Реализация права - это осуществление требований юридических норм в поведении людей.
Признаки реализации права.
1) реализация права осуществляется в рамках правовых отношений, когда граждане и организации на основе норм права приобретают субъективные права и юридические обязанности.
2) реализация норм права и возникающих на их основе субъективных прав и юридических обязанностей состоит в фактическом поведении людей.
3) право в отличие от иных возможностей (планов, программ, намерений и т. д.) характеризуется повышенной способностью к реализации, обеспечено гарантиями. Это означает, что если появляются препятствия, затруднения в реализации права, то заинтересованное лицо может обратиться в компетентные органы и, используя специальные юридические процедуры по применению права, добиться в конечном счете осуществления своих прав.
Формы реализации права.
В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:
1) СОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ- с помощью чего осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться. Особенности данной формы реализации:
а) реализуются запрещающие и охранительные нормы. Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты установлены нормами Особенной части УК РФ и нормами КоАП РФ.
б) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий. Например, «Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей».
в) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
2) ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ- связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Специфика данной формы:
а) это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности;
б) предполагает активные действия субъектов: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п.;
в) отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции;
г) в большинстве случаев правоисполнительные действия, в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.
3) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА - выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности.
а) реализуются главным образом управомочивающие нормы;
б) для использование субъективного права не требуется каких-либо специальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что их разрешил сам закон. НО в некоторых случаях необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, вручить паспорт, оформить завещание, доверенность и т.д.).
в) м/б как активные действия субъектов, так и пассивная форма поведения субъектов;
г) характерный признак – добровольность, свобода выбора. Никто не может заставить гражданина использовать свое право.
д) может быть осуществлено путем:
i) собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению),
ii) посредством совершения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.),
iii) через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг)
iv) в форме обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).
4) ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. В большинстве случаев реализация права происходит без их участия. Но в некоторых ситуациях возникает необходимость властного вмешательства в виде применения права.
Применение права: признаки, особенности и роль в правовом регулировании.
Применение права - это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу.
Признаки:
1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т. п.);
2) носит властный характер;
3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);
5) вынесение индивидуального юридического решения.
6) направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав и юридических обязанностей.
Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно четко отграничивают его от первых трех форм реализации права – соблюдения запретов, исполнения обязанностей и использования субъективного права. При использовании субъективного права, нередко тоже требуется "вмешательство" соответствующих агентов власти, но оно носит характер содействия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак).
Применение права является особой формой реализации права, поскольку индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но еще не реализует ее. Реализация наступает в результате исполнения правоприменительного решения.
Роль правоприменения в правовом регулировании.
В правовом государстве должна быть полная определенность во всем: какие законы применяются, когда применяются, кем, на какой основе и в каких правовых формах.
Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в случаях:
1) когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;
2) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
3) когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
4) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение (раздел имущества; спор о детях, наследстве и т.д.);
5) когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, заверение копий документов и т.д.);
6) когда определенные права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, получение премии);
7) когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; приобретение или утрату гражданства).
В решении этих вопросов и состоит роль правоприменения в правовом регулировании.
Принципы правоприменительной деятельности:
• законность (означает, что субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов);
• социальная справедливость (означает, что субъект правоприменения должен действовать в интересах не каких-либо граждан или групп, а всего общества);
• целесообразность (означает, что необходимо учитывать конкретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения);
• обоснованность (означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо в полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты).
