У спрощеному вигляді будь1яка система управління – це сукуп1
ність суб’єкта управління та об’єкта управління, що знаходяться у
певному середовищі та інформативно зв’язані між собою (рис. 1.5). В
суб’єкті управління можна виділити два органи – управляючий та
виконавчий. Управління завжди здійснюється заради досягнення пев1
ної мети. Метою управління охороною праці є забезпечення безпеки,
збереження здоров’я та працездатності людини в процесі трудової
діяльності.
Таким чином, система управління охороною праці (СУОП) – це
сукупність суб’єкта та об’єкта управління, які на підставі ком
плексу нормативної документації проводять цілеспрямовану,
планомірну діяльність з метою забезпечення здорових, безпечних
і високопродуктивних умов праці. Охорона праці базується на зако1
нах та інших нормативно1правових актах, які є головним джерелом
зовнішньої інформації, що надходить до СУОП.
Як суб’єкт так і об’єкт системи визначаються її рівнем. На держав1
ному рівні суб’єктом управління виступає Кабінет Міністрів, вико1
навчим органом є Держпромгірнагляд (Держнаглядохоронпраці), а
об’єктами управління є діяльність галузевих міністерств, обласних та
місцевих державних адміністрацій по забезпеченню безпечних і здо1
рових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях. На
галузевому рівні суб’єктом управління є відповідне галузеве міністер1
ство, а об’єктами управління – діяльність підприємств, установ та
організацій галузі по забезпеченню на них безпечних і здорових умов
праці. Суб’єкт управління на регіональному рівні – відповідна дер1
жавна адміністрація, а об’єкт управління – діяльність підприємств,
установ та організацій, що розташовані на території даного регіону, по
забезпеченню на них безпечних і здорових умов праці.
Суб’єктом управління в СУОП підприємства є роботодавець, а в
цехах, на виробничих дільницях і в службах — керівники відповідних
структурних підрозділів і служб. Об’єктом управління в СУОП під1
приємства є діяльність структурних підрозділів та служб підприємc по забезпеченню безпечних і здорових умов праці на робочих міс1
цях, виробничих дільницях, у цехах та на підприємстві в цілому. Типо1
ва СУОП підприємства функціонує наступним чином.
Роботодавець (керівник, головний інженер) аналізує інформацію
про стан охорони праці в структурних підрозділах підприємства та
приймає рішення, спрямовані на підвищення рівня безпеки праці.
Організаційно1методичну роботу по управлінню охороною праці, під1
готовку управлінських рішень і контроль за їх своєчасною реалізацією
здійснює служба охорони праці підприємства (виконавчий орган
СУОП), що підпорядкована безпосередньо керівнику підприємства
(управляючому органу). Зовнішнім збурюючим чинником для СУОП
на рівні підприємства є зміни технологічного процесу, обладнання,
умов праці, нещасні випадки, травми, захворювання тощо.
До основних функцій управління охороною праці належать:
♦ прогнозування і планування робіт;
♦ організація та координація робіт;
♦ облік показників, аналіз та оцінка стану умов і безпеки праці;
♦ контроль за станом охорони праці та функціонуванням СУОП;
♦ стимулювання роботи по вдосконаленню охорони праці.
Основне завдання управління охороною праці можна сформулю1
вати коротко – забезпечення дотримання вимог НПАОП. Розши1
фровка цього завдання включає:
• навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда
питань охорони праці;
• забезпечення безпечності технологічних процесів, виробничого
устаткування, будівель і споруд;
• нормалізація санітарно1гігієнічних умов праці;
• забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;
• забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку;
• організація лікувально1профілактичного обслуговування;
• професійний добір працівників з окремих професій;
• удосконалення нормативної бази з питань охорони праці.
Чинна на сьогодні в Україні система управління охороною праці
побудована на принципі 100%1ного дотримання вимог НПАОП.
Більш прогресивна міжнародна система управління охороною праці,
основою якої є міжнародний стандарт OHSAS 18001 «Система менед1
жменту охорони здоров’я та безпеки персоналу», будується на прин1
ципі добровільного дотримання вимог охорони праці, виходячи з
законодавчо встановленого припустимого рівня ризику для життя і
здоров’я працюючих.
