Право внешних сношений - это совокупность норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов гос-ва, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.
В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
- Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
- Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
- Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах ООН
- Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН.
Национальное законодательство:
- Положение о МИД РФ
- Положение о Посольстве РФ
- Консульский устав
Право внешних сношений включает:
- а) дипломатическое право;
- б) консульское право;
- в) право специальных миссий;
- г) дипломатическое право международных организаций.
ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ - органы гос-ва, посредством которых осуществляются его связи с другими гос-ми и иными субъектами МП.
По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются:
- Внутригосударственные или центральные.
- Зарубежные.
Внутригосударственные органы бывают:
- а) органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.
- К ним относятся: глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел.
- б) органы специальной компетенции (МИД)
Зарубежные органы внешних сношений делятся:
- постоянные:
- - дипломатические представительства (посольства и миссии);
- - консульские представительства;
- - торговые представительства;
- - постоянные представительства при международных организациях.
- временные:
- - официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;
- - миссии, направленные в другие государства;
- - делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.
В РФ это: Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в м/н отношениях. Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент:
а) осуществляет руководство внешней политикой РФ;
б) ведет переговоры и подписывает м/н договоры РФ,
в) подписывает ратификационные грамоты,
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дип-ких представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дип-ких представителей РФ в иностранных государствах и м/н организациях.
Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган РФ принимает законы, в том числе по вопросам м/н отношений, ратификации и денонсации м/н договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира к ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
Правительство РФ согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве РФ» осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ.
От имени Правительства подготавливаются и заключаются м/н договоры РФ, именуемые межправительственными договорами Председатель Правительства РФ ведет переговоры и подписывает такие договоры. К компетенции Правительства относятся утверждение, принятие договоров по вопросам, относящимся к его ведению. Оно принимает меры, направленные на обеспечение выполнения м/н договоров. Правительство обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и м/н организациях, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере м/н научно-технического и культурного сотрудничества, защищает граждан РФ за пределами территории РФ.
Основными задачами МИДа России в соответствии с Положением, утвержденным Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются:
- разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту;
- реализация внешнеполитического курса РФ;
- обеспечение дип-ких и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с м/н организациями;
- защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом и т. д.
МИД России разрабатывает проекты м/н договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.
В структуру МИДа России входят территориальные департаменты — по регионам, группам стран и функциональные департаменты — внешнеполитического планирования, по вопросам новых вызовов и угроз, по делам соотечественников и правам человека, консульской службы, правовой и др. Государственным органом при Министерстве является с 2002 г. Российский центр м/н научного и культурного сотрудничества
На территории РФ, в центрах федеральных округов и в субъектах РФ функционируют представительства МИДа России и их отделения.
