Все внесудебные органы ОГПУ были упразднены. начиная с уровня областного суда, создаются спецколлегии Эти спецколлегии трёх уровней намечались с целью замены внесудебных органов, т.е. Теперь рассматриваются в обычных судах, в обычном порядке
1936 год – Конституция. Согласно ей, вводится реальная выборность народных судей. Судьи избираются как депутаты ( на основании всеобщего, равного, прямого избирательного права). В США судьи избираются до сих пор в некоторых инстанциях (напр., в кассационных).
В 1938 – закон о судоустройстве. Выборы предполагали огромную организационную работу. Нужно обучить контингент судей, нужно организовать и провести соответствующую агитационную кампанию, разработать всяческие подзаконные акты. Уже к 1936 году разработали ГК СССР, но до войны принять не успели, так как для его принятия тоже требовалось огромное количество организационной работы, требовалось его всенародно обсудить, доработать
Правосудие в СССР, написано в Конституции, осуществляется судами. С конца 30-х начинается массовая реабилитация осуждённых во внесудебном порядке – по некоторым данным (этим занимался Курицын), с 1938 г. по миллион человек в год. Репрессии продолжались, но шаг обратно уже был намечен
Нет критерия высшего образования для судей, до сих пор. Поэтому существовала безграмотность приговоров. В 30-е годы порядка 50-60% решений первой инстанции отменяется. Указ 1932 года от 7 августа (указ 7/8) – «указ о трёх колосках». Должен был применяться к расхитителям в крупных размерах, но в тексте так написано не было, это говорит о низкой юридической технике. ВС РСФСР неоднократно издавал руководящие разъяснения, к кому надо применять этот указ, что сажать нужно за расхищения в крупном размере. Значительное число приговоров судей по этому приказу отменялось
Шел процесс централизации и правоохранительных органов. По постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. создавалась Прокуратура СССР.
17 декабря 1933г. постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено «Положение о прокуратуре СССР», согласно которому во главе Прокуратуры СССР стоял Прокурор Союза ССР, назначавшийся ЦИК СССР, а заместитель Прокурора Союза ССР утверждался Президиумом ЦИК СССР.
Прокурор Союза ССР был ответствен перед СНК СССР, ЦИК СССР и его Президиумом.
Основной задачей Прокуратуры СССР являлось укрепление законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны противообщественных элементов на всей территории Союза ССР.
В пункте 8 положения говорилось, что надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ Прокурор Союза ССР должен был осуществлять непосредственно. Как ныне известно этот пункт не действовал..
Прокурор Союза ССР участвовал с совещательным голосом в заседаниях Президиума ЦИК СССР, СНК СССР, Совета Труда и Обороны и Комиссии исполнения при СНК Союза ССР и имел право законодательной инициативы.
Прокурор Союза ССР имел право опротестования постановлений Пленума Верховного Суда СССР в Президиум ЦИК Союза ССР.
После принятия Конституции СССР 1936 г. органы прокуратуры были перестроены в соответствии с Конституцией (см. §1).
Однако отметим еще раз, что в данный период органы прокуратуры не осуществляли в полной мере всеобъемлющего контроля за соблюдением законности. Органы государственной безопасности были фактически выведены из под надзора прокуратуры, что способствовало созданию условий для произвола, грубых нарушений процессуальных норм. К тому же сами органы прокуратуры подчас использовались для проведения массовых репрессий.
Для пресечения преступлений на транспорте в 1930 г. были учреждены железнодорожные линейные суды.
В 1934 г. создаются водно-транспортные суды. Большое внимание судам было уделено в Конституции СССР 1936 г.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. были ликвидированы народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик.
25 мая 1931 г. был принят первый общесоюзный нормативный акт о милиции - «Положение о рабоче-крестьянской милиции», утвержденное постановлением СНК СССР, согласно которому милиция являлась административно-исполнительным органом Советской власти.
Определялась основная ее задача - охрана революционного порядка и общественной безопасности, необходимых для социалистического строительства. Милиция
- наблюдала за проведением в жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов власти, регулировавших революционный порядок и общественную безопасность,
- вела борьбу с преступностью
- и расследовала дела о преступлениях,
- охраняла государственное и общественное имущество,
- а также личную безопасность граждан и их имущество.
Милиция организовывала добровольные общества содействия милиции и руководила их деятельностью.
Центральными органами милиции являлись главные управления милиции союзных республик, состоявшие при СНК этих республик.
Местными органами милиции являлись управления милиции краевые, областные, автономных республик, районные и городские.
Милиция делилась на общую и ведомственную.
Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел.
В его состав было включено ОГПУ.
На НКВД возлагалось
- обеспечение революционного порядка и государственной безопасности,
- охрана общественной собственности,
- запись актов гражданского состояния,
- пограничная охрана.
В состав НКВД вошло главное управление рабоче-крестьянской милиции.
В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел.
Судебная коллегия ОГПУ упразднялась и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности.
Однако при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.
В связи с обострением международной обстановки, а также с расширением объема работы НКВД, в ведение которого было передано управление шоссейными и грунтовыми дорогами, управление государственной съемки и картографии, переселенческое дело, и необходимостью укрепления советской разведки он был разделен в феврале 1941 г. на два наркомата:
- Народный комиссариат внутренних дел СССР
- Народный комиссариат государственной безопасности СССР.
Эти органы, выведенные из-под контроля партии, органов прокуратуры, использовались в период культа личности Сталина для проведения массовых репрессий. Стоявшие в руководстве этими органами Ежов, Берия, их подручные нарушали законность, проявляли административный произвол, применяли незаконные методы ведения следствия: применяли пытки, жестоко избивали
подследственных и т.д. За свою преступную деятельность часть из них понесла заслуженное наказание. Ежов и Берия были расстреляны.
