Административное принуждение как специфический метод охраны и защиты действующего в стране конституционного правопорядка имеет ряд характерных отличительных признаков. По основаниям применения административное принуждение делится на принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях. По своему содержанию и непосредственной цели их применения все предусмотренные ныне действующим законодательством меры административного принуждения можно разделить на пять видов: 1) административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд в силу сложившихся особых условий и обстоятельств (к административно-предупредительным мерам, применяемым в силу государственной и общественной необходимости, относятся, например, реквизиция, карантин, резервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий, различные ограничения и запрещения на осуществление определенных действий (по проведению демонстраций, уличных шествий и т.д.); 2) административные меры контрольно-предупредительного характера (к административным мерам контрольно-предупредительного характера относятся, например, обязательная государственная регистрация (оружия, транспортных средств, уставов общественных объединений и т.д.), все меры разрешительной системы, лицензирование различных видов производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, квотирование экспорта и импорта определенного вида товаров и продукции, досмотры транспортных средств, ручной клади и багажа пассажиров авиационного транспорта и др.); 3) меры административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 4)административно-восстановительные меры; 5)меры административных наказаний, применяемых за совершение административных правонарушений. Административная ответственность — это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности. Меры административного принуждения применяемы в силу государственных нужд. По основаниям принуждения адм.принуждение делится на принуждение в форме привлечения к адм.ответственности за совершение правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения,применяемое в силу общественной и гос.необходимости. К административно~предупредительным мерам, применяемым в силу гос и общественной необходимости, относятся, например, реквизиция, карантин, резервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий, различные ограничения и запрещения на осуществление определенных действий (по проведению демонстраций, уличных шествий и т.д.). Непосредственной целью осуществления уполномоченными на то органами исполнительной власти перечисленных и подобных им административно~предупредительных мер является государственная и общественная необходимость преодоления каких~то мешающих нормальной жизнедеятельности общества особых экстраординарных обстоятельств. Контрольно-предупредительные меры в системе мер административного принуждения. (ФЗ «О полиции», ФЗ « о внутренних войсках МВД РФ» и др ) К адм.мерам контрольно~предупредительного хар~ра относятся например обязательная гос регистрация(оружия,ТС, уставов общественных объединений),все меры разрешительной системы, лицензирование разл.видов производственно~хозяйственной и предпринимат.деят~ти, квотирование экспорта и импорта определенного вида товаров и продукции,досмотры ТС,ручной клади и багажа пассажиров авиационного трансорта и др. Целью применения адм.мер контрольно~предупредительного хар~ра явл.гарантированное обеспечение гос.нужд разл.сфер жизнедеятельности общ~ва,но применяются эти меры как бы на дальних подступах к возможным бедам, в профилакт.целях, в целях гарантии недопущения опасных для общ~ва и гос~ва нештатных ситуаций. Эти меры представляют собой лишь некую специфическую разновидность адм~предупредительных мер. Следует подчеркнуть, что эта группа мер адм.принуждения применяется при отсутствии правонарушений и следовательно к законопослушным гражданам и орг~циям, поэтому требуется особая осторожность,четкость и обходительность органов и должностных лиц гос.исполнит.власти при применении мер к этим субъектам. Меры административного пресечения. ( по ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, «О пожарной безопасности» и др.) Под мерами адм.пресечения следует понимать регулируемые нормами адм.права юр.средства и способы принудительного воздействия, имеющие целью незамедлительное прекращение реально и открыто существующей противоправной ситуации на месте ее обнаружения путем прямого вмешательства субъекта административной власти, наделенного специальными полномочиями, в деятельность правонарушителя, а также применяемые в целях создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юр.ответственности. Исходя из целей, характера и объекта воздействия меры адм.пресечения можно подразделить на меры пресечения: 1.применяемые к нарушителю; 2.имущественного характера; 3. технического характера; 4.санитарно~эпидемиологического характера; 5. финансово~кредитного характера. К общим мерам адм.пресечения относятся: превентивное задержание, принудительное лечение, административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы, предписание (предостережение), запрещение эксплуатации, приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие только к коллективным субъектам, а третьи ~ и к тем, и к другим. Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, они нарушают их физ.неприкосновенность для того, чтобы быстро прекратить противоправное поведение. В их числе средства простого физ.воздействия (приемы боевой борьбы, использование служебных собак); воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т.д.); использование огнестрельного оружия, боевой техники. К процессуальным мерам адм.пресечения относятся: доставление, задержание, привод, личный досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, его задержание, замена исправительных работ арестом. Меры пресечения санитарно~эпидемиологического характера направлены на пресечение нарушений санитарного законодательства, на обеспечение санитарно~эпидемиологического благополучия, т.е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.К мерам санитарно~эпидемиологического характера, которые применяются органами и должностными лицами Госкомсанэпиднадзора России, относятся: приостановление до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения ~ прекращение: 1.работы по проектированию и строительству, а также введения в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов; 2.эксплуатации действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнения отдельных видов работ и производственной деятельности; 3 разработки, постановки на производство, производства и применения (использования) промышленной и иной продукции; и т.п
