Державно-правове регулювання сiльсьюго господарства
включає в себе здiйснення органами державного управлiння
державного контролю та керiвництво гровадським контролемi в системi колективно-кооперативнк i акцiонерних
сiльськогосподарських пiдприємств i товариств, спiлок та
обєднань. За своїм характером i змiстом деркавний контроль
спрямований забезпечити повну обiзнанiсть органiв державного управлiння iз станом виробничо-г-осюдарського функцiонування кожної iз галузей сiльського псподарства, кожного окремого самостiйного виробниїо-iiдприємницького
пiдприємства як субєкта аграрного права. iiн включає в себе
перевiрку виконання цими пiдприємствамксвоїх виробничогосподарських бiзнес-планiв, додержання iравового режиму
майна i коштiв, як субєктiв права власиогi або ж субєктiв
права повного господарського належного Опiку i звiтностi за
1 Термiн "контроль" (з франц.) буквально означа подвiйний список. В
сучасний перiод вiн наповнений значно бiльшим змiсга, а саме: це перевiрка,
облiк, спостереження за чим-небудь; це вiдповiднi -устиови, особи, що перевiряють дiяльнiсть будь-якої iншої органiзацiї або вiдювiдальної особи, звiтностi тощо; це заключна функцiя управлiння.
<.-г_____________ Роздiл Х
результатами господарювання, придiляючи особливу увагу
стану охорони i схоронностi колективно-кооперативної та
державної власностi.
Важливим компонентом контрольно-ревiзiйних функцiй
цих органiв є перевiрки додержання фiнансово-кредитної
дисциплiни в процесi здiйснення вИробничо-госпрозрахункової i пiдприємницької дiяльностi кожного господарюючого
субєкта. Це стосується як внутрiшньогосподарської дiяльностi, так i його юiиiiiiiiiiх .шнчкiн у сферi ринкових економiчних вiдносин, стану додержання господарсько-договiрної
дисциплiни 1 забезпечення правового захисту майнових iнтересiв сторiн.
В умовах надання на правi колективної власностi земель
сiльськогосподарського призначення КСГii, ВСГК i АСГТ
набуває особливої значущостi здiйснення державного контролю за рацiональним використанням цих земель кожним
колективним, кооперативним i акцiонерним сiльськогосподарським утворенням, забезпечення недопустимостi їх розбазарювання або ж невикористання. Таким же актуальним для
державного контролю є обiзнанiсть iз станом додержання
екологiчного законодавства в усiх галузях сiльського господарства.
2. Змiст державного управлiння сiльським господарством
охоплює контрольно-наглядовi функцiї дiяльностi колективних i державних сiльськогосподарських пiдприємств, державних i госпрозрахункових органiзацiй, установ, обєднань.
Згiдно з Положенням МiнагрОїiром здiйснює на пiдприємствах цих форм власностi державний контроль за якiстю
сiльськогосподарської продукцiї та сировини пiд час їх виробництва, зберiгання та реалiзацiї, в тому числi пiд час проведення експсртно-iмпортних операцiй (п. 4). Мiнагропром
Здiйснює державний контроль за якiстю насiння i племiнних
ресурсiв.
Державний контроль спрямований на запобiгання i боротьбу зi зловживаннями i порушенням державної дисциплiни, на виявлення i використання резервiв виробництва, пiдвищення його економiчної ефективностi, забезпечення схоронностi майна i коштiв кожним сiльськогосподарським товаровиробником.
Досягненню цiєї мети придiляється увага Управлiнням органiзацiї ревiзiйної роботи Мiнiстерства агропромислового
комплексу України. Положення про це Управлiння затвер
зжавно-правове регулювання сiльського господарства
205
джено наказом Мiнагропрому України вiд 19 грудня 1997 р.
Згiдно з цим Положенням Управлiння є самостiйним структурним пiдроздiлом центрального апарату Мiнагропрому.
Цим Положенням окреслено основнi завдання Управлiння, в
тому числi на нього покладаються узагальнення стану збереження державної та колективної форм власностi i за наслiдками ревiзiй та перевiрок пiдприємств, установ та органiзацiй,
Управлiння вносить пропозицiї на розгляд керiвництву мiнiстерства- Воно здiйснює контроль за усуненням недолiкiв i порушень, виявлених ревiзiями i перевiрками; вживає iншi заходи з питань органiзацiї збереження державної та колективної
форм власностi в умовах ринкової економiки.
Управлiння має право давати вказiвки в межах своєї компетенцiї i питанi, органiзацiї ревiзiйної роботи, контролю за
Збереженням топарно-матсрiальних цiнностей та коштiв, якi
обоїiязкопi для виконання всiма структурними пiдроздiлами
Мiнагропрому. Воно повноважне предявляти керiвникам та
iншим посадовим особам обєктiв, що ревiзуються чи перевiряються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження i використання державної i колективної власностi.
3. В системi Мiнагропрому на виконання Закону "Про карантин рослин" функцiонує державна служба з карантину
рослин. Ця служба провадить свою дiяльнiсть на пiдставi Статуту державної служби з карантину рослин України, який Кабiнет Мiнiстрiв затвердив своєю постановою вiд 28 жовтня
1993 р. На цю державну службу покладено обовязок здiйснювати систему державних заходiв, спрямованих на захист рослин, продукцiї їх перероблення, сировини, окремих вантажiв
тощо вiд карантинних обєктiв1.
1 При цьому мається на увазi, що термiни в ньому вживаються в такому
значеннi: карантин рослин - правовий режим, що передбачає систему державних заходiв, спрямованих на захист рослин, продукти їх переробки, сировини, окремих вантажiв тощо вiд карантинних обєктiв. Особливий
карантинний режим - особливий правовий режим дiяльностi державних органiв, органiв мiсцевого i регiонального самоврядування, пiдприємств, установ i органiзацiй, спрямованих на локалiзацiю та лiквiдацiю вогнищ
карантинних обєктiв i на тимчасове встановлення передбачених законом обмгжень у здiйсненнi прав громадян, а також прав юридичних осiб. Карантинний обєкт - шкiдник, збудник хвороби рослин чи бурян, який вiдсутнiй або
обмежено поширений на територiї України, але може завдати значної шкоди
i" -слинам або рослиннiй продукцiї.
206
Державно-правове регулювання сiльського господарства 20Т
Роздiл X
Державна служба з карантину рослин складається iз центрального спецiально уповноваженого органу з карантину
рослин - Головної державної iнспекцiї з карантину рослин
та Центральної науково-дослiдної карантинної лабораторiї,
Центрального фумiгацiйного загону Мiнагропрому та iнших
спецiальних органiв у галузi карантину рослин, пiдпорядкованих Головнiй державнiй iнспекцiї з карантину рослин.
Статут дсржапної служби пизначас такi основнi завдання з
карантину рослин, як:
охорона територiї країни вiд занесення або самостiйного
проникнення з-за кордону або з карантинної зони карантинних обєктiв; своєчасне виявлення, локалiзацiя i лiквiдацiя
карантинних обєктiв, а також запобiгання проникненню їх в
регiони країни, де вони вiдсутнi, здiйснення державного
контролю за додержанням особливого карантинного режиму
i проведенням заходiв щодо карантину рослин пiд час вирощування, заготiвлi, вивезення, ввезення, перевезення, зберiгання, перероблення, реалiзацiї та використання пiдкарантинних матерiалiв та обєктiв.
Цим же Статутом визначено компетенцiю органiв державної служби з карантину рослин. До її повноважень вiднесено,
зокрема, проведення експертизи пiдкарантинних матерiалiв
та обєктiв, видача карантинних документiв на iмпорт насiння, рослин i продукцiї рослинного походження; внесення подання до Кабiнету Мiнiстрiв України про запровадження
особливого карантинного режиму, здiйснення контролю за
додержанням законодавства з карантину рослин, у тому числi
пiд час укладання договорiв (контрактiв) на завезення з-за
кордону продукцiї рослинного походження; державний контроль за проведенням карантинних заходiв пiдприємствами,
установами, органiзацiями та громадянами. Цi органи повноважнi вживати вiдповiдно до законодавства термiнових заходiв для локалiзацiї та лiквiдацiї карантинних обєктiв, запобiгання їх поширенню.
Карантинна перевiрка насiння i посадкового матерiалу
проводиться вiдповiдно до Положення про порядок карантинної перевiрки iмпортного насiннєвого i посадкового матерiалiв на територiї України, що затверджується Мiнагропромом України. Статут державної служби з карантину рослин
мiстить в собi права та обовязки посадових осiб державної
служби з карантину рослин та професiйнi вимоги до спецiалiстiв в галузi карантину рослин.
4. У системi державно-правового регулювання сiльського
гос
