Подведомственность — это отнесение к ведению (сфере действия) определенного юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как личного, так и общественного значения.
Несмотря на многообразие различных органов, способных осуществить защиту субъективных прав, традиционными являются три формы защиты:
1) судебная (подведомственность дел судам общей юрисдикции или арбитражным судам);
2) административная (государственные органы, органы местного самоуправления);
3) общественная (третейские суды и др.).
Выделяют следующие виды подведомственности:
1) исключительная;
2) условная;
3) договорная;
4) альтернативная.
Исключительная подведомственность устанавливается в случаях, когда законодатель прямо указывает, какой компетентный орган правомочен разрешить соответствующий спор или вопрос.
Условная подведомственность определяется органом, способным разрешить спор или иной правовой вопрос при наличии условий, указанных в законе.
Договорная подведомственность возникает в случаях, указанных в законе, когда стороны договариваются передать спор, возникший между ними, определенному органу, о чем оформляется соответствующее соглашение.
Альтернативная подведомственность предполагает возможность выбора между судебным и несудебным юрисдикционным органом, причем обращение в несудебный орган не лишает лицо в дальнейшем права обращения в соответствующий суд.
Судебная подведомственность разграничивается между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Подведомственность дел судам общей юрисдикции определяется методом исключения (эти суды рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к компетенции арбитражного суда).
Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции определяется по совокупности двух признаков:
1) наличие спора о праве;
2) спор не отнесен к компетенции арбитражного суда.
Характер спора в данном случае значения не имеет. Это могут быть гражданские, семейные, трудовые, экологические и другие правоотношения.
Подведомственность неисковых дел судам общей юрисдикции определяется в:
- судебный приказ;
- дела, возникающие из публичных правоотношений;
- дела особого производства;
- о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитраже);
- дела об оспаривании решений третейских судов;
- дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
В рамках судебной подведомственности выделяют исключительную судебную подведомственность и множественную.
Исключительная судебная подведомственность предполагает единственным органом разрешения спора или вопроса суд (общей юрисдикции или арбитражный).
В рамках множественной подведомственности выделяют:
1) альтернативную судебную подведомственность — возможность рассмотрения спора о субъективном праве, как в судебных органах, так и в ином государственном органе или общественной организации по выбору заинтересованного лица;
2) договорную судебную подведомственность — возможность выбора органа, разрешающего спор о праве по взаимному соглашению сторон;
3) условную (императивную) судебную подведомственность — возможность обращения в судебные органы только после соблюдения досудебного порядка разрешения спора.
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
