20 Учреждение судебных установлений 1864 г
В ноябре 1864 г. было принято Учреждение судебных установлений, которое ознаменовало собой переход к новой судебной системе в России.
В состав судебной системы согласно Учреждениям судебных установлений 1864 г. входили:
1) общие суды:
2) специальные суды (например, волостные суды, которые создавались для крестьян и были сугубо сословными, в их компетенцию входило рассмотрение исков до 100 руб. и незначительных уголовных дел);
3) конституционная и высшая судебная инстанция – Сенат.
Мировой суд являлся первой и низшей судебной инстанцией по уголовным и гражданским делам. Мировой округ включал уезд и входящие в него города и делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.
Все остальные дела относились к компетенции окружных судей.
Институт присяжных заседателей действовал только в окружных судах в XIX в. в России. Поэтому суд присяжных можно назвать одной из форм окружного суда.
Судебный округ нередко охватывал сразу несколько губерний и делился на судебные участки.
Сенат – высшая судебная инстанция, в состав которой входили:
1) кассационные департаменты (они рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях);
2) особые присутствия (они создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел).
Реформы 1861 г. устанавливали следующие принципы судопроизводства:
1) бессословного характера суда;
2) состязательности судопроизводства;
3) отделения суда от администрации и разделения судебной и обвинительной властей;
4) рассмотрения дел присяжными заседателями;
5) гласность судопроизводства;
6) выборность суда (это касалось только окружных судов, все остальные назначались, выборными также были мировые судьи на отдельных участках; выборы судьи всегда осуществлялись исходя из высокого имущественного ценза).
С момента принятия Учреждения судебных установлений 1864 г. отменялись все специальные сословные суды: для дворян, крестьян, горожан, межевые, совестные суды и т. д.
4. Судебная реформа
Судебная реформа. По мнению исследователей, реформой, в которой наиболее полно отразились буржуазные принципы, явилась судебная. Если в XVIII в. делались лишь попытки отделить суд от администрации, то теперь эта идея была осуществлена достаточно полно.
Реформа была проведена изданием четырех важнейших законов:
- Учреждения судебных установлений,
- Устав гражданского судопроизводства
- Устав уголовного судопроизводства
- Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
По этим законам судьи объявлялись несменяемыми, частично вводилась выборность.
Судебная система по реформе включала местные суды и общие судебные установления.
Местные суды состояли из мировых и волостных судов.
Судебный округ делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и почетного мирового судью (работал на общественных началах, без казенного жалованья).
Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком на три года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возраст, образование, наличие имущества, как правило, недвижимого). Порядок выборов был достаточно сложным.
- Земские уездные управы составляли список кандидатов в мировые судьи (в том числе и почетные), который утверждал губернатор.
- После этого список представлялся на голосование уездному земскому собранию.
- Избранные судьи утверждались Сенатом.
Несмотря на все препятствия, в составе мировых судов оказалось все же значительное число либерально-демократических деятелей. К ведению мировых судей относилась основная масса дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишения свободы) и гражданские дела (с ценой иска до 500 руб.).
Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянской реформой. Это были сословные суды по чисто крестьянским делам.
К общим судебным органам реформа относила
- окружные суды
- судебные палаты.
Окружной суд функционировал
- в составе коронного суда
- либо коронного суда вместе с присяжными заседателями.
Члены коронного суда назначались из числа дворян царем по представлению министра юстиции. В силу принципа несменяемости считалось, что они могут быть судьями до тех пор, пока сами не подадут в отставку.
Списки присяжных составлялись земскими и городскими управами, согласовывались с губернатором или градоначальником.
Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда (из трех членов) и 12 присяжных.
Гражданские дела рассматривались без присяжных.
Введение в России суда присяжных являлось большим достижением демократической общественности, которая вела борьбу за создание объективного и справедливого суда.
При рассмотрении уголовных дел присяжные решали в принципе вопрос о виновности или невиновности подсудимого, после чего коронный суд определял конкретную меру наказания для виновного.
Судебная палата рассматривала апелляции на решения окружных судов.
Приговоры по уголовным делам, рассмотренные окружными судами с участием присяжных, не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно. Их мог рассматривать только Сенат в кассационном порядке.
Судебная палата в качестве суда первой инстанции рассматривала дела о государственных и некоторых должностных преступлениях. Эти дела она рассматривала с участием сословных представителей. К последним относились, как правило,
- губернский и уездный предводители дворянства (от дворян),
- городской голова (от горожан),
- волостной старшина (от крестьян).
Были реформированы и прокурорские органы. Во главе прокуратуры стоял министр юстиции, получивший звание генерал-прокурора.
В каждом департаменте Сената был обер-прокурор. Прокуроры имелись в судебных палатах и окружных судах. В их задачу входило
- поддержание обвинения в суде
- и принесение протестов на приговоры и решения судов.
Изменилась организация и предварительного следствия. Была учреждена должность судебного следователя, назначаемого министром юстиции. На следователей распространялся принцип несменяемости, хотя его пытались обходить.
Новшеством являлось введение относительно независимой адвокатуры. Особенно велика была роль адвокатов в уголовном процессе. Многие из них смело и результативно выступали на политических судебных процессах.
Важное значение имело введение нотариата, в задачу которого входило удостоверение различных деловых бумаг.
Судебная реформа не упразднила полностью сословные суды.
- Кроме волостных крестьянских судов
- продолжали функционировать особые церковные суды.
- Появились коммерческие суды для рассмотрения споров по торговым и промышленным делам.
В некоторых районах России судебная реформа вообще не проводилась (отдельные губернии Сибири), в некоторых проводилась в урезанном виде (без мировых судов и без окружных судов с присяжными).
Демократические принципы организации и деятельности суда очень скоро пришли в противоречие с царским режимом.
Даже судебные палаты с сословными представителями иногда оправдывали подсудимых по политическим делам, как это было, например, в известном деле нечаевцев, где из 78 привлеченных к суду было оправдано 42. Не случайно поэтому в царских кругах все больше развивалось стремление к проведению реакционных контрреформ в сторону отмены независимости суда, несменяемости судей, гласности процесса. Выдвигались требования об упразднении суда присяжных.
Процесс нечаевцев как раз и послужил толчком к началу контрреформ. Подрыв основных положений судебных уставов нашел отражение в законе от 19 мая 1871 г., который предоставил чинам корпуса жандармов большие права на ведение дознания по делам о политических преступлениях. Судебные следователи фактически потеряли право вести следствие по государственным преступлениям. Расследование полностью оказалось в руках жандармерии.
В 1872 г. вступил в действие закон об изменении подсудности по государственным преступлениям. Рассмотрение дел о них доверялось только Особому присутствию правительствующего сената. Оно рассматривало дела в составе первоприсутствующего (председатель) и пяти сенаторов с участием четырех сословных представителей. Члены суда и сословные представители ежегодно назначались указами царя.
Рассмотрение уголовных дел Особым присутствием правительствующего сената осуществлялось, как правило, со значительными ограничениями гласности.
В мае 1878 г. последовало расширение подсудности судебных палат, которым предоставлялось вновь право рассматривать дела о государственных преступлениях — средние и мелкие. Для этого были созданы:
1) судебные палаты в обычном составе без участия сословных представителей;
2) судебные палаты в усиленном составе (пять членов суда и три сословных представителя).
Наиболее крупные дела оставались за Особым присутствием правительствующего сената, некоторые особо важные дела поручались в особом порядке Верховному уголовному суду, который создавался каждый раз по конкретному делу специальным указом царя.
Реакционные помещики добивались упразднения мировых судов, стремясь вернуть, хотя бы частично, свою власть над крестьянами. Они требовали установления надзора за крестьянским самоуправлением и деятельностью волостных судов. В 1889 г. вступил в силу закон о земских начальниках, по которому мировые суды упразднялись (за исключением Петербурга, Москвы, Одессы).
