Глава 47.1 (401.13; 401.14)
С 1 января 2013 г. производство в суде кассационной инстанции представляет собой самостоятельную стадию уголовного процесса, в ходе которой вышестоящий суд рассматривает судебные решения, вступившие в законную силу, с целью проверки их законности[1].
Сущность производства в суде кассационной инстанции заключается в проверке вышестоящим судом законности приговоров, определений суда и постановлений судьи, вступивших в законную силу, по кассационной жалобе участников процесса или соответствующему представлению прокурора. В результате подобной проверки приговор и иные решения могут быть признаны: законными и оставлены без изменения; незаконными и отменены либо изменены в пределах, установленных законом.
С 1 декабря 2013 г. существенно усиливается ревизионное начало в деятельности суда кассационной инстанции. Если в соответствии с ч. 2 ст. 360 УПК суд, рассматривающий уголовное дело в кассационном порядке, по общему правилу, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано, то согласно ст. 401.16 УПК суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалобы или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме, независимо от того, полностью или частично было обжаловано судебное решение, в отношении одного из осужденных или их всех.
Если проанализировать гл. 47.1 и 48.1 УПК, процессуальная форма нового порядка проверки судебных решений в суде кассационной инстанции не столь сильно отличается от нового порядка надзорного производства. Так, общими чертами для них являются:
1) предмет судебного разбирательства — как в кассационном, так и в надзорном порядке проверяется законность обжалованных судебных актов, вступивших в законную силу (ст. 401.1 и 412.1 УПК);
2) срок обжалования судебного решения — не превышает одного года со дня вступления его в законную силу (ч. 3 ст. 401.2 и ст. 412.2 УПК). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен;
3) одинаков порядок подачи жалобы (представления) в суд вышестоящей инстанции — непосредственно в данный суд (ст. 401.3 и ст. 412.2 УПК);
4) по сути идентичные содержания кассационных и надзорных жалоб (представления) (ст. 401.4 и 412.3 УПК);
5) при подаче как кассационной (ч. 1 ст. 401.8 УПК), так и надзорной жалобы (представления) (ч. 1 ст. 412.5 УПК) предусмотрено предварительное их изучение судьей с целью принятия решения о возможности передачи жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной или надзорной инстанции;
6) УПК не предусмотрел возможности представления в суд как кассационной, так и надзорной инстанции дополнительных материалов;
7) в соответствии со ст. 41.15 и 412.9 УПК основаниями отмены или изменения судебного решения и при кассационном, и при надзорном порядке проверки судебных решений являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела (при пересмотре дела в апелляционном порядке речь идет о том, что они повлияли или могли повлиять на исход дела)[2];
8) пересмотр судебного решения как в кассационном, так и в надзорном порядке по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного (оправданного), лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, а также лица, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера[3], допускается только в том случае, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (ст. 401.6 и ч. 2 ст. 412.9 УПК).
Различия между кассационным и надзорным производством:
1) если при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке суд кассационной инстанции не связан доводами кассационных жалобы или представления и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме (ст. 401.16 УПК), то при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, по общему правилу, только в пределах доводов надзорных жалобы, представления;
2) по итогам кассационного производства выносится определение или постановление суда (ст. 401.14 УПК), по итогам надзорного — только постановление (ст. 412.11 УПК);
3) в надзорном порядке не могут быть обжалованы судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства по уголовному делу (они обжалуются в апелляционном и кассационном порядке).
В связи с этим возникает вопрос о целесообразности существования двух максимально схожих процедур пересмотра вступивших в законную силу судебных решений.
Подача и предварительное рассмотрение кассационных жалобы или представления
Обжаловать вступившее в законную силу судебное решение в кассационном порядке могут: осужденный, оправданный, лицо, в отношении которого велось или ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, их защитники и законные представители, потерпевший, частный обвинитель, их законные представители и представители, а также иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители вправе обжаловать судебное решение только в части, касающейся гражданского иска.
Кассационное представление могут внести:
1) прокурор субъекта РФ, приравненный к нему военный прокурор и их заместители — соответственно в президиум суда уровня субъекта РФ и окружного (флотского) носимого суда;
2) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции.
Как уже было отмечено, судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции (см. рис. 7) в течение одного года со дня его вступления в законную силу; в случае пропуска срока по уважительным причинам он может быть восстановлен.
В отличие от подачи апелляционных жалобы или представления, кассационные жалоба и представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции[1].
Требования к содержанию кассационных жалобы, представления закреплены в ст. 401.4 УПК. При этом в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным решением.
Если кассационные жалоба или представление поданы без учета предъявляемых к ним требований, лицом, не имеющим нрава па обращение в суд кассационной инстанции, с пропуском срока обжалования (один год), с нарушением правил подсудности либо если поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления, они возвращаются заявителю без рассмотрения в течение 10 дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
Если жалоба или представление поданы в соответствии с установленными в УПК требованиями, они изучаются по документам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного судьей уголовного дела в президиуме суда уровня субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ судьей соответствующего суда.
Сроки рассмотрения кассационных жалобы и представления в суде кассационной инстанции различаются в зависимости от уровня суда:
1) в суде уровня субъекта РФ — не позднее одного месяца (если уголовное дело не было истребовано) или двух месяцев (если дело было истребовано) со дня их поступления;
2) в Верховном Суде РФ — не позднее двух месяцев (если уголовное дело не было истребовано) или трех месяцев (если дело было истребовано) со дня их поступления.
В этот срок не входит период со дня истребования уголовного дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.
Если судья придет к выводу о наличии оснований для пересмотра судебного решения в кассационном порядке, он выносит постановление о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (в ином случае выносится постановление об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции).
Председателю Верховного Суда РФ и его заместителю предоставлено исключительное право не согласиться с постановлением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести постановление об отмене такого постановления и о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании. В этом случае суд кассационной инстанции, рассмотрев уголовное дело, в течение 10 дней с момента принятия решения должен направить копию этого решения Председателю Верховного Суда РФ или его заместителю. Если жалоба или представление были оставлены без удовлетворения или удовлетворены частично, Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе своим постановлением передать кассационную жалобу (представление) для рассмотрения в вышестоящий суд кассационной инстанции либо в Президиум Верховного Суда РФ (для рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке).
Копии кассационной жалобы (представления) и постановления о передаче жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются лицам, интересы которых затрагиваются этой жалобой (представлением). Также эти лица не позднее 14 суток до дня судебного заседания должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения уголовного дела. При этом их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению уголовного дела в кассационном порядке.
Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании суда кассационной инстанции должно быть начато в течение одного месяца (в судебном заседании Верховного Суда РФ — в течение двух месяцев) со дня вынесения судьей постановления о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании.
34 Общая характеристика производства в суде надзорной инстанции. Порядок и сроки рассмотрения уголовного дела, виды принимаемых решений и основания их принятия.
Глава 48.1
Надзорное производство является формой пересмотра судебных решений по уголовным делам, вступившим в законную силу.
Данная стадия уголовного судопроизводства является исключительной, что связывается с наличием следующих обстоятельств. Во-первых, обжалуемый приговор или иное судебное решение, вынесенное по уголовному делу, уже вступило в законную силу. По общему правилу, вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 1 ст. 392 УПК). В то же время, если приговор суда является незаконным, участвующим в деле лицам должна быть предоставлена возможность обжаловать такое судебное решение, хотя бы оно и вступило в законную силу. Так, например, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 № 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, статьи 41 Уголовного кодекса РСФСР и статьи 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан" Конституционный Суд РФ отметил, что по своему содержанию и предназначению пересмотр вступивших в законную силу, т.е. окончательных, судебных решений и новое рассмотрение дела — дополнительный способ обеспечения правосудное™ приговоров, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все другие средства процессуально-правовой защиты. Во-вторых, надзорное производство осуществляется только Президиумом Верховного Суда РФ (ст. 412.1 УПК), т.е. президиумом высшего судебного органа страны, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики[1]. В третьих, в порядке надзора не обжалуются судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства по уголовному делу, их обжалование возможно в порядке, предусмотренном гл. 45.1 и 47.1 УПК (ст. 127 УПК). И, наконец, в суде надзорной инстанции проверяется только законность судебного решения, проверка же фактической стороны судебного решения производится в суде апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 412.1, ст. 412.9 УПК).
Соответственно, задачами суда надзорной инстанции является проверка законности вынесенных судебных решений; исправление или устранение ошибок, допущенных нижестоящими судами вследствие нарушения уголовного или уголовно-процессуального закона; формирование единообразной практики применения закона и, наконец, обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, интересы которых затронуты неправосудным решением суда.
Таким образом, производство в суде надзорной инстанции — это исключительная стадия уголовного судопроизводства, в рамках которой Президиум Верховного Суда РФ проверяет законность приговора или иного судебного решения, вступившего в законную силу.
В Президиуме Верховного Суда РФ возможна проверка судебных решений, вынесенных судами как первой, так и апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Согласно ч. 3 ст. 412.1 УПК в Президиум Верховного Суда РФ обжалуются:
1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
3) судебные решения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;
4) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии
Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
5) постановления Президиума Верховного Суда РФ[2].
Лица, имеющие право на обжалование судебного решения в порядке надзора, перечислены в ст. 412.1 УПК. Таким нравом обладают: осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, потерпевший, частный обвинитель, их законные представители и представители, гражданский истец, гражданский ответчик или их законные представители и представители (в части, касающейся гражданского иска), а также иные лица в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы. Хотя перечень лиц, имеющих право на обжалование судебного решения, открыт, тем не менее, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 20.11.2007 № 13-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 402, 433, 437, 438, 439, 441, 444 и 445 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С. Г. Абламского, О. Б. Лобашовой и В. К. Матвеева", законодателю следовало особо указать в качестве субъекта обжалования лицо, в отношении которого велось производство о применении принудительных мер медицинского характера, поскольку данное лицо вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения принудительных мер медицинского характера и обжаловать принятые по делу процессуальные решения.
С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения в Президиум Верховного суда РФ вправе обратиться Генеральный прокурор РФ и его заместители.
Жалоба или представление подается непосредственно в Верховный Суд РФ (ст. 412.2 УПК). Форма и содержание жалобы должны соответствовать определенным требованиям, установленным ст. 412.3 УПК. Так, надзорные жалоба или представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) данные о лице, подавшем жалобу, представление, с указанием его места жительства или места нахождения, процессуального положения;
3) указание на суды, рассматривавшие уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
4) указание на судебные решения, которые обжалуются;
5) указание на предусмотренные законом основания пересмотра судебного решения в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
6) просьбу лица, подавшего жалобу, представление.
К жалобе или представлению должны быть приложены копии судебных решений, принятых по делу, заверенные судами, их вынесшими. В случае несоблюдения требований к содержанию жалобы или представления они возвращаются без рассмотрения по существу (п. 1 ч. 1 ст. 412.4 УПК).
Законодатель прямо не предусмотрел право участвующих в деле лиц на предоставление в суд надзорной инстанции дополнительных материалов, подтверждающих доводы жалобы, как это сделано применительно к суду кассационной инстанции (ч. 5 ст. 401.4 УПК). Поскольку надзорная жалоба в обязательном порядке должна содержать доводы, свидетельствующие о наличии оснований пересмотра судебного решения в порядке надзора, как представляется, стороны будут предоставлять в суд надзорной инстанции дополнительные материалы, тем более что судебная практика ранее этого не запрещала. Так, например, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора могут быть использованы не только надлежаще заверенные копии процессуальных документов, но и иные материалы, поступившие с жалобой или представлением либо представленные сторонами, если они подтверждают доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении, и не свидетельствую!" о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств[3].
Четко установлен срок, в течение которого судебные решения могут быть обжалованы в порядке надзора: один год со дня вступления обжалуемого решения в законную силу независимо от оснований обжалования. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном ст. 389.5 УПК.
Поскольку обжалуемое судебное решение уже вступило в законную силу, в суде надзорной инстанции, так же как и в суде кассационной инстанции, не осуществляется проверка фактической стороны судебного решения, вынесенного судом первой инстанции (т.е. его обоснованность и справедливость). При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ проверяет только законность судебного решения (т.е. правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело). Проверка осуществляется в пределах доводов надзорных жалобы, представления. Однако Верховному Суду РФ как высшему судебному органу страны, который дает разъяснения по вопросам судебной практики, предоставлено право в интересах законности выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения.
Виды решений суда надзорной инстанции:
В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе принять одно из следующих решений (ст. 412.11 УПК):
1) оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство но данному уголовному делу;
3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение;
4) отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
5) отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
6) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК;
7) вмести изменения в приговор, определение или постановление суда;
8) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 412.4 УПК.
В постановлении суда надзорной инстанции необходимо указать конкретные основания отмены или изменения судебного решения. Основания отмены или изменения судебного решения, вступившего в законную силу, те же, что предусмотрены законом для кассационного порядка: существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела (ст. 412.9 УПК), а также, исходя из п. 6 ч. 1 ст. 412.11 и ч. 3 ст. 389.22 УПК, наступление после направления уголовного дела в суд новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления. Необходимо установить наличие причинно-следственной связи между допущенными существенными нарушениями закона и выводами суда по уголовному делу.
Весьма важным представляется вопрос о возможности ухудшения положения осужденного или оправданного в суде надзорной инстанции. Суд при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении. Однако если в ходе предыдущего судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, то суд надзорной инстанции может принять решение, влекущее за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела (ч. 2 ст. 412.9 УПК).
