Правовые основы оценки соответствия установлены Законом РБ от 5 января 2004 года «Об оценке соответствия требованиям технических НПА в области технического нормирования и стандартизации».
Оценка соответствия - деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических НПА в области технического нормирования и стандартизации.
Государственное регулирование и управление в области оценки соответствия осуществляется Президентом РБ, Советом Министров РБ, Государственным комитетом по стандартизации РБ и иными государственными органами в соответствии с законодательством РБ.
Объектами, которые проходят оценку соответствия требованиям законодательства о стандартизации, выступают: продукция; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; выполнение работ; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; система управления безопасностью продукции; система управления охраной труда; профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ (оказании определенных услуг); иные объекты, в отношении которых установлены требования технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Субъекты, принимающие участие в процедуре оценки соответствия: уполномоченные государственные органы; орган по аккредитации; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия; заявители на проведение испытаний; изготовители (продавцы).
Оценка соответствия качества продукции (работ, услуг) осуществляется в виде аккредитации и подтверждения соответствия.
Аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является подтверждение компетентности юридического лица РБ или иностранного юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия.
Порядок осуществления аккредитации устанавливается ст. 21 Закона об оценке соответствия в Национальной системе аккредитации РБ, которую осуществляет орган по аккредитации РБ - республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный центр аккредитации», подчиненное Государственному комитету по стандартизации РБ в соответствие с Правилами аккредитации, утвержденными Государственным комитетом по стандартизации РБ от 31 мая 2011 г. № 27.
Заявители на аккредитацию обязаны: выполнять требования Национальной системы аккредитации РБ, связанные с прохождением процедур аккредитации; создавать должностным лицам Государственного комитета по стандартизации РБ и (или) органа по аккредитации необходимые условия для выполнения работ по аккредитации; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РБ.
Положительные результаты аккредитации удостоверяются аттестатом аккредитации - это документ, который удостоверяет компетентность юридического лица РБ или иностранного юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации.
Одновременно с выдачей аттестата аккредитации происходит заключение соглашения Национального органа по аккредитации с аккредитованным субъектом, содержащее права и обязанности сторон, обеспечивающие возможность выполнения условий аккредитации в предоставленной области аккредитации. Данные об аккредитации субъекта фиксируются в реестре Национальной системы аккредитации РБ.
Подтверждение соответствия - это вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических НПА в области технического нормирования и стандартизации.
Подтверждение соответствия осуществляется аккредитованными органами по сертификации, а в случае декларирования соответствия – изготовителем в соответствии с «Правилами подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия РБ», утвержденными постановление Государственного комитета по стандартизации РБ от 26 мая 2011 №23.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Сертификация - это форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.
Обязательному подтверждению соответствия подлежат объекты оценки соответствия, в отношении которых установлены требования технических регламентов, а также объекты оценки соответствия, в отношении которых требования технических регламентов не установлены и которые включены в перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в РБ. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем.
Критериями при формировании перечня объектов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в РБ, являются:
- потенциальная опасность продукции, работ, услуг и функционирования иных объектов оценки соответствия для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции (работ, услуг) относительно ее назначения, качества и безопасности.
К категории такой продукции относятся те товары, которые ввозятся из-за границы и производятся в РБ, например товары народного потребления, пищевые продукты, товары для детей, парфюмерно-косметические средства и др.
Декларирование подтверждения соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).
Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции одним из следующих способов:
- путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- путем принятия декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
В результате проведения обязательной сертификации и декларирования соответствия, если техническим регламентом либо правилами подтверждения соответствия или иным НПА, утверждаемым Государственным комитетом по стандартизации РБ, при декларировании соответствия установлена необходимость проведения испытаний продукции, то они проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) на основе договора на проведение испытаний с заявителем на проведение испытаний.
Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованных органах по сертификации.
Изготовитель (продавец) вправе вместо декларирования соответствия продукции выбрать проведение обязательной сертификации такой продукции.
Оплата работ по подтверждению соответствия осуществляется заявителем.
Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение соответствия на основе договора на подтверждение соответствия.
Заявитель самостоятельно выбирает технические НПА в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие требованиям которых осуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации объектов оценки соответствия. В номенклатуру этих показателей в обязательном порядке включаются показатели безопасности, если они установлены в технических НПА в области технического нормирования и стандартизации на этот объект оценки соответствия.
Положительные результаты удостоверяются сертификатом соответствия или сертификатом компетентности.
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических НПА в области технического нормирования и стандартизации.
Сертификат компетентности - документ, удостоверяющий профессиональную компетентность персонала в выполнении определенных работ (оказании определенных услуг).
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие продукции требованиям технических НПА в области технического нормирования и стандартизации.
При проведении оценки соответствия выдаются также знаки соответствия Национальной системы аккредитации РБ и Национальной системы соответствия РБ.
