В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному правуРСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов.
В ст. 3 они устанавливали, что «советское уголовное право имеет задачей посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата».
На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное чутье пролетарского суда: При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения.
Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодексе не расшифровывались. На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника (принадлежащий к имущему классу или неимущий) и социальная направленность деяния (в интересахугнетающего класса).
К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к неимущему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
При определении меры наказания судуследовало учитывать: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия,
Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела к произволу.
Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала:
1.внушение, 2.общественное порицание, 3.принудительное изучение курса политграмоты, 4.бойкот, 5.исключение из коллектива, 6.возмещение ущерба, 7.отстранение от должности, 8.конфискацию имущества, 9лишение политических прав,
10.объявление врагом народа, 11.принудительные работы, 12.лишение свободы, 13объявление вне закона, 14.расстрел.
Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918 г.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Первое время новая власть издавала отдельные нормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. К апрелю 1918 г. было принято 17 специально уголовно-правовых декретов и 15 актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69. Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционными преступлениями.
Первым специальным нормативным актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов, опубликованное 28 октября 1917 г. «Об отмене смертной казни», согласно которому «восстановленная Керенским смертная казнь на фронте отменялась». Судебные органы до 16 июня 1918 г. смертную казнь как меру наказания не применяли.
28 ноября 1917 г. было опубликовано подготовленное НКЮ «Руководство для устройства революционных трибуналов», где впервые был дан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы, высылка за границу.
Инструкция НКЮ революционным трибуналам от 19 декабря 1917 г. конкретизировала положение Декрета о суде №1 о подсудности революционных трибуналов, согласно которой им подлежали дела о лицах,
- организующих восстания против власти Рабоче-Крестьянского правительства, активное противодействие правительству, неподчинение ему,
- призыв других к противодействию или неподчинение ему,
- саботаж,
- прекращение и сокращение предметов массового потребления,
- скупка, сокрытие, порча, уничтожение предметов массового потребления или другие способы вызвать их недостаток на рынке или повышение цен на них;
- нарушение декретов, приказов, обязательных постановлений и других опубликованных распоряжений органов правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение их суду революционного трибунала; злоупотребление властью.
Это была первая попытка дать нормы особенной части уголовного права в отношении дел, подсудных трибуналам.
Инструкция давала перечень мер наказания, применяемых революционными трибуналами:
- денежный штраф,
- лишение свободы,
- удаление из столиц,
- отдельных местностей или пределов Российской республики,
- объявление общественного порицания,
- объявление виновного врагом народа,
- лишение виновного всех или некоторых политических прав,
- секвестр или конфискация (частичная или общая) имущества,
- присуждение к обязательным общественным работам.
Созданные в соответствии с постановлением НКЮ от 18 декабря 1917 г. и декретом СНК от 28 января 1918 г. революционные трибуналы печати применяли следующие наказания:
- денежный штраф,
- выражение общественного порицания, о котором привлеченное произведение печати доводит до всеобщего сведения способами, указанными трибуналом,
- помещение на видном месте или же специальное издание опровержения ложных сведений,
- временная или навсегда приостановка издания или изъятие его из обращения,
- конфискация в общенародную собственность типографий или имущества издания печати, если они принадлежали привлеченным к суду,
- лишение свободы,
- удаление из пределов столиц, отдельных местностей и пределов Российской республики,
- лишение виновного всех или некоторых политических прав.
