Система претерпела и претерпевает существенные изменения.

Пособий достаточно много, т.к. они устанавливаются на федеральном уровне, но и на региональном и местном уровнях.При этом внутривидовое разнообразие пособий неупорядоченно и не приведено в систему.Происходит это потому, что в законе не уделяется должного внимания формированию понятийных категорий.В праве социального обеспечения помимо термина «пособие» употребляются и другие понятия для обозначения денежных выплат нуждающимся гражданам:- компенсационные,- гарантийные,- ежемесячные,- доплаты,- надбавки и т.д.Анализ их правовой природы позволяет говорить о том, что большинство из них предоставляется с целью оказания дополнительной материальной поддержки.А потому выступают ничем иным, как разновидностями пособий.По мнению Андреева социально-обеспечительные пособия представляют собой все денежные выплаты кроме пенсий, производимые нуждающимся гражданам в установленных законом случаях с целью оказания им дополнительной материально финансовой поддержки.Признаки социально-обеспечительных пособий:1) Особая форма предоставления – денежная.2) Продолжительность выплаты – сравнительно непродолжительное время, либо единовременною3) Основная цель – оказание дополнительной материальной поддержки.4) Получателями пособий является как работающие, так и неработающие граждане, в т.ч. и пенсионеры.+ еще 4 признака социального обеспечивания.Виды социально-обеспечительных пособий:1) В зависимости от срока предоставления:А) единовременные пособия,Б) ежемесячные пособия,В) периодические пособия.Некоторые ученые делят по этому критерию пособия на два вида:А) единовременные,Б) ежемесячные (периодические).2) По второстепенному целевому назначению:А) пособия, цель которых компенсировать полностью или частично утраченный заработок (нр., по безработице; по временной нетрудоспособности).Б) цель которых компенсировать дополнительные расходы (нр., в связи с рождением ребенка; с погребением умершего).3) По источнику финансирования:А) выплачиваемые за счет внебюджетных фондов (нр., страховые),Б) выплачиваемые за счет бюджетов.4) В зависимости от контингента получателей:А) пособия для всех (нр., единовременное пособие при рождении ребенка),Б) пособия для работающих (нр., беременность).Существуют так называемые «скрытые» пособия.Они характерны для граждан, проходящих военную или некоторую иную службу.Граждане, проходящие такую службу не обеспечиваются, нр., пособиями по временной нетрудоспособности.На период болезни за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие.Для них оно и является соответствующим пособием по временной нетрудоспособности.Существует обратная ситуация, когда выплата назначена в законе пособия, но при этом социально-обеспечительным пособием по своей природе не будет (нр., выходные пособия).

 

№36