Экологическое право – совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды. Соблюдение правил (норм), в том числе экологических, обеспечивается государством в принудительном порядке.
Источниками экологического права являются следующие нормативно-правовые акты: 1) Конституция; 2) законы и кодексы в области охраны природы; 3) указы и распоряжения президента по вопросам экологии и природопользования; 4) правительственные природоохранные акты; 5) нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств; 6) нормативные решения органов местного самоуправления.
К государственные органы охраны окружающей среды относятся:
– Президент РФ;
– Правительство Российской Федерации;
– правительства (администрации) субъектов РФ;
– органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальное управление охраной окружающей среды и природопользованием.
Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующих взысканий.
Институт ответственности за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:
- стимулирующую - к соблюдению норм экологического права;
- компенсаторную, направленную на возмещение потерь в природной среде и на возмещение вреда здоровью человека;
- превентивную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Конечной целью экологического законодательства и отдельной его статьи является охрана от загрязнения, обеспечение правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законодательства является окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды. Субъективная сторона правонарушения выражается в форме вины: неосторожности либо прямого или косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных последствий и сознательно допускает их наступление или относится к этому безразлично. Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:
- противоправность поведения;
- причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
- причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
Уголовная ответственность за экологические правонарушения устанавливается Уголовным кодексом РФ 1997 г. (УК РФ). Им посвящена отдельная гл. 26 УК РФ. В нем предусмотрена уголовная ответственность:
- за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ;
- нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов;
- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами;
- загрязнение вод;
- загрязнение атмосферы;
- загрязнение моря;
- нарушение законодательства о континентальном шельфе;
- порчу земли;
- незаконную добычу водных животных и растений;
- нарушение правил охраны рыбных запасов;
- незаконную охоту;
- незаконную порубку деревьев и кустарников;
- уничтожение или повреждение лесных массивов.
Административные штрафы налагаются уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора РФ и др.
Материальную ответственность (входящую в имущественную) несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения
