Бюджетный федерализм — система государственного финансирования общественно-значимых услуг в стране с многоуровневой бюджетной системой, основанная на децентрализации бюджетно-налоговых прав и полномочий между участниками.
Существуют две основные модели бюджетного федерализма: децентрализованная и кооперативная.
Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие:
- Конкуренция между территориальными образованиями;
- Региональные власти получают высокую степень финансовой самостоятельности;
- Высокая степень децентрализации управления бюджетно-налоговыми процессами;
- Приоритетность федерального бюджетно-налогового законодательства;
- Возможность федерального центра оказать целебную фин поддержку территориальным образованиям;
- Четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы.
Кооперативная модель бюджетного федерализма получила в настоящее время более широкое распространение в мировой практике. Она существует в большинстве европейских стран и характеризуется следующими основными чертами:
- Наличие партнерства между террит образованиями;
- Активная политика федерального центра по горизонтальному и вертикальному выравниванию бюджетной обеспеченности;
- Наличие собственных и регулирующих налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы;
- Ограничение самостоятельности региональных и местных властей в области налогообложения, в вопросах внешних заимствований;
- Наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, дотации, субвенции и т.п.
Кооперативная модель, как правило, используется там, где существуют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субсидий, субвенций. Широко используется при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.
