Функциональная финансовая система-это совокупность финансовых отношений
В соответствии с этим критерием можно выделить три основные группы финансовых отношений: 1)финансы хозяйственных субъектов; 2)страхование; 3)гос-муниц финансы.
Все звенья функциональной финансовой системы являются экономическими категориями.
Под финансами хоз. субъектов (предприятий,учреждений, организаций) как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств, созданных на предприятиях, а также с участием в формировании и использовании централизованных фондов.
К группе финансов предприятий, учреждений, организаций относятся следующие виды финансовых отношений: 1)финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность; 2)финансы учреждений, организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; 3)финансы общественных объединений.
Под страхованием как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием замкнутых фондов денежных средств. Замкнутость страховых фондов означает, что использовать средства фонда могут только те субъекты, которые его сформировали. Поэтому отличительной особенностью страховых отношений является возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд.
К группе страхования относятся следующие виды финансовых (страховых) отношений: 1)социальный; 2)имущественный; 4)ответственности; 5)предпринимательских рисков.
Под государственными финансами как экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные с формированием, распределением (перераспределением) и использованием централизованных фондов страны.
К группе государственных финансов относятся следующие виды финансовых отношений: 1)государственный бюджет; 2)государственный кредит; 3) внебюджетные фонды.
Между выделенными группами и подгруппами функциональной финансовой системы существует взаимосвязь. Выделенные группы и подгруппы связаны между собой посредством перемещения финансовых ресурсов из одних фондов в другие.
Институциональная финансовая система – это совокупность институтов осуществляющих определенную функцию в сфере финансов в т.ч. президент, органы фин контроля.
К институциональной финансовой системе относятся:
1) финансовые службы предприятий;
2) налоговые службы;
3) страховые организации;
4) внебюджетные фонды;
5) частные пенсионные фонды;
6) а также институты законодательной и исполнительной власти, осуществляющие определенные функции в сфере финансов, в том числе:
· президент;
· органы законодательной власти;
· органы исполнительной власти;
· органы государственного финансового контроля.
Президент.Полномочия, предоставленные президенту Конституцией страны, позволяют ему принимать активное участие в государственном управлении финансами. В своем ежегодном послании к Федеральному Собранию о положении в стране и основных направлениях ее социально-экономического развития президент, в том числе, формулирует принципы финансовой политики. В руках президента также находится такой важный рычаг управления, как кадровые назначения. Так, Президент РФ по согласованию с Государственной Думой назначает:
· Председателя Правительства;
· федеральных министров, в том числе министра финансов;
· глав ведомств, имеющих ранг федерального министра;
· председателя Центрального банка.
Таким образом, президент назначает должностных лиц, осуществляющих как тактическое, так и стратегическое управление государственными финансами.
Президент не только ратифицирует федеральные законы, принятые законодательными органами, но и сам наделен правом законодательной инициативы – правом вносить законопроекты на рассмотрение законодательным органам власти.
В обязанности законодательных (представительных) органов государственной власти всех уровней входит:
· рассмотрение и утверждение бюджетов соответствующих уровней;
· рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов соответствующих уровней;
· осуществление финансового контроля над исполнением
бюджетов соответствующих уровней.
Законодательные (представительные) органыгосударственной власти наделены аналогичными полномочиями по отношению к внебюджетным фондам.
В обязанности исполнительных органов государственной власти всех уровней входит:
· составление проектов бюджетов соответствующих уровней;
· вынесение на рассмотрение и утверждение законодательных
(представительных) органов власти бюджетов соответствующих уровней;
· исполнение бюджетов соответствующих уровней;
· управление государственным долгом, образованным на данном уровне государственной власти;
· осуществление ведомственного контроля над исполнением бюджетов соответствующих уровней;
· представление отчетов об исполнении бюджетов любого уровня.
Исполнительные органыгосударственной власти наделены аналогичными полномочиями по отношению к внебюджетным фондам.
В структуру институциональной финансовой системы входит центральный эмиссионный банк, если на него возложено кассовое исполнение бюджета.
Органы финансового контроляосуществляют контроль над целевым расходованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.
В этой связи органы государственного контроля:
· осуществляют контроль над исполнением бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов соответствующих уровней;
· проводят экспертизы проектов бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов соответствующих уровней;
· проводят экспертизы целевых программ и пр.