Бюджетные правоотношения – общественные правоотношения, в которых посредством специальных методов реализуется установленная или санкционированная государственной волей система финансово-правовых норм относительно взаимодействия участников бюджетной системы по поводу формирования, распределения и использования центрального денежного фонда.
Бюджетным правоотношениям свойственны особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава:
- они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;
- права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государства, государственного или муниципального образования;
- в бюджетных правоотношениях, помимо органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно участвуют в качестве субъектов этих отношений государство, государственные или муниципальные образования;
- обязательным субъектом бюджетных правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальный орган). Юридические и физические лица в состав субъектов бюджетных правоотношений не входят;
- являются временными, действуют в течение одного финансового года и изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете (федеральном, субъекта Федерации или муниципального образования) на очередной год.
Структура бюджетных правоотношений:
- субъект - государственные (Российская Федерация и ее субъекты) и муниципальные образования;
- объект - денежные фонды - федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;
- содержание - совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов бюджетных правоотношений;
- основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений - юридические факты (события и действия: правомерные либо неправомерные) и юридические составы;
- метод бюджетно-правового регулирования - чаще всего императивный;
- способ защиты бюджетных правоотношений.
Классификация бюджетных правоотношений:
1) определяющим критериям классификации бюджетных правоотношений является трехзвенная структура бюджетной системы РФ, которая обуславливает деления бюджетных правоотношений на:
- относительно федерального бюджета
- относительно бюджетов субъекта РФ
- относительно бюджетов муниципальных образований
2)исходя из финансово-правового статуса участников правоотношений, выделяют:
- вертикальные бюджетные правоотношения
- горизонтальные бюджетные правоотношения
3)по основным функциям права бюджетные правоотношения подразделяются:
- регулятивные
- охранительные
4)по объекту выделяют бюджетные правоотношения
- имущественные
- неимущественные
5)по форме проявления бюджетные правоотношения подразделяются:
- двусторонние
- многосторонние.
