пользователей: 30398
предметов: 12406
вопросов: 234839
Конспект-online
РЕГИСТРАЦИЯ ЭКСКУРСИЯ

статьи для чтения:
» читать
Книги:
» "Политология" Сазонов Н.И.
» апгрейд обезьяны (для чтения)
8 семестр (госы):
» Теория политики
» Сравнительная политология
8 семестр (экзамены):
» Национальная безопасность
» Полит. менеджмент
» Охрана труда
» Государственное управление
» удали
» Європа міграція
8 семестр (зачёты):
» Теория партий и партийных систем
» Постмодерная политика
» Политическое лидерство
7 семестр:
» Кратология
» Терроризм и политика

3.3. Досвід імміграційної політики Італії

Впродовж всієї новітньої історії Італії (тобто починаючи з об'єднання в 1861 р.) вона була одним з основних джерел іммігрантів і стала приймаючою країною тільки з кінця 1970-х років. Разом з Іспанією, Португалією і Грецією Італія є одній з так званих нових європейських країн імміграції, які в 80-х роках почали приймати значну частку іммігрантів, що прибувають до Західної Європи [23, р. 177]. Загальними для цих країн є одна істотна соціальна особливість і специфічний європейський контекст, в рамках якого вони стали приймаючими країнами і розробили режими міграційної політики.

Досвід розробки міграційної політики Італії декілька специфічний. Можна виділити як мінімум дві особливості.

По-перше, коли імміграція стала для держави помітним явищем, усередині країни  був відносно високий рівень офіційного безробіття, що, проте, супроводжувалося істотною кількісною вагою тіньової економіки.

По-друге, Італія відкрила для себе імміграцію як явище і зробила перші кроки по її регулюванню в той час, коли будувалася "фортеця під назвою Європа", і оскільки вона пізно приєдналася до цього процесу, на її політику істотно вплинули досвід і особливо вимоги її північноєвропейських партнерів. Знаходячись на межах Європейського союзу і будучи потенційно транзитною країною для іммігрантів, охочих переїхати до Північної Європи, вона не могла не прийти до нового обмежувального підходу до імміграції, навіть не дивлячись на те, що особливості її ринку праці надавали структурні можливості для використання дешевої і гнучкої іноземної робочої сили.

У 1989 році, після приблизно десятиліття імміграції і перед першою крупною амністією 1990 року, в Італії знаходилося приблизно 490 тисяч іноземців, що мали легальну посвідку на проживання (26% - громадяни ЄС і 11% - громадяни США). Унаслідок неодноразових кампаній по легалізації іммігрантів неможливо статистично зміряти річну притоку мігрантів, і єдиною більш менш надійною цифрою є число виданих посвідок на проживання на кінець року. За даними католицької організації по наданню гуманітарної допомоги «Карітас», число зареєстрованих іноземців на кінець 1998 року складало 1,03 мільйона чоловік, а загальна кількість легально проживаючих іноземців на ту ж дату складала 1,2 мільйона. Таким чином, є підстави вважати, що число легально проживаючих іноземців складає від 1 до 1,5 мільйонів чоловік, що приблизно рівний 2% населення.

Впродовж останніх 20 років імміграція мала вельми істотні, але, звичайно, не катастрофічні розміри. Якби притока іммігрантів до Італії була на тому ж рівні, що і щорічна притока до Німеччини (до введення обмежувальної політики в 90-х роках), числа прибулих в неї за 20 років іммігрантів було б принаймні удвічі більше. Притока осіб, що поводяться з проханням про політичний притулок, була значно скромніша (1-5 тисяч в рік) за винятком відміченого в 1991 році піку в 32 тисячі чоловік, головним чином унаслідок першої албанської кризи.

На початок 80-х років держава не мала практично ніяких законодавчих актів і адміністративної політики, які дозволили б спокійно зустріти це відкриття. До ухвалення в 1998 році нового закону про міграцію міграційна політика і юридичний режим міграції в країні розвивалися ривками, а саме серіями законодавчих ініціатив «на даний випадок» у відповідь на притоку мігрантів і на тиск з боку громадської думки. У італійському суспільстві широко розповсюдилася моральна паніка з приводу міграції і міркувань про те, що вона має масштаби стихійного лиха. Існувала думка, що імміграція створює проблеми з погляду підтримки громадського порядку. Взаємодія між сприйняттям імміграції як стихійного лиха і обмежувальною політикою виражалося в тому, що вони взаємно укріплювали один одного. Зокрема, надмірно обмежувальний підхід до легальної імміграції  в такій країні, як Італія, з її ліберальною політикою відносно туристичних віз і довгою береговою лінією, яку важко охороняти, постійно приводив до появи значного числа нелегальних іммігрантів, що викликало необхідність багатократних амністій. Це, у свою чергу, укріплювало сприйняття іммігрантів як інакодумців і думку про нездатність держави контролювати міграцію, що підсилювало моральну паніку і сприйняття міграції як стихійного лиха.

Новий закон про імміграцію, прийнятий італійським парламентом в 1998 році, став першою спробою держави всесторонньо відреагувати на таке явище, як міграція. Закон, що складається з семи розділів і 46 статей, вельми обширний і охоплює три окремі питання:

1)борьбу з нелегальною імміграцією і організаціями контрабандистів;

2) регулювання міграції робочої сили за допомогою системи річних квот;

3) вдосконалення має рацію, що надаються легальним мігрантам, щоб сприяти їх інтеграції з місцевим населенням.

Серед аспектів закону, що стосуються контролю над імміграцією, можна виділити наступні:

 - пріоритет зміцненню зовнішніх засобів контролю над міграцією;

- установка міцніших основ для винесення засобів контролю над міграцією в сусідні держави;

- введення жорсткіших санкцій проти організаторів нелегального в'їзду;

- підвищення механізмів ефективності видворення з країни.

 


01.01.2015; 22:26
хиты: 213
рейтинг:0
Общественные науки
политология
государственная политика
для добавления комментариев необходимо авторизироваться.
  Copyright © 2013-2024. All Rights Reserved. помощь