Фед.Собрание РФ принимает 2 вида законов – ФКонститЗ (по вопросам особой значимости, специально оговорённым в Конституции; детализируют положение ключевых разделов Конституции, касающихся преимущественно деятельности органов государственной власти) и ФЗ.
ФЗ принимаются в обычном порядке по вопросам, отнесённым Конституцией.
Конституция
ФКЗ
ФЗ
Акты федеральных органов государственной власти
Законодательство субъектов федерации.
Законодательный процесс - процедура принятия законов, начиная от внесения проектов в ГД и кончая их подписанием и опубликованием.
Законодательный процесс урегулирован Конституцией и состоит их нескольких стадий:
- Стадия реализации законодательной инициативы. Конституцией установлен перечень лиц и органов, имеющих право вносить на рассмотрение ГД проекты законов, подлежащих обязательному рассмотрению. Это субъекты законодательной инициативы: Президент РФ, СФ и его члены, депутаты ГД и их объединения, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ, а также высшие Суды РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.
Рассмотрение законопроекта в трёх чтениях:
- рассматривается концепция законопроекта, целесообразность его принятия, определяется профильный комитет или комитеты, которые ведут все работы с проектом, вносятся поправки концептуального характера;
- рассматривается по существу, устраняются возможные внутренние противоречия и противоречия с принятыми законами;
- закон принимается полностью. Внесение поправок в третьем чтении не допускается.
- Стадия одобрения закона (только для особых ФЗ). Принятие осуществляется большинством голосов депутатов ФС. В случае отклонения закона либо создаётся согласительная комиссия из представителей ГД, которая рассматривает и снимает возникшие противоречия, либо ГД может повторно принять закон в той же редакции квалифицированным большинством (не менее 2/3).
- Стадия промульгации закона, т.е. его подписание и официальное опубликование. Президент обязан рассмотреть ФЗ и ФКЗ (подписать) в течение 14-ти дней и опубликовать в Собрании Законодательства РФ, Российской газете и в Парламентской газете.
Для обычных ФЗ вторая и третья стадии совпадают.
Перечень ФЗ, подлежащих обязательному рассмотрению:
- законы по вопросам Федерального бюджета
- федеральных налогов и сборов,
- финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования,
- денежной эмиссии,
- ратификации международных договоров,
- статуса и защиты государственной границы,
- войны и мира.
ФКЗ принимается ГД квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов), направляется в СФ, кот также принимает его квалифицированным большинством голосов (не менее ¾ голосов).
Для ФКЗ заканчивается стадия принятия закона и не нужна стадия одобрения. Принятые обеими палатами ФКЗ направляются Президенты, который должен подписать его в 14-ти дневный срок и опубликовать.
Президент имеет право вето в отношении ФЗ, но не в отношении ФКЗ.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования, если иное не указано в тексте самого закона.
