Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях
и юридических нормах совокупность Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований.
Принципы построения бюджетной системы1. Принцип единства - основан на взаимодействии бюджетов всех уровней. В основе этого принципа лежит единая правовая база, единая бюджетная классификация, единые формы отчетности и документации. Принцип полноты - означает полный учет всех поступлений и затрат по каждой статье бюджета. Принцип реальности - предполагает объективное отражение доходов и расходов бюджета. Принцип гласности - означает публикацию в СМИ данных о формировании и расходовании средств бюджета. Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней - предполагает наличие собственных источников формирования их доходов и право самостоятельно определять направления их расходования в соответствии с установленными нормативами.
Бюджет - баланс (смету) доходов и расходов государства за определенный период, утвержденный в законодательном порядке. После поправок в Бюджетном кодексе РФ в 2007 году бюджет стал утверждаться на три года.
Функции бюджета
Фискальная функция - создание финансовой базы для выполнения функций государства.
Функция экономического регулирования означает использование государством доходов бюджета для проведения своей экономической политики.
Социальная функция предполагает использование доходов бюджета для проведения государственной социальной политики.
Федеральный бюджет Российской Федерации
|
РАСХОДЫ :Государственное управление |
ДОХОДЫ :Налог на прибыль |
|
Национальная оборона |
Подоходный налог |
|
Международная деятельность |
Страховые взносы |
|
Судебная власть |
Косвенные налоги |
|
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности |
НДС |
|
Фундаментальные исследования |
Акцизы |
|
Услуги народному хозяйству |
Налог на внешнюю торговлю |
|
Социальные услуги |
Налог на внешнеэкономические операции |
|
Обслуживание госдолга |
Прочие налоги, сборы и платежи |
|
Прочие расходы |
Неналоговые доходы |
Доходы бюджета формируются за счет налогов, сборов, таможенных и государственных пошлин, доходов от государственной собственности, государственных предприятий, за счет поступлений в фонды социального страхования, пенсионного и страхового фондов и др.
Расходы бюджета.
Расходные статьи бюджета - это финансирование экономики, социальная политика, оборона, безопасность и правоохранительная деятельность, управление, научно-технические и целевые программы, трансферты регионам, кредиты и помощь другим государствам и др.
Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами.
Бюджетный профицит - это превышение доходов бюджета над его расходами.
Сбалансированность бюджета - это равенство доходов и расходов.
В экономической теории рассматриваются три вида дефицита государственного бюджета
• Фактический дефицит - это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами государственного бюджета.
• Структурный дефицит - это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня ВВП, соответствующего полной занятости.
Циклический дефицит - это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Циклический дефицит представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла
Основные причины бюджетного дефицита.Кризисное состояние экономики.
Низкая эффективность финансово-кредитной и налоговой систем. Чрезмерно большие социальные программы. Большие расходы на оборону и финансирование ВПК, чрезмерно большой аппарат управления.Различные чрезвычайные обстоятельства - войны, стихийные бедствия и др.
Традиционно в большинстве стран бюджетный дефицит покрывается за счет: выпуска внутренних и внешних государственных займов; ужесточения налогообложения; секвестирования расходов, то есть их пропорционального снижения; эмиссии денег, то есть сеньоража, сеньораж - доход от печатания денег; государственных займов у внебюджетных фондов (пенсионного, страхования).
В РФ покрытие бюджетного дефицита планируется осуществлять за счет средств Резервного фонда и некоторой экономии расходов.
По международным стандартам дефицит бюджета не должен превышать 5% от величины ВВП.
Сеньораж – прибыль, полученная казной при оплате издержек эмиссии через возросшие цены, т.е. рост темпов денежной массы над темпами роста реального ВНД => повышается средний уровень цен => все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог => часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.
Государственный долг - это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов, или излишков. Различают внешний государственный долг и внутренний государственный долг.
Внутренний долг - это долг государства перед резидентами.
Внешний долг - займы государства у граждан и организаций за рубежом, т. е. долг перед нерезидентами.
Рефинансирование долга представляет собой выпуск новых серий государственных ценных бумаг, выручка от которых идет на выплату процентов по предыдущим сериям.
Если государственные заимствования не сопровождаются экономическим ростом, то возникают трудности с обслуживанием государственного долга. Непрерывно возрастающие займы и выплата процентов по ним могут привести к невозможности очередного рефинансирования. Отказ государства обслуживать и погашать свои обязательства означает суверенный дефолт.
