Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.

Контрольные полномочия Президента РФ в сфере исполни­тельной власти обусловлены его конституционным статусом как главы государства, гаранта Конституции РФ, прав и свобод чело­века и гражданина.

Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:

а) непосредственный контроль Президента РФ;

б) президентский контроль через соответствующие президен­тские структуры.

Непосредственный контроль Президент РФ осуществляет, пре­жде всего, в области подбора и расстановки кадров на федераль­ном уровне. Например, по представлению Председателя Правитель­ства РФ он назначает на должность министров; назначает предста­вителей России в иностранных государствах, высшее командование Вооруженных Сил и др.

Президент РФ, решая вопросы о назначении на должность, одновременно контролирует деятельность должностных лиц, осуще­ствляющих подбор кандидатур на соответствующие должности.

В соответствии со ст. 83 Конституции РФ Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ. Это позво­ляет ему не только участвовать в обсуждении различных вопросов, вносить свои предложения, но и непосредственно контролировать правильность, целесообразность и необходимость принятия соответ­ствующих решений Правительством РФ по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Осуществляя контроль за деятельностью Правительства РФ, Президент РФ имеет право, в частности, отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, если они противоречат Консти­туции РФ, принимать решения об отставке Правительства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ему подчинен и подотчетен ряд федеральных органов исполнительной вла­сти (например, Министерство обороны РФ, Министерство внутрен­них дел РФ и др.). Его контрольные полномочия в отношении этих органов закреплены в нормативных актах, регулирующих их дея­тельность.

Значительную роль в осуществлении президентского контро­ля играет Администрация Президента РФ,  она осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов и распоряже­ний Президента РФ.

Важные функции и полномочия по обеспечению конституци­онных контрольных полномочий Президента РФ осуществляет Глав­ное контрольное управление Президента РФ. Оно осуществляет контроль и проверку исполнения феде­ральными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ, их должностными лицами, а также орга­низациями федеральных законов, указов и распоряжений Прези­дента РФ. На него возложены контроль и проверка исполнения по­ручений Президента РФ, руководителя Администрации Президента РФ, а также контроль за деятельностью подразделений Админис­трации Президента РФ.

Для реализации своих задач и функций Главное контрольное управление вправе создавать комиссии, к работе которых могут привлекаться представители правоохранительных, контролирую­щих органов, специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

При обнаружении нарушений Главное управление вправе ста­вить перед руководителями орга­нов исполнительной власти вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих, виновных в неисполнении или ненад­лежащем исполнении своих служебных обязанностей; также оно направляет предписания об устранении выявленных нарушений руководите­лям органов исполнительной власти. По итогам проверок оно готовит информацию и предложения Президенту РФ.

Президентский контроль в сфере управления осуществляется также через институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. В частности, на полномочного представи­теля возложена организация контроля за исполнением в федераль­ном округе решений федеральных органов государственной власти. Он вправе организовывать проверки исполнения указов и распоря­жений Президента РФ, а также хода реализации федеральных про­грамм, использования федерального имущества и средств федераль­ного бюджета в федеральном округе. Обеспечивает реализацию в федеральном округе кадровой политики Президента РФ. Имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федераль­ного округа.

23.

1.