Социально-гигиенический мониторинг — государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно- следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
Цель социально-гигиенического мониторинга (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2.02.2006 г.) -- гигиеническая опенка факторов среды обитания и здоровья населения.
Задачи При ведении социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
-гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания и здоровья населения;
-выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;
-установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
-подготовка предложений по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-формирование Федерального информационного фонда (информационных ресурсов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
-обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиогического благополучия населения;
-выработка предложений для принятия управленческих решений федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения;
-программно-техническое и лабораторно-диагностическое обеспечение СГМ на основе современных информационно-аналитических технологий и программно-аппаратных комплексов.
В связи с поставленными задачами организация и ведение СГМ стали ведущим направлением деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что потребовало формирования специализированных структурных подразделений в учреждениях службы.
Мониторинг проводится на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и возложен на органы и учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.
Принципы организации социально-гигиенического мониторинга:
-государственный характер;
-структурирование по уровням (федеральный, субъектов Российской Федерации, районный, городской);
-этапность введения (по объему информации);
-унифицированность информационной платформы (использование единого программного обеспечения);
-рациональность (организация СГМ по приоритетным направлениям);
-стандартизация терминологии, показателей, методик;
-структурирование показателей (необязательные, дополнительные, комплексные);
-комплексность (система должна обеспечивать решение всех задач с учетом уровней социально-гигиенического мониторинга, функциональной направленности и их взаимодействия);
-действенность и эффективность СГМ (система должна обеспечивать необходимую достоверность, актуальность и низкую стоимость хранения и обработки информации);
-современность (информация, представляемая системой должностным лицам, должна обеспечивать оперативное, своевременное и качественное принятие управленческих решений).
Функции социально-гигиенического мониторинга:
-выявление и систематизация источников загрязнения среды обитания (объектов, процессов, химических веществ и т.д.), определяющих их вредное воздействие на здоровье населения, природные комплексы и инфраструктуру населенных мест;
-установление и контроль предельно допустимых нормативов вредного воздействия, обеспечивающих безопасные и благоприятные условия среды обитания;
-разработка, планирование и организация практической реализации мер по предупреждению, сокращению и ликвидации последствий вредного воздействия факторов среды обитания;
-мониторинг, надзор и контроль за реализацией принятых мер и их эффективностью.
Информационными показателями для СГМ являются:
а) данные наблюдений за показателями здоровья населения, включающими:
медико-демографические: рождаемость, смертность (общая перинатальная, младенческая, повозрастная, по отдельным причинам), естественный прирост, продолжительность жизни;
заболеваемость: общую, по отдельным классам, группам болезней, отдельных возрастных групп, с ВУТ, профессиональную, инфекционную, неинфекционную и др.;
-физическое развитие: всего населения или отдельных возрастных групп;
-группы здоровья;
-инвалидность.
б) данные наблюдений за факторами среды обитания человека, включая:
-биологические: вирусные, бактериальные, паразитарные (наблюдения осуществляются центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору);
-химические, в том числе за источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду (наблюдения осуществляются центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по гидрометеороло- ; гии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по ветеринарному и фитоконтролю, Федеральной службой по надзору в сфере экологии и природопользования и Федеральной службой государственной статистики);
-физические: шум, вибрацию, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения (наблюдения осуществляются центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного контроля);
-социальные (структуру и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха (наблюдения осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной службой государственной статистики);
-природно-климатические: метеоусловия, выраженность температурных инверсий, солнечную активность, геомагнитное поле, состояние ионосферы, наличие геопатогенных зон (наблюдения осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой государственной статистики);
в) сведения всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды обитания человека, которые ведутся учреждениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, пограничной службы, юстиции, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных силах Российской Федерации, на объектах обороны, оборонного производства и иного специального назначения;
г) данные земельного кадастра для географической привязки объектов СГМ.
