества жизни казахстанцев
• 6 шагов – это полновесные меры, предполагающие укрепление общеказахстанской идентичности и единства общества, развитие системы ценностей  «Мәңгілік Ел»
• 10 шагов обеспечивают совершенствование механизмов работы «Открытого Правительства», прозрачности и подотчетности госорганов, усиления общественного контроля и расширения гражданского участия
• Во-первых, разработка Патриотического акта «Мәңгілік ел»
• Во-вторых, реализация масштабного проекта Ассамблеи народа Казахстана «Большая семья – большая страна»
• В-третьих, разработка и реализация национального проекта по укреплению гражданской идентичности «Менің елім»
• В-четвертых, разработка и реализация национального проекта по продвижению идеи Общества Всеобщего труда
• В-пятых, разработка и реализация проекта «Нұрлы болашақ
• В-шестых, информационное сопр15 шагов направлены на кардинальное повышение профессионализма государственного аппарата
• Главные приоритеты
• Во-первых, Казахстанская идентичность будет строиться на основе принципа гражданства
• Во-вторых, стержневыми, «якорными» общегражданскими ценностями, как отметил Глава государства,являются, ценности Мәңгілік Ел.  Это: равенство всех перед законом, трудолюбие, честность, культура учености и образования, светскость государства. Краеугольным камнем новой гражданской идентичности станет консолидация исторических достижений «Модели Нурсултана  Абишевича Назарбаева».
• В-третьих, принципиальным вопросом является триединство языков - казахского, русского и английского
• В-четвертых, поскольку идентичность – это поколенческий процесс, то вся работа будет направлена на генерацию нового поколения «Мәңгілік